宋巧云

工程預(yù)決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算，以增加工程造價(jià)，因此，從某種意義來(lái)講，工程預(yù)決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。所以作為建設(shè)單位的造價(jià)員，筆者感覺(jué)責(zé)任重大，下面就談?wù)劰P者在審核預(yù)決算時(shí)的幾點(diǎn)體會(huì)。

1 認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料;工程決算審核是整個(gè)工程價(jià)值的經(jīng)濟(jì)反映，也是關(guān)系甲乙雙方利益的最后結(jié)論。所以不論是審核施工圖預(yù)算還是決算，首先應(yīng)該熟練掌握國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，然后要仔細(xì)閱讀施工合同條款，理解各條款的真切含義。凡施工合同條款中對(duì)工程預(yù)結(jié)算有約定的，且此約定不違反國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行審核預(yù)決算;凡合同中沒(méi)有約定工程預(yù)決算方法，事后又沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議或有約定但不明確時(shí)，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核預(yù)決算。

2 認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料

1)在施工過(guò)程中，往往會(huì)發(fā)生一些變更:圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的差錯(cuò)的修正和甲方提出的變更;地質(zhì)資料的變化、周?chē)h(huán)境的阻礙、施工方式方法的改變等。

2)隨著科技發(fā)展的日新月異，在審核施工圖預(yù)算時(shí)會(huì)遇到新的施工工藝和新型材料，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可以套用的定額子目，需要造價(jià)員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。

作為建設(shè)單位，平時(shí)就要經(jīng)常深入工地，掌握實(shí)際施工情況，做好簽證工作;對(duì)變更項(xiàng)目做到了如指掌，等決算時(shí)，按照實(shí)際與合同的有關(guān)規(guī)定做如實(shí)調(diào)整。

3 在審核工程預(yù)決算書(shū)時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)

1)審核與工程預(yù)決算相關(guān)的資料。任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在編制預(yù)決算時(shí)都要以相關(guān)資料為依據(jù)。因此在審核時(shí)，首先要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查。從施工圖紙和工程合同到施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料都要一一核對(duì)，力求資料完整、規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)施工簽證項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的雙方簽字，以及甲乙雙方工程部公章，手續(xù)齊全方可生效。還有，由于有的施工單位駐工地的代表對(duì)工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，造成有些工程簽證的浪費(fèi)，因?yàn)樵陬A(yù)決算套用定額時(shí)已經(jīng)包含了這些工作內(nèi)容。如果不認(rèn)真審核工程簽證，會(huì)造成重復(fù)計(jì)算，增加工程費(fèi)用。

2)工程量的審核。工程量費(fèi)用是工程造價(jià)的主體。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn):a.合理安排工程量計(jì)算順序可以事半功倍，并且一定要按計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，如:在計(jì)算外腳手架時(shí)按墻的外邊線長(zhǎng)度乘以墻的高度，而施工單位經(jīng)常要按墻的長(zhǎng)、高各加 2m來(lái)計(jì)算。計(jì)算規(guī)則中還有一些應(yīng)扣減的條文，如墻體計(jì)算中應(yīng)扣除門(mén)窗洞口、圈梁、過(guò)梁等;同時(shí)定額中還有一些應(yīng)增減系數(shù)的規(guī)定。諸如這些事項(xiàng)，都是審核預(yù)決算的重點(diǎn)，如果甲方人員不熟悉計(jì)算規(guī)則就難以去虛存實(shí)。b.一定要理解清楚定額所包含的工作內(nèi)容，如:在人工挖地槽時(shí)，已包含了溝槽底夯實(shí)，就不用再套原土打夯定額子目，以免重復(fù)計(jì)算。c.定額子目套現(xiàn)的審核，作為施工單位往往套用級(jí)別高，價(jià)格高的定額，如:在土方工程中，總想套用Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)土的定額;構(gòu)件運(yùn)輸套用距離遠(yuǎn)的。所以在審核時(shí)要實(shí)事求是地加以核定。有些套項(xiàng)在材料上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)代換，如:零星構(gòu)件制作定額子目主材是圓鋼 φ10以外、中厚鋼板、角鋼，而實(shí)際主材僅為中厚鋼板，這就需要合理代換。d.在定額項(xiàng)目中沒(méi)有的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝，必須編制一次性的單位估價(jià)表，限在本工程范圍內(nèi)使用，對(duì)這些補(bǔ)充項(xiàng)目的合理性與可靠性就要結(jié)合實(shí)地考察和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行審核。

3)材料價(jià)格和材料價(jià)差調(diào)整的審核，收集詢(xún)價(jià)資料。在工程預(yù)決算審核中，材料費(fèi)用是工程造價(jià)中最活躍的動(dòng)態(tài)因素，它占工程造價(jià)的 76%以上。因此加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施材料價(jià)格動(dòng)態(tài)決算十分重要。

首先審核建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取;安裝工程材料的規(guī)格與型號(hào)、數(shù)量是否符合施工圖規(guī)定，然后重點(diǎn)審核材料價(jià)格和材料價(jià)差。現(xiàn)在我們很多合同對(duì)材料價(jià)格的約定是材料價(jià)格有信息價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。

信息價(jià)就是當(dāng)?shù)囟~站公布的最新材料價(jià)格，但是由于發(fā)布的材料品種有限，不能滿(mǎn)足工程預(yù)決算審核的需要，這就需要市場(chǎng)調(diào)研。所以很多建設(shè)方對(duì)于施工單位購(gòu)買(mǎi)的材料也參與管理和市場(chǎng)調(diào)研，比如電纜、閥門(mén)等材料，不僅要考慮價(jià)格，還要考慮質(zhì)量等各方面的材料性能。對(duì)于這些材料要收集甲乙雙方共同確認(rèn)的價(jià)格資料，并作為審核預(yù)決算的依據(jù)。

工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后決算調(diào)價(jià)的辦法，如果決算價(jià)格不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)的變化，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。對(duì)一般建筑工程可采取“平均定價(jià)、按實(shí)結(jié)算”的原則來(lái)確定材料決算價(jià)格，即開(kāi)工時(shí)按當(dāng)月指導(dǎo)價(jià)格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價(jià)格平均決算。對(duì)工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長(zhǎng)的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價(jià)格，即按工程的基礎(chǔ)、主體裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對(duì)工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計(jì)變更外均不得調(diào)整。

4)其他費(fèi)用和取費(fèi)的審核。其他費(fèi)用在審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對(duì)待，計(jì)取涉及到一些具體問(wèn)題，如材料的二次搬運(yùn)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、施工用水電費(fèi)、冬季措施費(fèi)、文明施工費(fèi)等，如果在事先沒(méi)有明確應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，求得公平解決，如果意見(jiàn)不統(tǒng)一，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)裁定。

取費(fèi)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐奈募?guī)定和合同共同執(zhí)行，規(guī)費(fèi)證一定要看到原件和使用本年度的證件。取費(fèi)關(guān)鍵是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基數(shù)。關(guān)于稅金，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點(diǎn)要審核某些已含稅的項(xiàng)目是否在結(jié)算中重復(fù)計(jì)算。工程預(yù)決算分析出來(lái)人工、材料、機(jī)械等的差價(jià)，只計(jì)取稅金。

4 提高預(yù)決算審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和配備必須的書(shū)籍、軟件

工程預(yù)決算人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好工程預(yù)決算的關(guān)鍵所在，應(yīng)重視對(duì)預(yù)決算人員的思想教育，定期進(jìn)行繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匚募托乱?guī)定。還有不管是施工單位還是建設(shè)單位，都要支持這項(xiàng)工作，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)書(shū)籍和軟件，使工程預(yù)決算工作更方便快捷。

作為建設(shè)單位的預(yù)決算人員，擔(dān)負(fù)著審核工程預(yù)決算的重任，所以不僅要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，預(yù)決算人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)決算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。

總之，工程預(yù)決算的審核要真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正的原則，在此基礎(chǔ)上，做到有效控制資金，還要使有限的資金得到合理的利用。

[1] 朱 紅.如何做好工程造價(jià)審核工作的幾點(diǎn)思考[J].山西建筑，2006，32(8):38-39.

[2] 溫劍云.淺談如何審查工程預(yù)結(jié)算[J].山西建筑，2005，31 (12):114-115.