劉義

近幾年，隨著國際金融危機的蔓延和加深，中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)本來已經(jīng)非常嚴峻的貿(mào)易摩擦形勢被進一步惡化。歐美各方對我國外貿(mào)施壓的行動，也正隱隱升級。應(yīng)對反傾銷與財務(wù)和會計息息相關(guān)，會計工作做得好壞，往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵性因素之一。而與美國、歐盟等發(fā)達國家相比，我國在建立反傾銷預(yù)警機制方面步伐相對緩慢，缺乏相應(yīng)的高水平專業(yè)復(fù)合型人才，有能力提供反傾銷調(diào)查專業(yè)服務(wù)的國內(nèi)中介機構(gòu)十分有限，企業(yè)家缺少對反傾銷規(guī)則的認識，沒有提高相應(yīng)的意識，面對嚴峻的形勢，迫切需要建立反傾銷會計預(yù)警機制。

建立反傾銷會計成本管理預(yù)警系統(tǒng)

一是國際反傾銷法中產(chǎn)品成本的構(gòu)成。WTO在確定反傾銷調(diào)查中，確定了3種計算正常價值的基本方法：出口國國內(nèi)市場價值，即“相似產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時正常貿(mào)易過程中的可比價格”；出口國向第三國出口的價值，即“相似產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中向第三國出口的可比價格”；結(jié)構(gòu)價格，即“產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的管理費用、銷售費用和利潤”。以“結(jié)構(gòu)價格”來確定正常價值，國際上的計算比較一致，包括“生產(chǎn)成本” 、“除生產(chǎn)成本以外的有關(guān)成本費用”“合理利潤”三部分。

二是做好結(jié)構(gòu)價格計算調(diào)整，滿足成本性態(tài)劃分要求

結(jié)構(gòu)價格的計算是“ 成本追溯”而非“成本引用”。出口產(chǎn)品正常價值的確定并不會直接使用企業(yè)報表中的銷售成本，反傾銷調(diào)查問卷中對企業(yè)成本核算流程與組成非常關(guān)注，而并不單純關(guān)注報表中的產(chǎn)品成本；計算結(jié)構(gòu)價格中的調(diào)整將幫助我們解決這些差異，而不需我們改變整個成本制度來應(yīng)對反傾銷的需要。

我國企業(yè)成本實務(wù)中一般不對成本性態(tài)進行名義劃分，但是如果企業(yè)管理規(guī)范，成本核算清晰，賬冊資料完整，企業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系、產(chǎn)品的工藝流程等能夠基本上表達消耗物質(zhì)與人力資源的性態(tài)特點，就可以保證我們在反傾銷調(diào)查中正確完整地進行成本性態(tài)劃分。所以會計的努力方向是使出口企業(yè)成本核算制度具有應(yīng)對反傾銷“導(dǎo)向”： (1)針對出口產(chǎn)品進行嚴格的登記備案制度。將出口產(chǎn)品的材料、人工等資料在日常工作中就保持完備，合理分攤產(chǎn)品成本中的期間費用； (2)成本核算應(yīng)保持一貫性，折舊方法及期限合理，各項備抵的提取和沖銷符合公認會計準則；正確確認和計量產(chǎn)品的生產(chǎn)要素投入、直接成本、間接成本和費用；(3) 在會計核算中明確成本分配中的成本動因，對成本動因的選擇有良好的書面解釋。

建立反傾銷會計信息管理系統(tǒng)

第一是構(gòu)建企業(yè)的生產(chǎn)成本及其形成的會計信息。我國會計制度核算制度對生產(chǎn)成本的核算僅僅要求細分為料、工、費三項。而在國際反傾銷中對成本構(gòu)成需要提供更加明細的費用核算。如歐盟調(diào)查問卷則要求增列到20多項。攤?cè)氤杀镜馁M用，按國際慣例，還需要算出每只產(chǎn)品所含的包裝費、研發(fā)費、運費、保險費、廣告費等等項目，運費還要細分到是海運還是陸運，材料耗用要細化到每一顆小螺絲，甚至廢料，還要算出信用成本；WT0《反傾銷協(xié)定》、歐盟反傾銷基本法、美國反傾銷調(diào)查問卷中表明，全面、正確的提供企業(yè)的生產(chǎn)成本及其構(gòu)成在反傾銷會計應(yīng)訴中至關(guān)重要。

第二是構(gòu)建企業(yè)銷售成本的數(shù)據(jù)及其形成的會計信息。反傾銷調(diào)查人員從每一筆銷售開始，往回追溯，買進原材料，向誰買的，有沒有合同、付款憑證、買貨發(fā)票，是否是市場行為，如何結(jié)轉(zhuǎn)成本，必須清楚明了；制造成本、廠房機器折舊攤銷政策、管理費用、運輸費用逐一都要結(jié)轉(zhuǎn)到銷售成本，調(diào)查人員要求細化到每一張入庫單，每一份工資表，每一張招待發(fā)票，都要結(jié)轉(zhuǎn)到對應(yīng)的銷售。

第三是構(gòu)建企業(yè)申請市場經(jīng)濟地位時需提交的資料。企業(yè)在反傾銷調(diào)查中應(yīng)主動申請“市場經(jīng)濟待遇”?！度胧雷h定書》規(guī)定：“如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員在確定價格可比性時，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本?！?據(jù)此，我國企業(yè)在被訴時，應(yīng)提供相應(yīng)資料，證明自己在生產(chǎn)經(jīng)營中已具備市場經(jīng)濟條件。 企業(yè)申請市場經(jīng)濟地位時需提交資料，這些材料包括原材料及能源采購總數(shù)量及金額、主要原材料及能源供應(yīng)商清單、員工人數(shù)和平均工資、調(diào)查期每月生產(chǎn)數(shù)量、每月內(nèi)銷售數(shù)量及金額、每月銷歐盟數(shù)量及金額、調(diào)查期每筆出口銷售清單(發(fā)票、日期、客戶等信息)等。所以，企業(yè)平時就應(yīng)該對這類資料詳盡的準備 。

建立反傾銷會計信息支持系統(tǒng)

應(yīng)對反傾銷，不只是關(guān)系到企業(yè)，我們的政府、行業(yè)商會、中介機構(gòu)都有義不容辭的責任和義務(wù)。從政府的角度來說，應(yīng)該幫助企業(yè)收集宏觀信息，諸如行業(yè)形勢之類，積極引導(dǎo)企業(yè)公平競爭以及建立品牌戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)行為，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善法律法規(guī)和稅法制度，實現(xiàn)中國會計準則和國際會計準則的接軌，努力爭取受到承認的市場經(jīng)濟地位，建立主要貿(mào)易伙伴國的會計信息資料庫，隨時關(guān)注主要貿(mào)易伙伴國產(chǎn)品信息變化和相關(guān)的政策導(dǎo)向，關(guān)注國內(nèi)產(chǎn)品和國外產(chǎn)品的價格、銷售數(shù)量等，積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。行業(yè)商會，從某種角度上來說，有點類似于基 金的作用，將散戶的錢集中起來創(chuàng)造效益。（作者供職于重慶海扶（HIFU）技術(shù)有限公司）