任三英

（山西省應(yīng)縣林業(yè)局 ， 山西 應(yīng)縣 037600）

生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，也是21世紀(jì)一個(gè)極為重要的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好形式，生態(tài)旅游在世界旅游業(yè)中的地位不斷提高，在許多國家和地區(qū)，其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。應(yīng)縣擁有豐富的生物生態(tài)資源，依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

1 發(fā)展生態(tài)旅游的條件和優(yōu)勢(shì)

1.1 生態(tài)優(yōu)勢(shì)

應(yīng)縣森林、生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，全縣林草面積6.63萬hm2，其中生態(tài)公益林5.10萬hm2。境內(nèi)生物種類豐富多樣，山林密布，灌木叢生，水草豐茂，野生動(dòng)物種類繁多，十幾種動(dòng)物被列為國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。全縣林草覆蓋度達(dá)到43%，初步形成了春有百花、夏有蔭、秋有果實(shí)、冬有綠，三季有花、四季有綠、城在林中、人在花中的城市新景觀。尤其是南部山區(qū)，林海茫茫、郁郁蔥蔥，分外壯觀。

1.2 資源優(yōu)勢(shì)

應(yīng)縣歷史悠久，山川秀美，人文薈萃，旅游資源十分豐富，擁有聞名世界的國家4A級(jí)旅游景區(qū)——應(yīng)縣釋迦木塔旅游景區(qū)。景區(qū)內(nèi)有馳名中外的國之瑰寶，國家重點(diǎn)保護(hù)文物佛宮寺釋迦塔、凈土寺、佛牙舍利。有被譽(yù)為塔鄉(xiāng)地質(zhì)奇觀的石柱山及姝海寺、永鎮(zhèn)寺、文殊寺等眾多人文景觀和以跑馬梁為主體的南部山林自然景觀。從宏偉的釋迦塔、凈土寺以及周圍遼金風(fēng)情的城市景觀，到奇峰疊起，犬牙交錯(cuò)，山勢(shì)迂回，千姿百態(tài)，怪石嶙峋，綠樹成蔭，野花盛開，泉水叮咚，秀色可愛的自然景觀，引人入勝，美不勝收。站在黃花嶺一片林海，往西望是金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)，東瞧是田連阡陌的平川，是懷古賞景和游覽避暑勝地。長(zhǎng)城、古城、三崗、四鎮(zhèn)等古遺址，都具有一定的考古價(jià)值。新建的釋迦塔文化宮、塔北萬畝生態(tài)公園、龍首山生態(tài)文化園，以及田園觀光景區(qū)、無公害蔬菜園區(qū)、林果葡萄園區(qū)、花卉溫室園區(qū)等，各具特色，初具規(guī)模。

1.3 交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

應(yīng)縣交通縱橫交錯(cuò)，快捷便利。大運(yùn)、榮烏兩條高速公路橫穿境內(nèi)，全長(zhǎng)63.60 kg，榮烏高速的出站口就在木塔西，距縣城迎賓大道入口不到1.0 km。縣境內(nèi)有省道117 km，縣鄉(xiāng)公路700 km，村村通水泥路。2010年動(dòng)工的原平到大同的鐵路線途徑應(yīng)縣，薛家營火車站正在建設(shè)中，建成通車后將結(jié)束應(yīng)縣沒有鐵路的歷史。從西安到大同的高速列車道開始施工，途徑應(yīng)縣城西的寇宅火車站也即將動(dòng)工。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了強(qiáng)大的支撐，搭起了發(fā)展生態(tài)旅游的起跳平臺(tái)。在旅游區(qū)位上，“榮成—烏?！备咚俟吠ㄜ嚭螅瑧?yīng)縣具有了事實(shí)上的首都遠(yuǎn)郊區(qū)的區(qū)位特征。應(yīng)有北有內(nèi)蒙古大草原、昭君墓、成吉思汗陵、大同云岡石窟，東有北岳恒山、懸空寺，南有五臺(tái)山、蘆芽山、晉祠、喬家大院、介休綿山等等眾多名勝古跡，對(duì)來自北京和周邊地區(qū)的旅游客源市場(chǎng)、旅游資本、旅游產(chǎn)品等，都有較強(qiáng)的聚集和吸附能力。

2 發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)現(xiàn)狀

近年來，應(yīng)縣結(jié)合生態(tài)旅游資源的開發(fā)，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游林業(yè)、觀賞林業(yè)、商品林業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、通道綠化、交通沿線荒山造林、村莊綠化等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)中，整合資金，堅(jiān)持喬、灌、草立體種植，針、闊、花科學(xué)布局，通道綠化與景區(qū)綠化并舉，堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。初步建成了以建設(shè)中的新火車站為中心，由附近的黃花嶺古戰(zhàn)場(chǎng)、遼蕭太后行宮、薛家營水庫組成的西部景區(qū)；以木塔和凈土寺兩大國寶文物為中心，包括佛牙瞻禮館、民俗宮，具有遼金風(fēng)情的城市景觀和塔北萬畝生態(tài)文化園的古塔釋迦塔景區(qū)；以龍首山生態(tài)文化園為中心，包括龍?zhí)逗蜕鷳B(tài)湖大橋及橋欄800個(gè)仿古雕、羅漢像組成的龍首山文化園景區(qū)；以跑馬梁為主體的南部山林自然風(fēng)景區(qū)；以南河種寺廟群、明代內(nèi)長(zhǎng)城為主體，包括南河種、下社、金城鎮(zhèn)在內(nèi)的田園觀光景區(qū)。特別是以接馬峪蔬菜市場(chǎng)為主體的1.0萬hm2無公害蔬菜園區(qū)、南河種1334hm2林果、下馬峪153.33hm2蘋果、葡萄園區(qū)，以及擁有高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室130個(gè)、栽培50多種鮮切花的珍玉花卉溫室園區(qū)，讓游客在游覽觀光的同時(shí)親歷純樸的鄉(xiāng)間生活，極大地拓寬了農(nóng)林業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，豐富了應(yīng)縣生態(tài)旅游的內(nèi)涵。2011年，政府投資上億元的塔林公園清寧園改造和高標(biāo)準(zhǔn)的縣城街道園林綠化工程，也全面鋪開。

3 發(fā)展生態(tài)旅游存在的問題

經(jīng)過近幾年的不懈努力，應(yīng)縣生態(tài)旅游開發(fā)已經(jīng)有了良好的開端，但由于起步較晚，目前生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀與豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)不相稱。主要表現(xiàn)為：一是環(huán)境落后。與生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，旅游服務(wù)行業(yè)檔次不高，旅游環(huán)境整體差距較大。二是合力不夠。全縣的旅游資源條塊分割，形不成整體合力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是人才匱乏。全縣旅游業(yè)發(fā)展缺乏一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才和訓(xùn)練有素的服務(wù)人才。四是經(jīng)濟(jì)效益差。由于投入不足，開發(fā)滯后，產(chǎn)品有限，設(shè)施不配套，生態(tài)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還未顯現(xiàn)。五是旅游宣傳不夠。除木塔、佛牙舍利外，其他各項(xiàng)旅游景點(diǎn)還缺少知名度，旅游市場(chǎng)開發(fā)較慢。

4 發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)采取的措施

隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的快速轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的較快升級(jí)，感受自然,回歸自然,成為更多人的選擇。對(duì)此，應(yīng)該順應(yīng)潮流，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1 明確理念，制定措施

發(fā)展生態(tài)旅游，首先要有良好的生態(tài)環(huán)境。要樹立“不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展速度”的理念，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，大力營造生態(tài)文化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。2005年，應(yīng)縣已經(jīng)規(guī)劃出工業(yè)生態(tài)園區(qū)，并先后建起了雅士利乳業(yè)、晶都太陽能電力公司、吉祥制藥廠、中糧集團(tuán)、山梨集團(tuán)、皮革廠、減水劑廠、玉雄淀粉廠等一大批大中型企業(yè)。但如何把分散的小企業(yè)引入園區(qū)集聚發(fā)展，統(tǒng)一處理排污，仍是一個(gè)亟待解決的問題。要制定一系列的措施，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化之路，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要搞好工業(yè)園區(qū)的綠化,改善生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)旅游和生態(tài)發(fā)展騰出空間，創(chuàng)造條件。

在旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)中，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境森林景觀資源和野生動(dòng)物資源，采取有力措施，在保護(hù)的基礎(chǔ)上加快資源開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 高點(diǎn)定位，突出特色

應(yīng)縣木塔聞名世界，游客絡(luò)繹不絕，為生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的客源基礎(chǔ)?？h委、縣政府以此為依托打造旅游大縣，投資100多萬元聘請(qǐng)國內(nèi)外旅游策劃專家作出了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并先后完成了石柱山旅游專線和停車場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)了木塔周邊環(huán)境整治項(xiàng)目，塔北萬畝生態(tài)園、萬畝經(jīng)濟(jì)林帶觀光旅游項(xiàng)目及塔林公園、城鎮(zhèn)園林化建設(shè)等項(xiàng)目。這些工程的實(shí)施，為生態(tài)旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但要豐富旅游內(nèi)涵，必須發(fā)展生態(tài)旅游。

首先，要把縣城建設(shè)成為具有北方特色的生態(tài)園林城市。要按照建設(shè)“城中有園、園中有城”的北方園林城市的總目標(biāo)，繼續(xù)完善塔林公園、南山森林公園、龍首山文化園等景區(qū)景點(diǎn)的整體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)。結(jié)合縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行街道藝術(shù)化，搞好縣城的綠化、亮化、美化、凈化，進(jìn)而形成山上綠林、山邊花亭、藍(lán)天碧水、山水相依，凸顯北方特色的生態(tài)園林城市，真正讓游客感受到塔鄉(xiāng)的亮麗景觀。

其次，要雕琢精致的景點(diǎn)景觀，對(duì)自然景觀進(jìn)行開發(fā)性保護(hù)。比如，把群山環(huán)抱、樹木蔥蘢、花香四溢、泉水潺流的石柱山建成集漂流、觀光、探奇為一體的自然風(fēng)景旅游區(qū)；把林海幽靜、山水如畫的龍灣建成賞山色、探林海、覓野趣的森林公園，讓游客真正領(lǐng)略塞上江南般的蔥翠秀色；把湖光山色的龍?zhí)逗靺^(qū)建成快艇飛馳、輕歌踏浪的水上樂園；把跑馬梁看作一個(gè)生態(tài)社區(qū)，強(qiáng)調(diào)“旅游者”、“原住民”、“原文化”、“自然基底”等元素之間的聯(lián)系，形成旅游社區(qū)的“有機(jī)生物鏈”。塑造自然、懷舊、超脫的旅游產(chǎn)品；也可以在跑馬梁一帶建成集高山滑雪、騎馬狩獵、滑翔傘比賽等項(xiàng)目為一體的綜合旅游區(qū)。

第三，要挖掘本地文化特色。要把應(yīng)縣淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致凸顯出來，開發(fā)田園旅游、小吃旅游、森林修身養(yǎng)性游等富有吸引力的旅游新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游的綜合性、多元化。特別是要充分挖掘釋迦塔的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步豐富佛學(xué)文化旅游項(xiàng)目。在旅游區(qū)內(nèi)推出烽火臺(tái)狼煙表演、地方小戲演出以及騎馬登山等旅游項(xiàng)目，將民俗風(fēng)情瑰寶融入生態(tài)旅游開發(fā)之中，使之成為應(yīng)縣生態(tài)旅游的重要內(nèi)容。

4.3 完善機(jī)制，多元投入

旅游開發(fā)是一項(xiàng)投資額大，效益長(zhǎng)久的項(xiàng)目，單靠政府投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見效。應(yīng)由政府主導(dǎo)營造環(huán)境，堅(jiān)持舉市場(chǎng)之力，走開放之路發(fā)展生態(tài)旅游。應(yīng)建立政府引導(dǎo)、部門參與、多種經(jīng)濟(jì)成份共同開發(fā)生態(tài)旅游的機(jī)制。一是政府引導(dǎo)性投入。政府每年要拿出專款，繼續(xù)用于改善景區(qū)的交通通訊條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富景點(diǎn)景觀，開展宣傳促銷。二是部門參與性投入?？h里要做好生態(tài)旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，并按“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，明確各部門在景區(qū)的景點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目性投入。全縣各單位各部門都要把旅游政策、項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取作為“項(xiàng)目興縣”的重要內(nèi)容，精選一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，加大向上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取每年都能從生態(tài)環(huán)境建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)、小流域治理等不同方面，爭(zhēng)取資金投入生態(tài)旅游建設(shè)。四是市場(chǎng)性投入。要以招商引資為重點(diǎn)，按照“思想上放膽、領(lǐng)域上放開、經(jīng)營上放活、稅費(fèi)上放寬”的原則，制訂出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策。要運(yùn)用市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的旅游大集團(tuán)投資參與生態(tài)旅游開發(fā)。

4.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)，拓寬市場(chǎng)

旅游服務(wù)的最終目的是通過使旅游者的消費(fèi)需求得到最大滿足，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，營造舒適、安全、衛(wèi)生、文明的旅游環(huán)境不僅是吸引外商投資的亮點(diǎn)，也是吸引游客的賣點(diǎn)。要不斷提高城市和旅游景區(qū)的管理水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和專業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游環(huán)境質(zhì)量和旅游形象品味，塑造優(yōu)美的旅游形象。要不斷完善旅游公路、旅游餐飲住宿、生態(tài)環(huán)保廁所、娛樂設(shè)施等旅游配套設(shè)施的建設(shè)，開發(fā)具有地方特色的旅游商品，從而提高全縣旅游業(yè)的服務(wù)水平。要加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳促銷，加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓寬旅游市場(chǎng)，推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。