孫玉德

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家惠農(nóng)政策的扶持，廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲，特別是大中型拖拉機(jī)增長較快，而機(jī)手對拖拉機(jī)的掛牌、辦證、入保、年度審驗(yàn)等卻非常被動甚至有抵觸情緒，這對農(nóng)機(jī)化的健康發(fā)展極為不利。因此，探索如何加強(qiáng)新形勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作十分必要，也是擺在各級農(nóng)機(jī)管理部門面前的一個(gè)重要課題。

一、存在問題及成因。

1.農(nóng)機(jī)手法制觀念淡薄。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及，拖拉機(jī)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要工具，逐步替代了過去“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。許多人認(rèn)為：“現(xiàn)在的拖拉機(jī)就像一頭牛，整天從家里到地頭，又不上公路跑運(yùn)輸，無須掛牌、辦證”。雖然各級農(nóng)機(jī)管理部門經(jīng)常大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)管理方面的有關(guān)法規(guī)，各級政府相繼出臺了一些有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)及管理辦法，但收效甚微。

2.基層管理網(wǎng)絡(luò)薄弱。拖拉機(jī)主要分布在廣大農(nóng)村，對農(nóng)用拖拉機(jī)的管理主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后，由過去的三至五人削減為一至二人，而且還要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其它工作安排，這樣就很難正常開展好農(nóng)機(jī)管理和安全宣傳教育工作。

3.忽視安全生產(chǎn)。有人認(rèn)為，農(nóng)用拖拉機(jī)只是在鄉(xiāng)村道路上行駛和從事田間作業(yè)，出不了大事，不必有專人管理。從而出現(xiàn)了超速、超載、人貨混裝、乘坐拖拉機(jī)走親訪友、用拖拉機(jī)接送子女上下學(xué)等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故不斷發(fā)生。

二、應(yīng)對措施。

1.堵源頭，在農(nóng)機(jī)銷售渠道上下功夫。將農(nóng)機(jī)管理工作和組織實(shí)施國家購機(jī)補(bǔ)貼政策結(jié)合起來，在農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，實(shí)行現(xiàn)場辦理掛牌辦證業(yè)務(wù)，盡量滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)要求。向更廣泛的作業(yè)領(lǐng)域推廣經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)機(jī)具，在提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率的同時(shí)提高經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。

2.以點(diǎn)帶面，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上下功夫。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的過程中，通過政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引進(jìn)，逐步規(guī)范其運(yùn)作行為，助其健全完善農(nóng)機(jī)管理制度，逐步形成“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益、加強(qiáng)管理”為主要特征的科學(xué)管理機(jī)制。

3.以人為本、熱情服務(wù)，在提高機(jī)手滿意度上下功夫。建議在農(nóng)機(jī)管理工作中開展“假如我是農(nóng)機(jī)手”的換位思考活動，設(shè)身處地為機(jī)手服務(wù)。對遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)的農(nóng)村，要定期定點(diǎn)上門辦理掛牌辦證手續(xù)。在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，耐心細(xì)致地講解法規(guī)，苦口婆心地搞教育，手把手地教技術(shù)，熱情周到地辦手續(xù)，為廣大農(nóng)機(jī)手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只有這樣，才能拉近與機(jī)手的距離，從而達(dá)到機(jī)手主動接受管理的目的。

4.依法管機(jī)，在田檢路查上下功夫。農(nóng)用拖垃機(jī)量大、面廣，配合交警部門搞好田檢路查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法管機(jī)、糾正違章、消除事故隱患的重要手段，應(yīng)將田檢路查作為一項(xiàng)長久性的工作貫穿于農(nóng)機(jī)管理之中，每年開展一至二次協(xié)助公安交警聯(lián)合整治農(nóng)機(jī)道路交通秩序的活動。

5.文明執(zhí)法，在提高素質(zhì)上下功夫。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)好有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)法制觀念，努力提高行政執(zhí)法水平和辦事效率。做到：宣傳到位，充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式大力宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的法律、法規(guī)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識家喻戶曉、人人皆知；執(zhí)法、服務(wù)到位，實(shí)實(shí)在在地幫助機(jī)手解決實(shí)際困難和問題，用以往發(fā)生的事故案例，教育廣大農(nóng)機(jī)手提高安全生產(chǎn)意識和服從農(nóng)機(jī)管理部門管理的自覺性，從而獲得機(jī)手的理解支持與配合，使農(nóng)機(jī)管理工作走上法制化軌道。