劉長(zhǎng)花，張 娟，馬文惠

（高唐縣水務(wù)局，山東 高唐 252800）

高唐縣位于山東省西北部，總面積960 km2?，F(xiàn)轄8鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、3個(gè)街道、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，145個(gè)行政村、19個(gè)農(nóng)村社區(qū)、24個(gè)城市社區(qū)，48萬(wàn)人，是全國(guó)糧食產(chǎn)量大縣、全國(guó)節(jié)水增效示范縣之一。該縣總耕地面積5.90萬(wàn)hm2，有效灌溉面積5.68萬(wàn)hm2，占全縣總耕地面積的96.3%，其中節(jié)水灌溉面積1.76萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積的31.0%。

1 高唐縣高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r

高唐縣水資源總量不足，僅為1.54億m3，人均占有水資源333 m3，畝均占有166 m3，分別為全國(guó)平均值的15%和8.8%；地下水位呈逐年下降趨勢(shì)，深層地下水平均埋深已經(jīng)達(dá)到70 m左右。高唐縣地表水資源緊缺，無(wú)規(guī)劃、無(wú)節(jié)制的開(kāi)采地下水，致使部分區(qū)域形成漏斗區(qū)。尤其是農(nóng)業(yè)用水粗放，傳統(tǒng)的大水漫灌使農(nóng)業(yè)成了用水大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水潛力巨大。采取高效節(jié)水灌溉技術(shù)，將減少灌溉用水量，防止地下水超量開(kāi)采，減少土壤流失和地下水的污染，緩解水資源的緊張狀況，維持地下水的采補(bǔ)平衡，恢復(fù)或改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

近年來(lái)，高唐縣積極發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，目前全縣高效節(jié)水灌溉面積7 286.67 hm2,其中低壓管道輸水灌溉面積7 253.33 hm2，噴灌面積僅為33.34 hm2。保證了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)存在的主要問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的緊缺，水利投入的增多，高效節(jié)水灌溉工程的規(guī)模和技術(shù)水平必將進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。但是，高唐縣高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是土地經(jīng)營(yíng)不到位。現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是將土地承包給個(gè)人，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模要求大。農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，土地條塊分割嚴(yán)重，種植結(jié)構(gòu)多樣化，種植方向復(fù)雜化，缺乏集約化的土地經(jīng)營(yíng)模式，不具備實(shí)行集中連片灌溉的現(xiàn)實(shí)條件，形成了高效節(jié)水灌溉的發(fā)展瓶頸，影響了高效節(jié)水灌溉的推廣。二是資金投入不到位。由于開(kāi)展高效節(jié)水灌溉工程成本高，國(guó)家用于高效節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的資金少，加之地方財(cái)力有限，自主發(fā)展節(jié)水灌溉的資金不足，配套資金不到位，影響了高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。三是政策激勵(lì)不到位。目前國(guó)家還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的政策，現(xiàn)有的相關(guān)政策缺乏約束和激勵(lì)機(jī)制。四是技術(shù)服務(wù)不到位。工程建完移交后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)水平極為有限，對(duì)農(nóng)民應(yīng)用和維護(hù)，缺乏及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)，制約了節(jié)水灌溉技術(shù)的大面積推廣。

3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)的主要措施

高唐縣結(jié)合本縣水利、水土資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，按照因地制宜，量力而行的原則，堅(jiān)持井河結(jié)合，工程措施與農(nóng)業(yè)措施互補(bǔ)。井灌區(qū)優(yōu)先推廣管道輸水、輕小型噴灌、小畦灌溉技術(shù)，河灌區(qū)積極發(fā)展井渠結(jié)合、末級(jí)渠道襯砌等節(jié)水灌溉技術(shù)。如2010年高唐縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)狀況，在引黃二干渠上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了末級(jí)渠系改造的節(jié)水灌溉模式，在引黃二干渠下游淺層地下水豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了群眾易于掌握和管理的低壓管道和噴灌節(jié)水灌溉模式。

末級(jí)渠系節(jié)水灌溉示范區(qū)工程涉及姜店鎮(zhèn)26個(gè)村莊，完成整治末級(jí)渠道123.48 km，其中：襯砌渠道106條、排水溝渠10條，開(kāi)挖和疏浚原有溝渠60.51 km；新建固定泵站8處；新建和改建建筑物1 520座（處），其中新建渠系建筑物1 484座，改造渠系建筑物36座；整修道路198條；組建用水戶協(xié)會(huì)9個(gè)。

高效節(jié)水灌溉示范區(qū)工程涉及姜店鎮(zhèn)、楊屯鄉(xiāng)、魚(yú)邱湖辦事處13個(gè)村莊，建設(shè)完成自動(dòng)化大田噴灌33.33 hm2，新建低壓管道灌溉 1 057.07 hm2，鋪設(shè)管道114.5 km，安裝給水栓1 982個(gè)，新打機(jī)井100眼。

工程項(xiàng)目完成后，年新增供水能力999.54萬(wàn)m3，可新增和恢復(fù)灌溉面積666.67 hm2，改善灌溉面積933.33 hm2，增加灌溉面積333.33 hm2。年新增糧食產(chǎn)量2 156 t,新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值723萬(wàn)元，新增節(jié)水能力247萬(wàn)m3,省工3.59萬(wàn)個(gè)，節(jié)地23.93 hm2，農(nóng)民人均增收311元。

從這些典型項(xiàng)目的實(shí)際效果來(lái)看，節(jié)水灌溉工程的實(shí)施降低了灌溉用水量，最大限度地?cái)U(kuò)大和改善了灌溉面積，緩解了當(dāng)?shù)厮Y源的供需矛盾，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的建議

一是鼓勵(lì)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)群眾種植高附加值作物，并鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)。二是加大資金投資力度，開(kāi)辟各種資金渠道，實(shí)行高效節(jié)水灌溉投入的多元化，為節(jié)水灌溉工程運(yùn)行提供資金保障。三是強(qiáng)化和建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)灌區(qū)、農(nóng)民和企業(yè)的力量，形成合力，共同促進(jìn)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展。積極向農(nóng)民宣傳實(shí)行高效節(jié)水灌溉對(duì)改善灌溉質(zhì)量、提高生產(chǎn)能力、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度的積極意義。四是完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。完善以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的高效節(jié)水灌溉技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保證農(nóng)民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站深入到田間地頭，及時(shí)有效地提供全方位的服務(wù)。五是強(qiáng)化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，切實(shí)管好用好節(jié)水工程，發(fā)揮工程最大效益。