■ 吳 超 李文君

科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量，加快其發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。而融資問題是科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，這個(gè)問題能否有效解決，將直接影響其發(fā)展，進(jìn)而影響轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

天津科技型中小企業(yè)融資渠道評(píng)析

（一）商業(yè)銀行貸款

銀行貸款仍然是科技型中小企業(yè)最主要的融資方式。近年來在中央和天津市一系列政策的推動(dòng)下，天津銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大。2008年天津銀行業(yè)對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款余額為113.21億元，2009年、2010年分別增長到192.55億元和261.52億元，平均增速達(dá)52.96%，比天津市貸款增速高出23個(gè)百分點(diǎn)。到2011年一季度末，對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款達(dá)到265.96億元。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)積極探索機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)科技型中小企業(yè)的針對(duì)性。目前天津市共有近20家商業(yè)銀行在分行層面設(shè)立了中小企業(yè)專營部門，其中天津銀行、浦發(fā)銀行和渤海銀行等三家商業(yè)銀行設(shè)立了專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的科技支行。目前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步形成了服務(wù)不同發(fā)展階段、不同類型科技型中小企業(yè)的包含擔(dān)保抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資、票據(jù)融資等在內(nèi)的產(chǎn)品體系，同時(shí)一些金融機(jī)構(gòu)還積極與股權(quán)投資基金和信托公司合作拓展科技型中小企業(yè)融資來源。

目前商業(yè)銀行的經(jīng)營機(jī)制與科技型中小企業(yè)特點(diǎn)還有一些不適應(yīng)的地方，影響了金融服務(wù)的有效性。首先，商業(yè)銀行強(qiáng)調(diào)抵押、擔(dān)保的做法與科技型中小企業(yè) “輕資產(chǎn)、重技術(shù)”的矛盾還沒有得到有效解決。目前科技型中小企業(yè)的貸款九成以上是抵押、保證類貸款，或者是兩種方式的組合貸。而大多數(shù)科技型中小企業(yè)不具備抵押資產(chǎn)、擔(dān)保等硬性條件,其他擔(dān)保方式貸款開展的不多，遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。其次，商業(yè)銀行越來越重視客戶的綜合貢獻(xiàn)度，而科技型中小企業(yè)沒有存款、業(yè)務(wù)結(jié)算量也不大，基本屬于“為貸款而貸款”的資金需求對(duì)象，且貸款需求急、頻率高、數(shù)額小，商業(yè)銀行對(duì)它們貸款的風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、成本高，因而利率水平也高。根據(jù)調(diào)查，天津銀行業(yè)對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款利率普遍在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%～30%，與全部貸款的平均利率相比要高出近2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本較高。

（二）財(cái)政資金

2009年以來，天津市科委積極與金融部門溝通合作，通過銀企對(duì)接放大財(cái)政資金支持作用，在全國率先啟動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目與商業(yè)貸款結(jié)合的打包貸款工作。截止目前，通過4批次的打包貸款，財(cái)政部門共投入資金7025萬元，商業(yè)銀行累計(jì)向338家科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款，貸款金額13480萬元。繼打包貸款之后，商業(yè)銀行還對(duì)很多企業(yè)增放了貸款，增放金額達(dá)到5.5億元，財(cái)政資金放大了近10倍。同時(shí)，在天津市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，金融資本聯(lián)合實(shí)業(yè)資本、社會(huì)資本、財(cái)政資金積極組建各類融資平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供全方位、全程化的投融資服務(wù)。但是，財(cái)政資金的支持作用還未充分發(fā)揮，表現(xiàn)在市級(jí)層面還未設(shè)立專項(xiàng)科技扶持基金，對(duì)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠不夠完整、細(xì)化，已建立的科技融資平臺(tái)和機(jī)構(gòu)功能不夠完善、作用有限。

（三）資本市場融資

一般來講，資本市場可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的資金來源，企業(yè)普遍將上市作為最終目標(biāo)。在我國，資本市場主要是股票市場和債券市場，股票市場又分為主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及“新三板”。通過股票平均和債券市場融資 “門檻”高、程序復(fù)雜，因而這兩種融資方式對(duì)于大多數(shù)科技型中小企業(yè)不具有推廣價(jià)值。

而科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板以及 “新三板”上市融資還是有可能的。截至6月份，天津共有9家科技型中小企業(yè)成功登陸中小板和創(chuàng)業(yè)板，另有10家科技型中小企業(yè)進(jìn)入上市申請及輔導(dǎo)階段，有上市意愿且具備一定條件、已經(jīng)完成或正在進(jìn)行股份制改造的科技型中小企業(yè)有28家。對(duì)于一些經(jīng)營良好、成熟期的科技型中小企業(yè)，可以盡早制定企業(yè)的上市計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理整合，爭取盡快達(dá)到上市要求。此外，為科技型中小企業(yè)集群發(fā)行集合債券、集合票據(jù)的作法值得推廣。天津中小企業(yè)集合性債權(quán)融資計(jì)劃已經(jīng)試點(diǎn)成功，目前已成功為23家科技型中小企業(yè)融資8300萬元。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資

縱觀世界各國高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn)有力地推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是科技型中小企業(yè)重要的外部融資來源。美國硅谷從天使投資到中、后期風(fēng)險(xiǎn)投資的完整體系就是典型案例。目前，除江蘇、浙江、廣東等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的沿海地區(qū)天使投資比較活躍之外，我國其他地區(qū)的天使投資發(fā)展還很不充分，投資信息與渠道并不暢通。天津的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展居于全國前列，目前在天津注冊的內(nèi)外資股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)達(dá)到393家，注冊資金超過700億元。但是由于風(fēng)投公司傾向于選擇比較成熟的項(xiàng)目，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大科技型中小企業(yè)的融資需求。

（五）融資租賃

融資租賃通過融物達(dá)到融資目的，既能以較低的成本解決資金短缺問題，又能保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性。在融資租賃合同期內(nèi)，不改變租賃物的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)的信用度要求較低，較適合科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)。天津融資租賃業(yè)的發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位，23家注冊融資租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)占全國總量的24%。但天津的情況是，科技型中小企業(yè)較少采用融資租賃方式，融資租賃公司也普遍未將科技型中小企業(yè)視為潛在客戶，該種融資方式還有很大潛力有待開發(fā)。

（六）股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指科技型中小企業(yè)在上市前，將股權(quán) （部分或全部）轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)濟(jì)主體以獲得權(quán)益性融資的行為。這種融資方式具有快速、簡便的特點(diǎn)，是科技型企業(yè)不錯(cuò)的選擇。目前，在我國北京、上海、深圳和天津等地都有了產(chǎn)權(quán)交易所 （中心）或股權(quán)交易所，它們集中開展股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易，使科技型中小企業(yè)尋找投資者的選擇范圍擴(kuò)大、成本大幅降低，為中小企業(yè)提供了新的直接融資渠道。目前，這種融資方式的采用還不普遍，天津應(yīng)充分發(fā)揮已有的產(chǎn)權(quán)交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所及股權(quán)交易所的作用，促使這種融資方式發(fā)展。

（七）信托融資

信托融資通過信托公司的媒介作用，將零散的儲(chǔ)蓄資金匯集起來，投資于金融工具或者實(shí)業(yè)，是企業(yè)重要的間接融資渠道。上海銀行與天津信托及海泰投資擔(dān)保公司合作發(fā)行的中小企業(yè)集合信托理財(cái)產(chǎn)品，以信托理財(cái)方式集公眾理財(cái)資金投資于高科技、成長期的科技型中小企業(yè)，目前已為8家高科技中小企業(yè)提供資金支持1.3億元。有條件的科技型中小企業(yè)應(yīng)積極與銀行、信托公司合作開展信托融資，拓展資金來源。

科技型企業(yè)發(fā)展的階段特征及融資策略選擇

科技型中小企業(yè)的發(fā)展過程要經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期四個(gè)階段，其中每個(gè)階段的發(fā)展特點(diǎn)和融資需求是不同的，相應(yīng)的融資策略也不同?？萍夹椭行∑髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適合的融資方式組合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）種子期

這一時(shí)期，科技型中小企業(yè)剛剛設(shè)立甚至還沒有注冊成立，有的僅是幾個(gè)創(chuàng)業(yè)者、一個(gè)創(chuàng)意、專利或者新的商業(yè)模式，產(chǎn)品或者某項(xiàng)技術(shù)仍然處于構(gòu)想或?qū)嶒?yàn)階段。這一階段創(chuàng)業(yè)者需要投入一定資金進(jìn)行研究開發(fā)，由于研發(fā)過程有很大的不確定性同時(shí)沒有收入，企業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)科技型中小企業(yè)在種子期的特點(diǎn)，可以采用的融資方式比較少，主要有自有資金、政府財(cái)政資金和天使資金。

（二）初創(chuàng)期

創(chuàng)業(yè)期又稱孵化期，產(chǎn)品的技術(shù)難題已基本解決，企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)研究成果向現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，開始進(jìn)入產(chǎn)品試銷、市場導(dǎo)入階段。這一階段，企業(yè)簡單的組織結(jié)構(gòu)基本形成，有了較為完整的研發(fā)、管理和營銷團(tuán)隊(duì)，并制定了初步的經(jīng)營計(jì)劃。這一階段，企業(yè)面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸減少，市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，表現(xiàn)為新產(chǎn)品能否為市場接受，能否取得足夠的市場份額，市場需求的變化以及來自競爭對(duì)手的壓力等，同時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，如果沒有資金持續(xù)注入，企業(yè)可能會(huì)夭折。與此同時(shí)由于企業(yè)擁有的資產(chǎn)規(guī)模較小、無盈利記錄、抵押能力弱，融資難度較大。此階段的融資方式相比種子期較多，融資策略應(yīng)當(dāng)是：大力尋求風(fēng)險(xiǎn)投資資金，注重融資租賃方式，爭取創(chuàng)新基金支持和銀行信貸融資支持。

（三）成長期

在成長期，企業(yè)產(chǎn)品獲得市場的認(rèn)可，企業(yè)由從關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)到技術(shù)與市場并重，各種管理制度逐漸完善，資產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，獲利能力不斷增強(qiáng)。此時(shí)由于企業(yè)的規(guī)模處于高速擴(kuò)張階段，需要投入大量的資金用于購買設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)、加大市場營銷力度以及產(chǎn)品后續(xù)的開發(fā)完善。這一階段，企業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基本消除，市場風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，但經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。此時(shí)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的外部融資能力，融資難度降低，但由于資金需求量大以及風(fēng)險(xiǎn)因素尚未消除，可能仍然存在融資缺口。這一階段的企業(yè)，市場前景明朗、增長迅速，具備了一定的抵押資產(chǎn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是風(fēng)險(xiǎn)投資大幅度投資的階段，可以從追求資金安全性的銀行獲得貸款，也可以尋求創(chuàng)業(yè)板上市。同時(shí)，企業(yè)在成長期有一定的盈余，自有資金和留存收益也是成長期企業(yè)的重要融資方式，此外還可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

（四）成熟期

成熟期是科技型中小企業(yè)的規(guī)模化階段，該階段企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已有穩(wěn)定的市場占有率，經(jīng)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，企業(yè)的制度和組織結(jié)構(gòu)趨于完善，形成了自身的核心競爭力，知名度和社會(huì)信譽(yù)度開始建立。進(jìn)入這一階段的科技型中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低，企業(yè)有充分的條件自主選擇融資模式，此時(shí)的融資表現(xiàn)出完全的市場化。這一階段資本運(yùn)作成為融資策略的核心，包括在國內(nèi)外資本市場上市、發(fā)債、并購重組、股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為原則的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)愿意向科技型中小企業(yè)提供貸款，并與企業(yè)建立穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系，成為企業(yè)穩(wěn)定的資金來源。

促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資的政策建議

（一）發(fā)揮政府及有關(guān)部門主導(dǎo)作用，優(yōu)化科技型中小企業(yè)融資外部環(huán)境

首先，應(yīng)充分發(fā)揮科技主管部門的信息資源優(yōu)勢，建立完善的科技型中小企業(yè)信息系統(tǒng)，探索建立常規(guī)的信息交流與融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源與金融資源對(duì)接。其次，應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，建立財(cái)政支持體系，包括設(shè)立各類扶持基金，以政府投入為引導(dǎo)，逐步形成企業(yè)資金、民間資本和金融資本共同參與的多元化投資格局。加大財(cái)稅政策支持力度，通過對(duì)科技企業(yè)及相關(guān)金融支持機(jī)構(gòu)的稅收減免和補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向科技領(lǐng)域傾斜。再次，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有綜合性、專業(yè)性科技金融融資平臺(tái)的作用，構(gòu)建匯集各類金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式科技金融服務(wù)。最后，應(yīng)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、環(huán)保、科技等部門，規(guī)范各類行政事業(yè)性收費(fèi)，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，為科技型中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）發(fā)揮銀行業(yè)間接融資主渠道作用，進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度

推動(dòng)商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新,建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的新型信審體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系和激勵(lì)考核機(jī)制。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科技型中小企業(yè)貸款實(shí)行差異化監(jiān)管，在科技貸款的風(fēng)險(xiǎn)撥備、貸款損失準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面設(shè)定新的標(biāo)準(zhǔn)。加快研發(fā)和推廣適合不同類型、不同階段科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，滿足科技型中小企業(yè)融資需求。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新融資方式，建立各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的機(jī)制。

（三）建立科技金融專營機(jī)構(gòu)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展

推進(jìn)科技支行、科技小額貸款公司的設(shè)立與發(fā)展。在目前已有的基礎(chǔ)上，在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范園等科技型中小企業(yè)集聚的區(qū)域推動(dòng)成立科技支行、科技小額貸款公司等專營機(jī)構(gòu)?？萍贾?、科技小額貸款公司應(yīng)實(shí)行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制政策和專項(xiàng)撥備政策，同時(shí)研究專營機(jī)構(gòu)營業(yè)稅等稅收減免政策。

支持保險(xiǎn)公司設(shè)立科技支公司，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通功能，探索開發(fā)科技型中小企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)、項(xiàng)目研發(fā)失敗保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，盡快形成科技保險(xiǎn)服務(wù)體系和產(chǎn)品體系。探索科技型企業(yè)、政府公共財(cái)政、科技貸款、科技股權(quán)投資、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的金融創(chuàng)新體系。

（四）加快金融創(chuàng)新，完善科技型中小企業(yè)融資渠道

當(dāng)前政府部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定扶持政策引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投向科技型中小企業(yè)，同時(shí)要在科技型中小企業(yè)中大力推廣融資租賃。發(fā)展OTC市場，建設(shè)科技型中小企業(yè)上市 “孵化器”。依托天津股權(quán)交易所、濱海國際股權(quán)交易所，建立科技型中小企業(yè)股權(quán)的場外交易市場，構(gòu)建天津股權(quán)交易市場到主板及創(chuàng)業(yè)板的 “綠色通道”，同時(shí)為股權(quán)投資基金和私募基金提供退出通道。繼續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托發(fā)行工作，以及創(chuàng)新集合債轉(zhuǎn)股權(quán)、信托基金等金融工具，研究開發(fā)適合科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)收益特點(diǎn)的高收益?zhèn)９膭?lì)并創(chuàng)造條件支持初創(chuàng)期科技企業(yè)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資，鼓勵(lì)處于成長期的科技型中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板，鼓勵(lì)處于成熟期的科技型中小企業(yè)在主板上市。充分調(diào)動(dòng)民間資本投資科技型中小企業(yè)的積極性，建立民間資本投資科技型中小企業(yè)的適當(dāng)途徑和制度安排，加強(qiáng)保護(hù)投資者利益的法律制度建設(shè)，政府在財(cái)稅方面也應(yīng)做出相應(yīng)安排。

（五）進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

進(jìn)一步加快多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系尤其是擔(dān)保體系建設(shè)，解決金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。抓好市區(qū) （縣）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成傘型擔(dān)保體系。創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑訌?qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)品種的研究和實(shí)踐，探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充機(jī)制，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的免稅、補(bǔ)助、資本注入、貼保費(fèi)等優(yōu)惠政策，提高其擔(dān)保能力。大力推進(jìn)科技型中小企業(yè)征信體系建設(shè)，摸索建立一套符合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，依托該信用系統(tǒng)，構(gòu)建科技型中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選推薦機(jī)制，定期公布信用評(píng)價(jià)高、成長性好的科技型中小企業(yè)名單，對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行增信，引導(dǎo)信貸資金投向。大力培育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立科學(xué)權(quán)威的科技成果鑒定、評(píng)估、定價(jià)等方面的中介機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)信息、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、法律、咨詢等中介機(jī)構(gòu)，以北方技術(shù)交易市場、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所為依托，建立全國性的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場。建立科技型中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)與管理。