薛懷祖

(鐵道警官高等?？茖W校偵查系，河南鄭州450053)

公安院校實踐教學活動優(yōu)化研究

薛懷祖

(鐵道警官高等專科學校偵查系，河南鄭州450053)

加強實踐教學，科學、務實、高效地組織實驗、實訓、實習等實踐教學活動，是公安院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)的重要舉措。反思公安院校現(xiàn)行的實踐教學活動，從內容設計到組織運轉、質量監(jiān)控等環(huán)節(jié)依然存在著某些與人才培養(yǎng)工作定位不相適應的元素，需要不斷地對其研究、優(yōu)化、調適。進一步明確實踐教學活動在人才培養(yǎng)工作中的效能，確立各警種職業(yè)能力評價標準，慎重對待公安院校實踐教學活動發(fā)展中的新現(xiàn)象、新問題，是公安院校進一步優(yōu)化實踐教學活動的關鍵。

公安院校;實踐教學;優(yōu)化研究

加強實踐教學，科學、務實、高效地組織實驗、實訓、實習等實踐教學活動，是高等院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)的重要措施。改革公安院校實踐教學活動，積極探索符合公安專業(yè)人才培養(yǎng)工作特點的實踐教學體系，努力提高學生的專業(yè)實踐能力和綜合運用能力，是公安院校提升人才培養(yǎng)工作質量的關鍵性環(huán)節(jié)。剖析公安院校實踐教學內容設計及組織運轉狀況，進一步梳理工作理念，夯實運轉基礎，補強質量監(jiān)控與校正機制，是實踐教學活動優(yōu)化完善的要點。

一、公安院校實踐教學活動現(xiàn)存的主要問題

公安院校各專業(yè)實踐教學內容的設計與運轉效果是左右其人才培養(yǎng)工作水平的關鍵要素。在公安業(yè)務教學組織中，實踐教學活動的缺位是造成公安院校人才培養(yǎng)工作質量偏低的重要原因之一。

(一)實踐教學活動設計理念的缺位

公安業(yè)務教師對強化實踐教學的重要性認識不到位。他們在工作理念上尚未完全、清晰地認識到實踐教學活動對提高人才培養(yǎng)工作質量的重要價值，在教學活動中，習慣性地傾向于培養(yǎng)學生具備特定職業(yè)能力的理論思辨素養(yǎng)，而沒有充分意識到學生具有職業(yè)技能直接體驗和感悟的重要性，對實踐教學給學生從業(yè)，特別是首次就業(yè)必將產(chǎn)生的深刻影響認識不足。表現(xiàn)為，在教學組織活動中，滿足于課堂講授、舉例說法等傳統(tǒng)教學方法，對組織學生開展職業(yè)技能實訓操作的積極性不高。

(二)實踐教學內容設計的缺失

實踐教學內容設計與公安業(yè)務崗位職業(yè)技能需求契合不緊密、不及時。公安院校的實踐教學內容設計應滿足兩方面的需要:第一，契合從業(yè)后的崗位職業(yè)技能需求。從公安機關的工作特點分析，基層公安機關的民警往往是各種社會矛盾與問題的最初受理者乃至首要化解者。伴隨人們社會生活緊張度的日趨增強、人際互信與寬容度的不斷降低，公安民警在面對形形色色的社會問題時，社會需要他最好是一位“通才”，他既要在可能時優(yōu)先化解社會疑難問題與矛盾，是一位民事調解、服務和諧社會建設的能手，又要具有規(guī)范執(zhí)法、嚴謹操作的職業(yè)能力，可以恰當處置特點各異的違法犯罪案件。公安院校的實踐教學活動應統(tǒng)籌學生這兩方面的素質培養(yǎng)。第二，注重業(yè)務知識與職業(yè)技能的融通與延伸。公安業(yè)務每一項專業(yè)技能的訓練都不應當是孤立的，開展的訓練科目應當是前一訓練科目的延伸或拓展，在實訓過程中應注意訓練內容之間的銜接與互補。

目前公安院?，F(xiàn)行實踐教學活動的內容設計，在某些情況下不恰當?shù)睾雎粤藢W科知識間、單項職業(yè)技能點間的銜接與融通，對執(zhí)法能力在公安實戰(zhàn)中的現(xiàn)實需求情況關注不夠，表現(xiàn)為:第一，實踐教學內容設置過于“理想化”或“戲劇化”，某些實訓單元嚴重滯后或脫離于公安業(yè)務現(xiàn)狀與發(fā)展。第二，對實踐教學體系整體設計的“漸進性、層次性”考慮不夠，實踐教學科目多偏于單項，不重綜合。由此所培養(yǎng)的畢業(yè)生多表現(xiàn)為兩種情形:第一，“論理有道、舉手維艱”;第二，跨出學科領域即顯能力之薄弱，不能完全勝任公安機關崗位工作“通才”的需要。這也在客觀上造成了畢業(yè)生素質與就業(yè)崗位實際需求不相匹配的狀況。

(三)實踐教學與公安現(xiàn)狀的矛盾沖突

其一，缺少能教善戰(zhàn)的雙師素質教師是制約公安院校人才培養(yǎng)工作質量提升的核心問題。擁有一流的師資方能擁有一流的教學質量，既具有扎實理論功底、綜合素養(yǎng)較高，同時又具備豐富公安實戰(zhàn)經(jīng)驗的“雙師型”教師是公安院校優(yōu)化實踐教學的人力資源保障。目前公安院校的專業(yè)教師多來自高等院校，許多還是公安院校畢業(yè)的學生，他們或有短暫的公安、司法實踐工作經(jīng)歷，但因各種原因往往不能實現(xiàn)對公安業(yè)務的全過程跟蹤了解，他們所具有的公安工作閱歷隨著時間的流逝，可能已脫離公安實戰(zhàn)現(xiàn)實。這樣的師資所設計的實踐教學內容，只能是或過于理想化，嚴重滯后于公安業(yè)務的實踐需要。加強公安院校師資與公安實戰(zhàn)單位優(yōu)秀人才的交流和互動是解決這一問題的有效對策。多年來，公安院校為解決這一問題進行了諸多的嘗試與努力，邀請一線辦案能手走進校園與學生面對面交流，要求業(yè)務教師深入公安一線掛職鍛煉或進行調研，要求學生利用假期開展公安工作見習體驗等等措施取得了一定的效果，但是，我們必須看到，校外公安一線辦案能手、業(yè)務骨干在校內專業(yè)教學活動中，特別是在實踐教學活動中參與度有限，公安院校很難獨立出臺相應的制度，約制其承擔相應的人才培養(yǎng)責任和義務。雙師素質教師缺乏致使公安院校的實踐教學活動基礎不牢，這一問題在很大程度上制約了公安院校實踐教學活動效益的實現(xiàn)。

其二，公安院校普通學歷教育各專業(yè)的人才培養(yǎng)的教學時間受到公務員招錄考試(招警考試)的影響。學生就業(yè)率是衡量高校辦學質量高低的重要指標，目前，公安院校普通學歷教育學生參加各種形式的擇業(yè)競爭考試時間多集中在大學教育的最后一個學年，學校的人才培養(yǎng)工作部署必須與其相適應。在這一背景下，公安院校普通學歷教育各專業(yè)的人才培養(yǎng)工作面臨著兩難決擇，特別是在教學內容設定上，一方面必須體現(xiàn)專業(yè)育人特色，另一方面還須滿足學生通過就業(yè)競爭考試的知識需求。公安院校普通學歷教育各專業(yè)的實踐教學活動安排較為理想的構架是:在學生參加公務員招錄考試前的學習時段，公安業(yè)務教學安排與內容設定應以解決、查證、處置社會矛盾及人文素質培養(yǎng)為重點，學生通過公務員招錄考試，警務工作崗位基本確定后，利用其在校學習的最后一個學期，進行公安業(yè)務技能的深度強化訓練，滿足其從業(yè)后的崗位職業(yè)技能需求。這一方案貌似可行，其“度”很難把握。通過以上解析，不難體會到，公安院校的普通學歷教育人才培養(yǎng)工作必須與國家的警察招錄機制相協(xié)調，而作為職業(yè)技能培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)的實踐教學活動則受制于公安院校的教學內容安排與目標追求。

(四)實踐教學質量管理與監(jiān)控的缺位

第一，尚未確立明確、科學、可操作的各警種崗位職業(yè)能力評價標準。明確的質量標準是保證質量達標的基礎。按照英國學者A﹒J﹒Romisowski對職業(yè)技能的分類，在警務執(zhí)法活動中，從業(yè)人員多以“創(chuàng)造性技能”完成相應的工作任務。而創(chuàng)造性技能在運用中表現(xiàn)為以某種理論或策略為指導，在完成任務時表現(xiàn)出相當?shù)撵`活性和變通性，這種靈活與變通使得許多警察教育訓練工作人員忽略了警務崗位職業(yè)能力標準的制定，導致警察教育更多情況下表現(xiàn)為一種經(jīng)驗教育，無明確的質量標準可執(zhí)行。此種狀態(tài)同樣制約了公安院校教學活動的質量保證與提升。

第二，缺乏縝密的實踐教學質量監(jiān)控機制以及評價信息反饋和質量校正機制?，F(xiàn)階段，部分公安院校實踐教學質量監(jiān)控與效果評價機制缺位，甚至僅限于簡單強調開展實踐教學的必要性，而對之疏于監(jiān)督，以至于許多實踐教學活動點到為止，實效性較差。公安院校的實踐教學主要分為校內實踐教學和社會實踐教學兩部分。校內實踐教學的主要形式包括課程案例教學、現(xiàn)場模擬教學、專業(yè)綜合實訓等，學生的觀察能力、動手能力和技能習慣以及創(chuàng)新能力都是通過這一實踐教學環(huán)節(jié)逐步養(yǎng)成的。在這一重要環(huán)節(jié)中，有相當一部分實驗、實訓活動達不到教學目標要求，主要表現(xiàn)為對校內實踐教學缺乏合理的評價標準和評價手段，很多課程的實踐教學活動都是草草了事。社會實踐教學主要包括公安業(yè)務見習和畢業(yè)頂崗實習兩個環(huán)節(jié)，它們是學生實踐教學環(huán)節(jié)中與公安工作結合最為緊密的環(huán)節(jié)，大部分學生可借此對公安實戰(zhàn)有相對務實、直觀的了解，學生的收獲和感觸也最深。但由于實習、見習質量督導制度不健全或不嚴謹，使得學生的公安業(yè)務實習、見習質量很難保證，表現(xiàn)為:其一，見習、實習崗位與所學專業(yè)不相一致，未能發(fā)揮該實踐教學環(huán)節(jié)的技能水平檢驗與經(jīng)驗積累作用;其二，在頂崗實習結束時沒有對應的“糾錯”、“校差”機制，部分學生帶著“問題”畢業(yè)離校;其三，公安院校與學生校外實踐教學基地之間溝通渠道存在瑕疵，學生在實習、見習過程中所暴露出的業(yè)務能力方面的缺失，不能及時反饋到學校，由此也加劇了院校教學與實踐需求間的脫節(jié)。

二、公安院校實踐教學活動優(yōu)化建議

(一)公安院校實踐教學的目的

公安院校各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計應充分遵循“意識優(yōu)先、技能純熟、執(zhí)法規(guī)范”的原則，統(tǒng)籌兼顧教育對象的警察職業(yè)道德，警務執(zhí)法技能、警務素養(yǎng)能否滿足崗位工作需要，從業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展、知識儲備等關鍵要素，依托這些關鍵性指標來構造、設計各專業(yè)的教學內容和教學方案，是公安院校辦學活動遵循高等職業(yè)教育一般規(guī)律的必然選擇。

第一，公安機關警務實戰(zhàn)活動所需要的是對黨和人民無限忠誠、富有正義與責任感，緊跟社會發(fā)展，能夠依法處置各警種實戰(zhàn)問題的高素質、實用型人才，這就要求公安院校在強化教育訓練對象警務實戰(zhàn)技能培養(yǎng)的同時，必須將“以忠誠教育為核心、以遵令守紀教育為關鍵、以服務人民為宗旨”的職業(yè)道德培養(yǎng)融入教學活動的每一個環(huán)節(jié)，融入校園文化活動的每一個細節(jié)，培養(yǎng)政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、紀律嚴明的警務人才。

第二，警務執(zhí)法能力能否勝任崗位工作需要主要體現(xiàn)于警務技能運用的狀況和警務執(zhí)法經(jīng)驗能否滿足需要兩個方面，這應是警務實戰(zhàn)技能培養(yǎng)的切入點。實踐教學是培養(yǎng)學生職業(yè)技能和積累技能運用經(jīng)驗的重要手段，構建符合職業(yè)教育價值要求和人們認知規(guī)律的實踐教學體系，并推動其高效運轉，就成為公安院校保證人才培養(yǎng)工作質量的最佳選擇。建立科學、嚴謹、有序的實踐教學體系，前提是優(yōu)先完成以警務職業(yè)技能培養(yǎng)為核心的專業(yè)課程模塊構建，按照所分解的各警種崗位核心技能設計教學內容，并搭建課程體系。同時，設計與單項技能、專業(yè)技能(崗位技能)培養(yǎng)工作相呼應的實踐教學環(huán)節(jié)。

第三，高素質人才的培養(yǎng)目標定位要求高等院校應當為學生提供職業(yè)能力提升所必需的知識、素質儲備，以有利于其從業(yè)后的職業(yè)技能水平提升與拓展，公安院校在人才培養(yǎng)工作中亦應對此高度重視。

(二)公安院校實踐教學活動的設計原則

1．層級遞進原則

從單項技能的掌握到特定行業(yè)的常規(guī)職業(yè)技能的嫻熟，并形成一己專長，是個體職業(yè)能力養(yǎng)成與提高的必經(jīng)過程。公安院校在其實踐教學組織中設計層級遞進的教育訓練體系符合個體能力培養(yǎng)的一般規(guī)律，其單項技能的培訓工作流程應當為“感知、熟悉、實際操作、反饋校正、熟練運用、養(yǎng)成習慣并積累操作經(jīng)驗”。在單項技能有效掌握的基礎上，再圍繞特定情景下的“技能選擇與組合運用、技能組合運用的效益評價與校正、科學方案與規(guī)范操作的再次驗證與經(jīng)驗積累”這一層級遞進流程，積累處理警務實戰(zhàn)問題的經(jīng)驗，實現(xiàn)對業(yè)務技能運用由感性認識到理性認識的跨躍。以偵查專業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)訓練為例(如下圖所示):

現(xiàn)場勘驗技能、單項偵查措施的學習和單項刑事技術手段的掌握等為第一層級的校內實訓科目;模擬現(xiàn)場勘查實訓(涵蓋現(xiàn)場勘驗技能、偵查訪問技能等)為第二層級訓練科目;刑事案例的仿真?zhèn)赊k，即專業(yè)綜合實訓(涵蓋現(xiàn)場勘驗技能、偵查措施與刑事技術手段運用，預審、卷宗制作及移送等)為第三層級訓練科目;超偵查業(yè)務范疇的警務活動仿真處置為第四層級的校內實訓科目;頂崗實習為第五層級的實踐教學科目。每項訓練科目都應融入智力培養(yǎng)，即思維意識能力培養(yǎng)的內容。其間層級遞進，下一層級吸收上一層級的訓練科目，對前一技能加以強化并積累操作經(jīng)驗。

2．可操作性原則

警務執(zhí)法能力教育訓練工作需要明晰的分警種崗位職業(yè)能力評價標準。實踐教學方案的設計應以質量達標為目標。

實踐教學方案應具備可操作性，便于參與學生、教師和教學管理人員按預定的程序和質量標準去執(zhí)行。這種可操作性應體現(xiàn)于三個層面，即，學生的可操作性、指導教師的可操作性和實踐教學質量的可監(jiān)控性。無論是校內實驗、實訓，還是校外公安業(yè)務見習、頂崗實習等，實踐教學指導教師都應立足公安實戰(zhàn)現(xiàn)狀，精心設計實踐教學方案、腳本，引導學生開展仿真性實驗、實訓。在學生實驗實訓操作過程中，教師應實現(xiàn)全過程跟蹤、評價與輔導。教學管理人員應實現(xiàn)對實踐教學諸環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)控、評價與督導，制定科學合理的實踐教學質量評價標準。建立由監(jiān)控組織系統(tǒng)、教學環(huán)節(jié)質量標準系統(tǒng)、監(jiān)控運行系統(tǒng)、質量評價系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)和質量校正系統(tǒng)等諸多子系統(tǒng)組成的實踐教學質量監(jiān)控、評價與校正體系，構建由學生、教學督導專家、教師同行、公安機關用人單位和各級教學管理人員參與的“五視角”評價網(wǎng)絡，借助于實踐教學諸環(huán)節(jié)間的縝密“咬合”，實現(xiàn)對人才培養(yǎng)工作質量的全程監(jiān)控與制約，進而推動教學質量的提高。

3．相對穩(wěn)定性原則

實踐教學活動諸環(huán)節(jié)的質量評價指標以及指標內涵在一定時間內應保持相對穩(wěn)定，以利于教師執(zhí)行和教學管理人員監(jiān)督檢查、參照對比、查找問題、完善發(fā)展。這里需要特別說明的是，所謂相對穩(wěn)定原則，指的是實踐教學運行環(huán)節(jié)的相對穩(wěn)定，對于實驗、實訓方案(腳本)則需注意“常用常新”，最好能夠選用“最新”、“典型”的公安業(yè)務實戰(zhàn)案例為腳本。對崗位業(yè)務技能點的解讀，則需“緊跟發(fā)展”。

(三)對影響公安院校實踐教學活動效益問題的分析

1．對實踐教學活動在人才培養(yǎng)工作中的效能問題的認識

劉玉理先生認為，僅將實踐教學活動簡單定位于培養(yǎng)學生的實踐動手能力、技術應用能力是一種“低層次”的定位，相對于實踐教學所具有的人才培養(yǎng)工作效能是遠遠不夠的。他認為通過實踐教學，應當進一步鍛煉、提高、內化學生的知識綜合運用能力，進而使學生具備從業(yè)后解決實戰(zhàn)問題的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質，幫助學生從容面對就業(yè)后崗位轉換、崗位技術進步、崗位知識更新等方面的變化與挑戰(zhàn)。

公安警務執(zhí)法活動的隨機性特點和規(guī)范性要求決定了公安院校必須慎重審視實踐教學內容與組織安排，認真把握實踐教學的內涵和目的，科學確定實踐教學的重點，在關注學生“再生性技能”培養(yǎng)的同時，更須注重學生的“創(chuàng)造性技能”培養(yǎng)，充分認識實踐教學在培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素養(yǎng)方面的重要作用，最大限度地激發(fā)學生的創(chuàng)新潛能，全面提高學生的創(chuàng)新素質，為以后專業(yè)技能升級、再就業(yè)、再學習奠定良好的基礎。

2．對各警種警務職業(yè)能力評價標準建立的認識

各警種職業(yè)能力的核心要素是執(zhí)法能力，即，執(zhí)法能力評價標準應為警務職業(yè)能力評價的核心標準。公安業(yè)務教育訓練工作需要這一“標準”。在公安部大力推進“三項建設”的背景下，對警務職業(yè)能力評價標準的呼喚更為迫切。在警務執(zhí)法工作中，“創(chuàng)造型技能”的廣泛運用，使得警務能力的評價標準難以量化、不易把握，較難確定。細分析之，我們認為，“標準”的難以確定主要是受制于“創(chuàng)造型技能”運用過程中“策略”的機巧、詭道。如果可以將“策略”和“執(zhí)法行為”先行簡單分離，以執(zhí)法行為的規(guī)范性為核心來制定“標準”，則“標準”的制定即相對便捷、可行。

警務行政、刑事執(zhí)法能力的標準確立，需要從實體法和程序法兩方面著手約制。從實體法的效能踐行角度來看，制定能力標準需要關注執(zhí)法者對法規(guī)的熟悉程度、解讀能力、運用能力等;從程序法的制衡價值實現(xiàn)角度來看，制定能力標準需要關注執(zhí)法者對法律的熟悉度、理解度、執(zhí)行力等。

換言之，警務職業(yè)能力培養(yǎng)訓練工作可以有一個明確的能力評價標準，也應當有一個能力評價標準。這一標準應當以從業(yè)者的警務執(zhí)法能力評價為核心，統(tǒng)籌其執(zhí)法活動策略應用能力評價，綜合加以確立。

3．校內公安業(yè)務實踐教學活動需嚴謹對待“仿真度”與“超前性”問題

關于實踐教學的“仿真度”問題，關鍵在于如何縮小校內實踐教學設計與公安業(yè)務現(xiàn)實之間的差異。眾多公安院校在學?；A設施建設方面大力投入建造實景仿真訓練場館，要求在校學員每學年利用假期參加公安業(yè)務見習，邀請公安實戰(zhàn)部門專家到校講學交流等，均是希望受教育者能夠直觀了解公安業(yè)務現(xiàn)狀，這種舉措應當是公安院校優(yōu)化實踐教學所必需的。但是，公安業(yè)務實戰(zhàn)不可能完全重現(xiàn)于校內教學活動之中，校內實踐教學只能是在追求“貼近公安業(yè)務實景”、寄望學員可以在最大限度的仿真實訓氛圍中積累技能運用和問題處置的經(jīng)驗。

在警務工作實踐中，公安民警所要面對的職責范圍內的待處理問題往往具有新穎性、隨機性，執(zhí)法者如果期望簡單套用過去的處理方法進而到達解決問題的目的，多不具備可行性，這就對公安院校的業(yè)務技能培養(yǎng)訓練提出了嚴格的要求，要求受教育者必須掌握規(guī)范的執(zhí)法手段，具有相對豐富的應變經(jīng)驗。公安院校設計的實踐教學活動不應簡單地期望學員因接受培訓而達到某項技能運用的動力定型，而更應關注使學員掌握規(guī)范、合法的操作理念與操作方法。故而，公安院校實踐教學內容的確定與方案的設計應當側重于培養(yǎng)受教育者技能運用的思維“規(guī)范”和手段“規(guī)范”，并幫助其養(yǎng)成隨機應變的能力，即在強調培養(yǎng)學生的“再生性技能”的同時，更須加強學生的“創(chuàng)造性技能”培養(yǎng)?！胺抡妗钡膬r值在于消除教育訓練對象從業(yè)后直面問題時的陌生感，公安院校的校內實踐教學不應當受制于追求“真實”，而應當更加關注實訓場景、案情細節(jié)等環(huán)節(jié)在訓練中的變換，使訓練對象在熟知操作規(guī)范的基礎上，“游刃”于形形色色的警務活動之中。

關于實踐教學活動的“超前度”問題。人們在享用社會科學技術發(fā)展進步帶來諸多便利的同時，不得不面對違法犯罪手法隨之升級演化的負作用，與之相對應的則是公安工作手段也必須不斷進步，這種進步體現(xiàn)于兩個方面。其一，警務人員辦事思維方法的進步;其二，新型的科學技術手段越來越多、越來越快地融入公安工作實踐。公安院校的實踐教學組織應當跟上這種發(fā)展節(jié)奏，將社會生活中可能影響未來公安工作走向的最新的信息、最新成果納入我們的教學內容。這里要討論的問題是，公安院校應當以多大的“超前度”來設計自身的教學內容，即社會生活中的哪些信息、元素應當及時引入警務教學內容。對此，公安本科院校和公安專科院校應當根據(jù)自身的培養(yǎng)對象、定位認真抉擇。從一定程度而言，公安本科院校肩負有對警務技術的“研發(fā)、革新”職責，那么在其業(yè)務教學內容的設計上，即應當及時兼容社會科學的新理念和自然科學的新型技術方法。公安高職高專院?；谄涮囟ǖ霓k學定位，則應充分尊重“學為運用、練為實戰(zhàn)”的教學定位。

4．戰(zhàn)訓合一，學生的實踐教學活動應與公安實戰(zhàn)用警相銜接

“所學即所練、所練即所戰(zhàn)”的“戰(zhàn)訓合一”實踐教學模式能夠較好地解決公安院校教育與實戰(zhàn)脫節(jié)的問題。公安工作的隨機性、動態(tài)性、實時性特點決定了公安院校的教育訓練工作必須緊密依存公安業(yè)務實踐，不間斷地跟蹤公安工作的發(fā)展演化。否則，公安院校教育訓練工作與公安實戰(zhàn)脫節(jié)的狀況將持續(xù)存在，高素質實用型人才培養(yǎng)將只能是一種愿望。公安政法院校培養(yǎng)招錄體制改革試點工作初步確立了公安院校招生即招警的運轉模式，這為公安院校教育訓練工作的“戰(zhàn)訓合一”創(chuàng)造了更好的條件。公安院校應定位為公安機關警務執(zhí)法的戰(zhàn)略預備隊，主動而為，在維護社會治安秩序的應急用警方面發(fā)揮積極作用，并以此為基點，與公安實戰(zhàn)單位增進互動，開拓與公安實戰(zhàn)單位共同育人的人才培養(yǎng)的工作新格局。

5．對實踐教學質量監(jiān)控與校正機制價值立足點的認識

基于什么樣的目的來設計實踐教學質量監(jiān)控與質量校正機制，是關系實踐教學活動在高等院校人才培養(yǎng)工作中的價值能否實現(xiàn)的關鍵性問題。我們認為，建立實踐教學質量監(jiān)控機制的出發(fā)點如果僅僅立足于為了對教師人才培養(yǎng)工作責任心進行監(jiān)督與評判，局限于督導教師上好課，便有失周延。

建立科學、嚴謹、高效的實踐教學質量監(jiān)控與校正機制，不應當是為“考評”而監(jiān)控，而應當是為“優(yōu)化”而監(jiān)控，為“提升”而監(jiān)控，即通過對考評、督導信息的及時研判，實現(xiàn)對實踐教學內容的優(yōu)化、對實踐教學方案與運行方式的優(yōu)化、對人才培養(yǎng)工作的優(yōu)化，從而切實提升人才培養(yǎng)工作質量。

公安院校在人才培養(yǎng)工作中，基于“優(yōu)化”和“提升”的目的來踐行實踐教學活動，其實踐教學方案的設計就應當展現(xiàn)出“處理事件的正確思維意識”訓練和“處置問題的規(guī)范技能運用”訓練兩方面的價值導向。以刑事偵查業(yè)務中摸底排隊措施的實訓教學任務為例(以下為交給學生閱讀的實訓材料):

2008年5月9日0時40分，某鐵路公安處刑警支隊接凱旋鍋爐安裝隊李金報案稱:5月9日0時35分在院內巡視中，看見一男子從辦公樓二樓窗戶跳下并迅速逃竄，隊長辦公室的窗戶被撬開，室內一臺價值1萬余元的海爾手提電腦及相關物品被盜。

現(xiàn)場位于鐵路房產(chǎn)段凱旋鍋爐安裝隊辦公樓內，其南面為鐵路房產(chǎn)段車庫及居民樓，西面為居民樓，北面為工務機械廠專用線及工務機械廠，東面為東湖鍋爐房。中心現(xiàn)場為鐵路房產(chǎn)段凱旋鍋爐安裝隊二樓隊長辦公室。辦公室系磚瓦結構，窗戶系塑鋼材質，窗戶已被破損。經(jīng)勘查，此處就是犯罪嫌疑人作案的出入口。窗臺、室內地面留有4處不完整、不同一的足跡和指紋。在辦公桌附近有1枚相對清晰的足跡，方向是腳尖朝南、腳跟朝北、面對辦公桌，此足跡系左腳足跡，全長為25．5cm、前掌寬11 cm、跟寬8．5 cm，足跡花紋呈麥穗狀，并夾帶煤渣等微量顆粒物，足跡外側磨痕較重。室內翻動不大，除隊長辦公桌抽屜被拽開外，室內唯一值錢物品即桌上手提電腦及電腦相關物品被盜。

沿著窗戶進一步向外勘查，發(fā)現(xiàn)距窗戶80 cm處平行設置的兩條供暖主管道，通往東側的東湖鍋爐房，管道上有多處灰塵加層足跡，其中一枚較清晰足跡上的花紋和室內麥穗狀足跡相同，腳尖方向朝著中心現(xiàn)場。

在中心現(xiàn)場東側房頂，有被踩碎的玻璃碎片，在房頂東南角，發(fā)現(xiàn)“DESK”牌手提電腦散熱架。在車庫與凱旋鍋爐房安裝隊北圍墻地面上發(fā)現(xiàn)“BenQ”牌移動硬盤。

調查走訪工作圍繞著鐵路房產(chǎn)段凱旋鍋爐房周邊相鄰的7個單位逐一展開。經(jīng)過2個多小時的調查走訪工作后，獲得一條重要線索，被盜單位東側的東湖鍋爐房有幾名年輕工人經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲，曾在前幾日到過案發(fā)現(xiàn)場。

你的任務:

1.刻畫犯罪嫌疑人特征;

2.對摸查工作的范圍、重點方向加以確認;

3.對參與排查的偵查人員提出工作要求。

要點提示:

1.線索信息的深挖。你可以抱怨材料介紹情況的不充分，但你現(xiàn)在能做的就是在現(xiàn)有材料的基礎上，盡可能深入地挖掘有價值的信息。在將來真正的業(yè)務實戰(zhàn)中，你應當充分發(fā)揮團隊的協(xié)作精神(現(xiàn)在你也可以與同學交流對案情的看法)，以求得分析意見的準確性;在必要時，你可以要求復勘現(xiàn)場，以進一步收集線索、驗證判斷。作為有責任心的辦案人員，我們認為到發(fā)案現(xiàn)場實地踏勘是非常有必要的。

2.注意痕跡物證信息間的關聯(lián)性。你應該堅信有助于案件突破的信息就存在于此。

3.你的工作方案設計應當兼顧“查”明真相和“證”實犯罪兩方面的需要，尤其是要考慮案件證據(jù)體系構建的問題。

將從以下方面評價你的工作能力:

1.信息把握的全面性與準確性;

2.工作部署的合理性、嚴謹性;

3.對可能出現(xiàn)問題的預見性與應對策略的科學性;

4.口頭表達與文字報告的質量。

通過上述材料可以看出，這一實訓方案設定的價值取向，顯然不在于“評”，而在于“教”;在于督導實踐教學活動“學、教、管”三方面的共同發(fā)展。首先，學生通過實訓操作，能真實反映對已學知識的領悟，有效改進自我職業(yè)能力方面的缺陷，且對個人發(fā)展提出更高、更確切的要求。其次，教師通過實踐教學組織與執(zhí)行，反省所設計方案的可行性與科學性，并開展針對性改革。再者，教學管理部門負責質量監(jiān)控與校正機制的協(xié)調跟進，其督導工作的意義就不局限于淺層的“督”，而更有利于落實深層的“導”，即引導發(fā)展、引導走向。

總而言之，公安院校實踐教學活動的優(yōu)化改革是一項系統(tǒng)工程，可能影響、制約其效能發(fā)揮的因素眾多，有其內在的，也有外部的，這均需要在發(fā)展過程中不斷研討、及時改進、實時優(yōu)化。

［1］莫琳，梁保恩．高職高專實踐教學體系的構建與研究［J］．經(jīng)濟與社會發(fā)展，2009，(5)．

［2］應金萍．論高職教學體系的構建及作用［J］．職教論壇，2005，(2)．

［3］吳建設．基于建構主義理論的高職實踐教學體系的整體構建［J］．中國高教研究，2004，(11)．

［4］邱義臻．構建以能力為本的高職實踐教學體系框架［J］．職教通訊，2002，(7)．

［5］柯昌林，何海洋．偵查學教學研究［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2009．

［6］劉玉理．高等職業(yè)教育教學改革探討［J］．中國成人教育，2003，(8)．

［7］屠群鋒．構建高等職業(yè)教育實踐教學體系的探索［J］．交通職業(yè)教育，2000，(3)．

責任編輯:儀宏斌

D631

A

1009－3192(2011)01－0114－06

2010－10－20

薛懷祖，男，河南孟州人，鐵道警官高等?？茖W校偵查系主任、副教授。