□ 大同市水文水資源勘測分局

近年來，大同水文分局全體干部職工在分局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力，團結(jié)奮進，各項工作實現(xiàn)了新突破、新跨越，為大同市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”做出了突出貢獻。其主要做法如下：

1 優(yōu)化思路強管理

2009年4月，大同水文分局新領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位，承載著大同水文事業(yè)繼承和發(fā)展的重任，新班子圍繞水文工作創(chuàng)新發(fā)展的主題，開展了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動，經(jīng)認真研究，提出了大同水文工作的基本思路和發(fā)展重點：全面貫徹落實中央一號文件，強化“大水文”發(fā)展理念，堅持以防汛水文測報為主線，以“三個發(fā)展”為主導(dǎo)，以跨越發(fā)展為主題，以創(chuàng)新寬松的外部環(huán)境、和諧的內(nèi)部環(huán)境為重點，以強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)意識為標志，以完善基地、隊伍、制度建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“三水”工作上臺階、監(jiān)測手段成體系、報汛機制大突破、管理水平創(chuàng)一流。

為貫徹落實這一工作思路與發(fā)展重點，大同水文分局采取以下管理措施。

第一，注重素質(zhì)養(yǎng)成，狠抓人員管理，增強戰(zhàn)斗力。大同水文分局制定學(xué)習(xí)計劃，認真組織干部職工學(xué)習(xí)政治理論、法律知識，以提高思想素質(zhì)，組織干部職工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武，樹典型、立標桿，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，立足本單位實際，出臺了干部職工隊伍管理“十項要求”，形成了“敬業(yè)、進取、團結(jié)、奉獻”的大同水文精神。近年來，大同水文分局被市委、市政府評為“市級文明和諧單位”，被市防汛指揮部授予“防汛先進單位”，下轄的孤山水文站被國家防辦授予“全國水情先進單位”稱號，被大同防指評為“防汛基層先進單位”，兩名職工被市直工委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和水務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，樹立了文明和諧的水文形象，展示了水文工作者開拓進取、勇于奉獻的風(fēng)采。

第二，立足長效激勵，狠抓制度管理，增強約束力。大同水文分局進一步完善了一系列管理制度，出臺了汛期“十要十不準”紀律。要求每個水文站擔負1~2個縣的報汛責任和水情社會服務(wù)工作，汛情發(fā)生時第一時間向各級防指報告水情，主動介入當?shù)胤姥纯购倒ぷ鳌?/p>

第三，突出目標責任，狠抓安全管理，增強服務(wù)力。按照“單位負責、預(yù)防為主、突出重點、分級管理、確保安全”的原則，大同水文分局汛前與下轄各水文站、機關(guān)科室簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，按照明確責任、嚴把關(guān)口的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線督促檢查，各水文測站嚴格執(zhí)行監(jiān)測設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，按照改進作風(fēng)、提高時效的要求，建立了手機安全會議制度。

2 監(jiān)測預(yù)報擴功能

水文工作整體水平的提高，最終反映在監(jiān)測預(yù)報的準確性上，為此，大同水文分局決定首先要擴展水文監(jiān)測范圍，豐富水文監(jiān)測的信息含量，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范水情信息報送和發(fā)布程序，為各級政府、防汛抗旱指揮部門提供全方位的情報和準確的基礎(chǔ)資料。其次要解決好水情預(yù)報的時效性、針對性，提高洪水預(yù)報精確度和可靠度，要在“六增六擴六實現(xiàn)”上下足功夫。

第一，增點擴網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)報全覆蓋。針對大同市汛期多出現(xiàn)局地性暴雨特點，優(yōu)化雨量報汛站網(wǎng)總體布設(shè)，在人口密集城鎮(zhèn)、大中型工礦企業(yè)、山洪暴雨易發(fā)等重點區(qū)域新增設(shè)雨量站27處、雨情報汛站點22處。

第二，增站擴面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。針對城市發(fā)展迅速，城區(qū)面積擴大，但暴雨監(jiān)測站點稀少的實際，在大同市區(qū)城南和城西新增了1處雨量報汛站，及時服務(wù)于城市暴雨監(jiān)測和防洪預(yù)警。

第三，增容擴能，實現(xiàn)雨情信息無漏報。針對近年來特殊氣候和自然災(zāi)害頻現(xiàn)的實際，將大同市原來不承擔報汛任務(wù)的100處雨量站全部納入特殊暴雨洪水的監(jiān)測和預(yù)報范圍開展雨情特報，起報標準為日降水量累計達到20 mm。

第四，增責擴權(quán)，實現(xiàn)通力合作求共贏。針對基層水文站權(quán)責不清的實際，一方面明確規(guī)定各水文站承擔1~2個縣的報汛責任和水情服務(wù)工作，在汛期發(fā)生的第一時間向駐地在建工程，縣、市、省防汛部門同時報告水情，確保報汛的全面性、時效性；另一方面，經(jīng)大同市領(lǐng)導(dǎo)批示，各水文測站對防汛工作擁有參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)。這一舉措加強了水文與駐地政府、防指、水務(wù)局的聯(lián)系，贏得了社會廣泛支持。

第五，增面擴效，實現(xiàn)水文信息共享。針對水文工作具有系統(tǒng)性、整體性的特點，先后與北京市水文總站、水利部海委、河北省張家口市水文局、內(nèi)蒙古烏蘭察布市水文局建立了京、津、晉、冀、蒙信息共享平臺，及時掌握、匯集、通報上下游的水雨情信息，確保了汛情信息暢通無阻。

第六，增量擴源，實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)有保障。針對暴雨洪水的突發(fā)性和防汛抗旱的緊迫性，成立了以分局局長為組長、其他分局領(lǐng)導(dǎo)為成員的汛期應(yīng)急測報領(lǐng)導(dǎo)組，組建了兩個應(yīng)急測報分隊，參加了陽高、靈丘兩縣防洪演練，以便應(yīng)對突發(fā)性暴雨洪水事件以及無水文站監(jiān)測河流出現(xiàn)的突發(fā)性水情狀況。

3 創(chuàng)先爭優(yōu)求實效

多年來，在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，大同市水文局結(jié)合右玉精神，確立了“在全市當標兵、在全省創(chuàng)一流、在全國爭名次”的奮斗目標。

第一，預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)得到跨越式發(fā)展。報汛站點以幾何等級增加，城市雨量站彌補了空缺，特報工作實現(xiàn)了“零”突破，報汛手段不斷創(chuàng)新，社會服務(wù)趨向多形式、多樣化。

第二，“三項建設(shè)”促進了“三個發(fā)展”。通過完善基地、隊伍、制度三項建設(shè)，鍛造了一支平時看得見、關(guān)鍵時拉得出、突發(fā)時沖得上的水文工作隊伍，3年來沒有出現(xiàn)一起水文缺測漏報事件。

2010年5月5日凌晨一點十分時，御河發(fā)生了孤山水文站1951年建站以來非汛期最大洪水，洪峰流量188 m3/s。大同水文分局和孤山水文站未雨綢繆，緊急開展工作，提前4 h向大同市委、市政府提供了準確的水情信息，確保了在建的孤山水庫、5座跨河公路橋工地和近300名挖砂人員及財產(chǎn)設(shè)備的避險撤離，受到了省水利廳和省水文局的表彰。大同市副市長郜向華、大同市政協(xié)副主席武保洲、許進娥等分別前往孤山水文站進行慰問，表示感謝。

第三，加強水文工作的社會宣傳，積極融入大同市經(jīng)濟建設(shè)。為了擴大水文社會知情面，大同水文分局編印《大同水文》，及時向社會發(fā)布水情月報、水文信息；分局局長孫尚榮當選為大同市政協(xié)委員、大同市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會專職委員，參加了2010年和2011年大同市人大及政協(xié)會議，通過積極參與，主動宣傳水文工作。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，今后，大同水文分局圍繞大局，以服務(wù)促發(fā)展，在新的征程上創(chuàng)建更加輝煌的業(yè)績?！?/p>