◎ 文/本刊特派貴州記者 張義學(xué) 趙良峰

突圍與趕超

◎ 文/本刊特派貴州記者 張義學(xué) 趙良峰

貴州茅臺鎮(zhèn)全景

貴州是一個(gè)擁有4000萬人口、17.6萬平方公里土地的大省，但從全國看，貴州仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，方式粗放，工業(yè)化和城市化水平比較低，貧困面大，貧困程度深，交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施及教育、人才等都形成了對貴州發(fā)展的制約。

在“十一五”期間，貴州投入最大的精力建設(shè)高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，為走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展洼地做好準(zhǔn)備工作——準(zhǔn)備“突圍”！為貴州把“十二五”作為發(fā)展的新起點(diǎn)，也把西部大開發(fā)的第二個(gè)10年當(dāng)做發(fā)展的新契機(jī)。在此期間，貴州要努力完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大任務(wù)，趕上全國的發(fā)展步伐。這也是未來10年貴州省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。

貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長謝一向本刊記者解釋道：“具體地說，就是到2015年，生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，森林覆蓋率達(dá)到45%；到2020年，生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，交通、水利、生態(tài)、石漠化等長期制約發(fā)展的難題基本得到解決，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，森林覆蓋率達(dá)到50%，人民生活水平顯著提高，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?！?/p>

“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”是貴州省委定下的未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。貴州省委書記粟戰(zhàn)書多次明確指出：貴州將重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略兩大發(fā)展戰(zhàn)略。

工業(yè)強(qiáng)省

“‘十一五’期間，貴州的交通事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，‘十二五’期間，貴州的交通運(yùn)輸事業(yè)還將得到更長足的發(fā)展，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸正在打破。‘工業(yè)強(qiáng)省’也被貴州省委、省政府列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略”。謝一說。

貴州省省長趙克志同志撰文《堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略》指出：工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，貴州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略勢在必行，并且已經(jīng)具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的條件，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走出一條具有貴州特色的新型工業(yè)化路子。工業(yè)化的過程是工業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重不斷提高、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重不斷上升的過程。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快、更好更快發(fā)展。

“在貴州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，就是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)產(chǎn)品從原材料粗加工向精深加工和配套加工轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，努力把我省建設(shè)成為全國重要的能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)產(chǎn)品，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?！彼蚊鹘忉屨f，“貴州工業(yè)的發(fā)展要符合自身實(shí)際，不能重復(fù)沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展路徑。從貴州工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑來看，一個(gè)是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。比如我省的‘老干媽’，把農(nóng)民種植的辣椒進(jìn)行加工，形成農(nóng)副產(chǎn)品；又如烤煙生產(chǎn)，通過發(fā)展煙葉生產(chǎn)加工，可以帶動(dòng)700萬畝烤煙的種植。這些加工業(yè)都是可以帶動(dòng)農(nóng)民致富、讓農(nóng)民直接受益的，老百姓能夠感受得到。另一個(gè)是發(fā)展資源深加工。充分發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤、磷、鋁等資源的深加工，即煤化工、磷化工和鋁加工。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。只要把這些深加工發(fā)展起來、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起來，農(nóng)村青年可以充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，他們就能夠切身認(rèn)識到、感受到工業(yè)化帶來的好處”。

城鎮(zhèn)化帶動(dòng)

工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，兩者相互促進(jìn)、互為動(dòng)力。粟戰(zhàn)書指出：貴州在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，主要考慮是為了增加就業(yè)，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，使群眾能夠就地、就近充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，不斷增加收入，加快脫貧致富步伐。

宋明認(rèn)為，把扶貧工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是貴州扶貧工作的一個(gè)出路——只有讓老百姓走出大山，進(jìn)入城鎮(zhèn)，尋求到就業(yè)，才是根本出路?！拔沂∝毟F雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源在城市，原因就是城鎮(zhèn)化率太低，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的反哺和帶動(dòng)作用不夠。只有全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，減少農(nóng)民人口，只有管理好、經(jīng)營好、發(fā)展好城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)反哺‘三農(nóng)’的能力，才能從根本上解決‘三農(nóng)’問題?！?/p>

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“慢”的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要路徑，是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的最重要載體和支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是突出自然、歷史、文化和民族特色，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)，形成體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的城鎮(zhèn)體系，走具有貴州特色的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，要認(rèn)真分析城鎮(zhèn)人口及環(huán)境容量，宜大必大，宜小必小的原則要堅(jiān)持，力避建空城，建擠城和堵城。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國際競爭力，既要有先進(jìn)的技術(shù)裝備，更要培育適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人。而這一切，都必須依靠城鎮(zhèn)化來推動(dòng)，通過城鎮(zhèn)化，使更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，使他們成為增強(qiáng)貴州省經(jīng)濟(jì)整體競爭能力的人力資本，從而把人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大省。

總之，貴州希望通過工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三化”同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、農(nóng)民群眾增收致富。

引才入黔

前文已述，貴州落后的原因之一是貴州人的思想保守，特別是貴州各級政府領(lǐng)導(dǎo)的思想不夠解放，引才入黔成為刻不容緩的問題?！安桓艺f、不敢做、推諉、官本位思想……”本刊記者在采訪中深有體會(huì)。

如果這些庸官冗吏不被踢出，貴州省委、省政府實(shí)施的“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)中必然受到影響。好在貴州的決策群體已經(jīng)意識到這種危險(xiǎn)，并已出臺了相關(guān)“治庸”、“治懶”的吏治整頓管理辦法?！耙湃肭币策M(jìn)入貴州未來吏治的思路中，據(jù)謝一介紹，“不日之后，將有一批山東、河北和江蘇的干部調(diào)來貴州，充實(shí)在貴州各縣的領(lǐng)導(dǎo)群體中?！钡高@批外來的人才能打破貴州的官場生態(tài)，給貴州各級決策群體引入開放的活力。

此前，貴州就緊抓中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，“從中央國家機(jī)關(guān)和東部地區(qū)有計(jì)劃、分批次選拔一批優(yōu)秀干部到西部任職，加強(qiáng)地、縣領(lǐng)導(dǎo)力量”之機(jī)遇，積極尋求有膽識、有見地、行動(dòng)干練的人才，

由此，在去年，潘志立孤身一人從千里之外的江蘇沿海經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)海安，突然空降到獨(dú)山這個(gè)國家級貧困縣任書記。潘原是海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，他一個(gè)副處級官員所在的城東鎮(zhèn)，財(cái)政收入40多億元，而擁有34萬人的獨(dú)山縣卻只有2億元。獨(dú)山麻萬鎮(zhèn)黨委書記楊正江說，潘志立的到來讓這個(gè)縣城的工作節(jié)奏一下子加快許多，潘志立的到來打破了獨(dú)山縣政壇的一潭死水。 現(xiàn)在看來，潘志立是打頭站的，隨后將有來自山東、江蘇等幾個(gè)中國發(fā)達(dá)的省份，年齡在45歲上下，有多年的基層經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)出身的干部赴黔任職。

“轉(zhuǎn)”“趕”“超”

“加速發(fā)展”，就是按照2005年胡錦濤主席在貴州省視察時(shí)指出的“對于像貴州這樣的西部省份，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”的要求，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐?！凹涌燹D(zhuǎn)型”，就是抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。“推動(dòng)跨越”，就是按照胡錦濤主席提出的“努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越”的要求，縮小與全國發(fā)展的差距，再經(jīng)過五年努力，到2020年與全國人民同步進(jìn)入全面小康。本刊記者在采訪中已深深地感受到，“兩加一推”已成為貴州省委加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，且具有十分豐富的內(nèi)涵。

貴州作為欠發(fā)達(dá)省份，面臨著既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”，還要爭取“超”的多重任務(wù)、多重壓力，已經(jīng)沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”?！摆s”是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，“轉(zhuǎn)”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的手段、方法和途徑，“超”是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)——加速度發(fā)展，超越西部其他省份，趕上全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。

“這是背水一戰(zhàn)”，宋所長不無感慨地說。由此，貴州未來十年中將在六個(gè)方面取得突破，使綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺階，人民生活水平上一個(gè)大臺階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺階。一是大力加強(qiáng)交通、水利、信息、能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善發(fā)展條件。二是大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是特色工業(yè)。三是大力加強(qiáng)科技、教育和人才工作，提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加快貴州特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。五是大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)持以現(xiàn)代生態(tài)文明的理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人類社會(huì)的發(fā)展，做到發(fā)展與轉(zhuǎn)型并重。六是大力打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除絕對貧困，全面保障和改善民生。

黔人已醒，不再夜郎自大，并已向“絕對貧困”發(fā)起總攻。我們有理由相信，貴州在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題，超越西部一些省份，使人們的生活水平達(dá)到全國中等乃至偏上水平。

貴州省黔東南州臺江縣的苗族同胞在紅陽萬畝草場載歌載舞歡慶風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目開工。