吉世鵬

0 引言

公路在運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的促進(jìn)和制約作用，同時(shí)，也為人類文化與信息的交流提供了方便，是人類社會(huì)組成的重要組成部分。2008年金融危機(jī)以來，我國投入4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需，這對(duì)公路工程來說，是一次巨大的機(jī)遇，更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，伴隨著我國公路的迅猛發(fā)展，公路工程質(zhì)量問題和由此引發(fā)事故增加的事實(shí)引起了人們的高度關(guān)注，在新形勢下，如何運(yùn)用科學(xué)的管理方法，高質(zhì)量、高效率的完成公路工程建設(shè)，找出各種問題的有效解決措施，是作為建設(shè)項(xiàng)目管理者當(dāng)前面臨最重要的課題。

1 公路工程管理的意義與目標(biāo)

目前，我國對(duì)公路建設(shè)投入的力度越來越大，同時(shí)，逐步完善法律規(guī)定、制定管理制度、規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)了工程項(xiàng)目走向良性、可持續(xù)發(fā)展的道路。參建單位的技術(shù)、管理水平也從很大程度上得到了提高，工程管理從粗放式到如今科學(xué)系統(tǒng)管理的變遷中，每一次的管理優(yōu)化都對(duì)工程建設(shè)起到推動(dòng)作用，逐步跟上世界先進(jìn)管理水平的步伐，對(duì)公路建設(shè)等項(xiàng)目產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義。

公路工程管理具有以下目標(biāo):1)確保工程項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn);2)確保工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài);3)確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn);4)確保工程人員的人身健康與安全;5)確保工程周圍環(huán)境不被污染。

2 公路工程管理現(xiàn)狀

公路建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、監(jiān)測、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)過程，工程管理又是公路建設(shè)的基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)，良性的管理是確保工作有條不紊進(jìn)行的基礎(chǔ)。公路建設(shè)具有規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、協(xié)作面廣、自動(dòng)化程度高等特點(diǎn)，在工程管理上，對(duì)于業(yè)主，所管理的范圍比較廣，事物比較多，每項(xiàng)工作都需要嚴(yán)密和細(xì)致的管理。通過具體的工作實(shí)踐，目前我國公路工程管理還存在著不少的缺陷。

2.1 管理人員的組成缺陷

交通管理部門多為行政管理人員，技術(shù)管理人員相對(duì)缺乏，專業(yè)管理資源少，這不可避免的造成管理人員對(duì)公路建設(shè)中存在的技術(shù)問題模棱兩可，不能結(jié)合理論與實(shí)際解決出現(xiàn)的問題，而是按照行政管理的模式與思維進(jìn)行技術(shù)管理，這樣就會(huì)造成技術(shù)管理工作的不規(guī)范，按照這種方式管理，在一定程度上會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成一定的影響，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2 管理人員的意識(shí)淡薄

公路建設(shè)中涉及到的人員多，情況復(fù)雜，只有每個(gè)部門協(xié)調(diào)好，才能保證工程的順利進(jìn)行。但在實(shí)際的工程建設(shè)中，有很大一部分工作人員的工作重心沒有放在對(duì)現(xiàn)場、人員、材料等管理方面，對(duì)現(xiàn)場工作不屑一顧，對(duì)各項(xiàng)工作的審查不細(xì)致不嚴(yán)謹(jǐn)，給有關(guān)人員提供了偷工減料、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)，滋生腐敗的思想，這將引發(fā)嚴(yán)重的工程事故。

2.3 管理制度不完善

公路建設(shè)中涉及到的每個(gè)單位都有自己的質(zhì)量管理體系和管理制度，但在實(shí)際中，管理制度形同虛設(shè)，管理理念不能夠得到深入的貫徹，工作人員普遍缺乏將管理理念與實(shí)際工作相結(jié)合的能力，制度的不完善必定造成工程管理效率低，影響到整個(gè)公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.4 解決問題不全面

工程建設(shè)中出現(xiàn)問題時(shí)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，但此類問題又有一定的裙帶性，如果這個(gè)問題只從局部考慮不從整體考慮去解決，雖說當(dāng)前問題在表面上看來是解決了，但實(shí)際上相關(guān)聯(lián)的問題沒有得到有效的解決，造成一波未平一波又起的局面。

3 公路工程管理相關(guān)對(duì)策

3.1 安全管理

安全管理關(guān)系到人身的健康和安全，是公路建設(shè)項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度，定期組織安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。定期組織施工單位對(duì)施工現(xiàn)場安全檢查，監(jiān)督施工單位及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

3.2 人員管理

首先，要制定一套健全的人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)不同層次的人進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，既要做到讓老員工充分掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，又要讓新員工做到將眼光放遠(yuǎn)于未來著眼于長遠(yuǎn)利益。與此同時(shí)，相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度也要嚴(yán)格的貫徹，制度面前人人平等，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次，要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，作為業(yè)主，不但要進(jìn)行行政管理的工作，更要在專業(yè)技術(shù)管理上求精。堅(jiān)決杜絕“做管理不懂管理，搞業(yè)務(wù)不懂業(yè)務(wù)”的現(xiàn)象，在具體的工程實(shí)踐中結(jié)合理論知識(shí)不斷發(fā)現(xiàn)新的問題，嘗試新的解決方法，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法要積極推廣，形成良好的風(fēng)氣，用科學(xué)的手段更好的指導(dǎo)工作。另外，在新形勢下，工程管理人員面對(duì)的情況更為復(fù)雜，所以更要加強(qiáng)思想政治工作，要定期有組織的對(duì)工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的各項(xiàng)路線和方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)各個(gè)工程規(guī)章制度，抓好廉政建設(shè)工作，樹立良好的精神形象。

3.3 質(zhì)量管理

在公路工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)部位出現(xiàn)問題，都會(huì)給工程整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，工程質(zhì)量低本身就是最大的浪費(fèi)，質(zhì)量是工程建設(shè)追求的最根本目標(biāo)。另外，公路建設(shè)投資額大，稍有不慎就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。工程質(zhì)量是公路建設(shè)的生命。影響公路質(zhì)量的因素是多方面的，主要包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、監(jiān)理以及行政干預(yù)問題等。

首先，健全制約機(jī)制，一切按程序走，杜絕不必要的行政干預(yù)，把監(jiān)察制度與各項(xiàng)規(guī)章制度有機(jī)的結(jié)合，推進(jìn)責(zé)任收入管理，根據(jù)各個(gè)管理環(huán)節(jié)對(duì)工程的貢獻(xiàn)度，建立一個(gè)以利潤創(chuàng)收為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)制度，以提高整體的經(jīng)濟(jì)管理水平，使工程管理達(dá)到事半功倍的效果。其次，工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，從項(xiàng)目的招投標(biāo)到具體的工程實(shí)施直到最后的竣工驗(yàn)收，各項(xiàng)工作都要做到有“法”可依，依“法”而行，在每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作細(xì)節(jié)中，各項(xiàng)監(jiān)察工作分包到人，工程建設(shè)各方各個(gè)人員權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、共同提高。

3.4 資金管理

公路建設(shè)所需的大量資金絕非是簡單數(shù)字的疊加，它涉及到籌資方式、資金的投資方向和項(xiàng)目的資金需求等。這就要求管理人員還要懂經(jīng)濟(jì)，用最小的投資獲得最大的收益。要使資金發(fā)揮最大的效益，必須落實(shí)責(zé)任主體，制定相關(guān)的管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目的建設(shè)成本費(fèi)用核算與管理，開設(shè)資金專戶，使付款和計(jì)量支付制度化，做到?？顚Ｓ茫c此同時(shí)，做好資金的跟蹤監(jiān)督審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以防腐敗問題的產(chǎn)生。

4 結(jié)語

在公路工程建設(shè)中，以上四個(gè)方面是我們首先要重點(diǎn)解決的問題。通過對(duì)有關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)的完善和對(duì)工程人員各方面素質(zhì)的培訓(xùn)以及通過對(duì)資金的專項(xiàng)管理，整合內(nèi)部資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐從而促使工程管理向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、公正化發(fā)展。從管理水平上實(shí)現(xiàn)新的跨越，高質(zhì)、高效地把我們的公路事業(yè)建設(shè)好。

［1］ 趙鐵生.工程項(xiàng)目管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社，1991.

［2］ 王早生.建設(shè)工程項(xiàng)目管理［M］.北京：建筑工業(yè)出版社，2004.

［3］ 郭 煒.淺析工程項(xiàng)目管理［J］.山西建筑，2010，36(7)：199-200.