□羅紅英

建設現代農業(yè)，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民?，F代農業(yè)的發(fā)展必須依靠人才支撐，農民素質的高低，直接影響到現代農業(yè)和新農村建設的成敗。培養(yǎng)新型農民和農村實用技術人才，重在幫助農民掌握現代科學技術，要采取綜合措施，幫助農民了解、掌握現代農業(yè)科學技術，提高建設現代農業(yè)的本領。2011年，四川省資陽市雁江區(qū)開展了農業(yè)、農村人才需求情況摸底調查，通過調查與思考，將對開發(fā)勞動力資源向勞動力資本轉變起到促進作用。

一、雁江區(qū)農村基本情況

1.農村經濟狀況 雁江區(qū)處于四川盆地中部，沱江中游,幅員面積1633km2，總人口108萬人，其中農業(yè)人口87萬人，占80.5%，農戶數26.8萬戶，農村勞動力48.2萬個。屬國家大型商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬養(yǎng)殖基地縣、長江中上游柑桔主產區(qū)之一；也是全省丘陵農業(yè)百萬人口大縣、“雙低”油菜大縣、農村能源戶用沼氣工程、病蟲重點測報站、IPM示范園和糧經作物主產區(qū)之一。近年來，經政府引導、企業(yè)帶動、協(xié)會參與和技術支撐，一批優(yōu)質農產品基地逐步培育壯大，碑記萬畝柑桔、臨江韭黃、松濤蔬菜于2002年分獲四川省首批無公害農產品生產基地證書；2008年“雁江蜜柑”在北京順利通過國家質檢總局地理標志產品保護專家組審查，成為繼安岳檸檬、臨江豆瓣之后我市第3個國家地理標志保護產品。全區(qū)近14年來年均產糧47萬t左右，其中2008年、2009年、2010年連續(xù) 3年超過50萬t,糧食產量處全省20位左右，是全省產糧大縣之一。2010年全區(qū)糧食播種面積210.9萬畝，糧食播種面積同比增加0.8萬畝，總產量51.6萬t，總產值10.46億元。其中小春播種面積62.27萬畝，比2009年同期增0.1%，產量10.63萬t；大春播種面積148.67萬畝，比2009年同期增加0.5%，產量42.01萬t。糧食生產實現人均增收16.89元。

2.農村勞動力構成情況 全區(qū)總人口108萬，其中農業(yè)人口87萬，農村勞動力49.65萬人，其中農村富余勞動力30余萬人，而且農村勞動力每年以近萬人的速度遞增，農村勞動力資源豐富，是全省勞務輸出基地縣，我區(qū)常年外出務工勞動力20萬人。據調查，目前我區(qū)40歲以下的農村勞動力有25.2萬人，40～60歲的有15.3人萬；小學文化程度的農村勞動力有23.8萬人，初中文化程度15.8萬人，高中以上文化程度3.97萬人。

二、農業(yè)農村人才存在的問題

在穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食產量，確保糧食安全和有效供給的基礎上，要發(fā)展現代農業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢特色效益農業(yè)、農村特色二、三產業(yè)和農民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以現代農業(yè)科技武裝現代農業(yè)基地，推進村級農業(yè)綜合技術服務體系建設，加強農業(yè)機械管理和服務，大力提高農業(yè)機械化水平，推進農業(yè)產業(yè)化經營，都急需加強農村專業(yè)人才的培訓。

1.種植業(yè)人才需求量大，專業(yè)人才少

（1）種糧農戶技術需要提高 我區(qū)的主導產業(yè)之一就是優(yōu)質糧油（優(yōu)質水稻、玉米等），為確保我區(qū)2011年糧食產量達到51萬t，急需提高農戶的種植技術以輻射帶動全區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。經過近幾年陽光工程培訓和新型農民培訓，在農業(yè)新技術推廣應用方面取得了較好成效，但受訓農戶數量小，帶動面窄，需要加大培訓的廣度和力度，使更多的農民受惠于黨的富民政策。另外，新品種的推廣使用是提高糧食產量的最有效途徑，我區(qū)現有種子、農藥代銷點413個，種子銷售從業(yè)人員達413人，但這部分人員知識更新方式主要是每年由區(qū)農業(yè)執(zhí)法大隊進行簡單的培訓，許多人的農業(yè)技術知識少，不能解決生產中的實際問題。因此需要加強種子代銷人員的培訓，促進新品種銷售，以提高糧食單產和總產。

（2）蔬菜、水果產業(yè)專業(yè)人才缺乏精細蔬菜、特色水果（蜜柑）是我區(qū)農民收入的主要部分。2011年我區(qū)計劃水果種植18萬畝，產量達25萬t，產值實現6億元；蔬菜種植25萬畝，產量54萬t，產值實現6億元。蔬菜生產由于種類繁多、生產周期短、產量高，加上近年大量蔬菜生產基地被占用，蔬菜價格大幅上漲，種植農戶經濟效益非常好，主動學習生產技術的愿望最為強烈。近年來，雁江區(qū)充分發(fā)揮國家地理標志保護產品“雁江蜜柑”的品牌優(yōu)勢，抓住被列為全省水果產業(yè)核心縣的有利契機，大力實施蜜柑產業(yè)“八改工程”，樹起了省、市、區(qū)特色產業(yè)“高產、優(yōu)質、高效益”和“千元增收”的樣板。目前，正以河西片區(qū)為核心，建設長江中上游規(guī)模最大、產量最高、效益最好的20萬畝蜜柑基地，強力打造“全國特早熟蜜柑之鄉(xiāng)”，力爭向成都、重慶、青海、內蒙等城市年配送蜜柑20萬t。由于我區(qū)蔬菜、水果專業(yè)技術人才主要集中在縣級農業(yè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心基本沒有專業(yè)從事蔬菜和水果生產技術指導人員，農戶要學習蔬菜、水果生產技術，僅靠農業(yè)部門日常工作培訓是遠遠不夠的，因此，培育一大批懂技術會經營的種植戶帶動我區(qū)蔬菜、水果產業(yè)的發(fā)展是今后我區(qū)陽光工程培訓的主要方向。

2.畜牧業(yè)人才嚴重不足 2010年雁江區(qū)堅持“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的思路，以畜牧業(yè)現代化推動現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。一是基地建設成效明顯。強力推進畜牧基地建設，在市場低迷、疫情形勢嚴峻的艱難環(huán)境下，畜牧業(yè)保持了穩(wěn)健發(fā)展，國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地加快建設，全年出欄生豬173萬頭，實現畜牧業(yè)產值23.8億元。畜牧業(yè)是我區(qū)現代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，大力發(fā)展畜牧業(yè)對優(yōu)化產業(yè)結構，增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展具有十分重要的意義。但不少養(yǎng)殖戶缺少飼養(yǎng)管理、疫病防治等技術，80%以上農戶以傳統(tǒng)飼養(yǎng)為主。為提高科學養(yǎng)殖水平，減少病害，提高養(yǎng)殖效益，需要狠抓畜牧養(yǎng)殖技術培訓力度，提高養(yǎng)殖戶的整體素質和致富能力，以確保我區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.農機人才需求逐年增加 由于農村勞動人口的大量轉移，我區(qū)把農機化的快速發(fā)展當成了當務之急。區(qū)委、區(qū)政府每年都拿出相當的資金用于推廣新型農用機械、試驗新的種植模式、獎勵和補貼購機大戶，使得雁江區(qū)的農機化進程成績斐然，農機專業(yè)合作社不斷興起，農機專業(yè)大戶不斷涌現，區(qū)農機局也把農機的推廣應用放在了工作的重要議事日程。近年來，由于大量青壯年農民外出務工，農村勞動力缺乏，需要農業(yè)機械以減輕農民的勞動強度。加上中央對購機農民補貼的政策，我區(qū)擁有的小型農業(yè)耕作機械逐年增多，已達4 000多臺套，農機從業(yè)人員有所增加。按照農業(yè)機械化發(fā)展水平和進程，農民對農機具更加依賴，但隨老機手逐步退出從業(yè)隊伍和新機具的不斷增加，使得農機操作與維修方面的人才缺乏。為了充分利用好農機資源，需要大力培訓農機操作、維修人員。

4.農村能源建設人才嚴重缺失 農村能源沼氣建設是我區(qū)民生工程之一，每年都承擔了3 000～4 000口的沼氣建設任務，由于缺乏沼氣項目建設和后續(xù)管理服務人員，部分沼氣池因維護管理工作跟不上而停用，造成浪費。因此，十分需要沼氣池建設、管理、維護、安全使用、綜合利用、后續(xù)管理服務等的沼氣專業(yè)技工，解決沼氣建設中遇到的難題。通過沼氣技工對農戶的指導，使農戶學會一定沼氣管理知識，有利于提高農戶對沼氣池的管理水平，充分發(fā)揮沼氣池效益。

5.農民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人缺乏 抓好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務，是推進我區(qū)城鎮(zhèn)化進程的必然要求，對于促進社會主義新農村建設，解決新時期“三農”問題，增加農民收入具有重要意義。但是我區(qū)農民創(chuàng)業(yè)成功人才少，有意愿創(chuàng)業(yè)的人員多，但對創(chuàng)業(yè)所需知識缺乏了解和認識。2009年、2010年我區(qū)承擔了農民創(chuàng)業(yè)培訓共計100人，參訓學員積極性非常高，在我區(qū)反響很大，通過培訓，一是使學員的觀念得到了更新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情闖；二是使創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力大大提升；三是起到了典型示范帶動作用。

三、培育農業(yè)農村人才的對策

要實現雁江區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的跨越，就需要加強對農村人才的培育，以推動我區(qū)農業(yè)經濟又好又快的發(fā)展。

1.靠觀念轉變致富 我區(qū)農民受傳統(tǒng)農業(yè)的影響根深蒂固，只是為滿足自身消費而種養(yǎng)，但由于對市場把握不準，信息不靈，多數是攆市場而非搶市場，往往是今年哪樣價格高，來年就發(fā)展哪樣，容易造成區(qū)域性、結構性、季節(jié)性的產品過剩，而且變賣的都是原料或粗產品，導致商品率低，競爭力弱，質次價廉。因此，政府應正確引導農民轉變觀念，優(yōu)化結構，提升質量，塑造品牌，走出傳統(tǒng)農業(yè)誤區(qū)，為市場而發(fā)展，為效益而生產。

2.靠科學技術種養(yǎng) 種（養(yǎng)）業(yè)占了我區(qū)農民純收入的3/5強，但農民普遍缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術。由于種、養(yǎng)業(yè)技術的日新月異，過去憑經驗種、養(yǎng)的老農，如今成了生手。有95%以上的農民都迫切希望有關部門為其提供種（養(yǎng)）業(yè)技術、市場信息及優(yōu)良品種，尤其是對果蔬及特種經濟作物的栽培管理技術、畜禽防疫技術的需求尤為迫切。

3.靠一技之長打工 常年在外打工的農民，在多年的打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。往往在外“混”出點名堂的，又多是思路敏銳和懷有一技之長者。因此，迫切要求政府及相關部門為外出打工者創(chuàng)造條件，提供學習技能的機會和場所，改變他們舊的思想觀念，通過培訓增強謀生的本領。

4.靠法律保護自我 外出務工農民，身處異地，雖在他鄉(xiāng)不能做違法亂紀之事，但遇到工酬糾紛或自身權益受到侵害時倍感孤立無援，無以應對或無處申訴。因此，迫切希望有關部門為其提供法律咨詢，掌握相關法律、法規(guī)知識，以維護自身的正當利益。

（通聯：四川省資陽市雁江區(qū)農業(yè)局科教股 641300）