能源價格“剛性”上漲

自金融危機爆發(fā)以來，齊聲“喊漲”的能源價格已經(jīng)成為中國最引人注目的漲價“風景”之一。從成品油價格改革，到陸上天然氣價格上調(diào)，再到國家發(fā)改委就居民用電階梯式電價公開征求意見，能源價格已呈輪番上攻之勢。對此《財經(jīng)國家周刊》認為，目前，煤、電、油、氣的價格調(diào)整只是擴展了資源“成本”的范疇，在定價模式上并沒有脫離以往“成本定價”的舊有思維方式，并發(fā)表文章《能源價格“剛性”上漲》表明觀點：在成本上漲驅(qū)動下，企業(yè)提價愿望強烈，能源資源價格已經(jīng)陷入了循環(huán)上漲、漲易跌難的“剛性”上漲軌道。

“闖關”陣痛

繼2010年6月天然氣價改、新疆資源稅改革試點后，居民階梯電價方案也于10月21日結(jié)束意見征集。這份只“上調(diào)”不“下調(diào)”的方案，預示著中國居民低電價時代即將終結(jié)。

在2009年政府工作報告中，能源產(chǎn)品價改即被列在首位。但當時的中心工作已轉(zhuǎn)為投資拉動內(nèi)需，保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)，導致最佳“窗口”稍縱即逝。

2010年5月31日，國務院同意了國家發(fā)改委《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，該“意見”明確指出，要“深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革”。

隨后，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格每噸提高了230元，提價幅度近25%，這被視為與國際接軌的第一步。到2010年年底，西氣東輸二線通氣，而來自中亞的進口氣價高達2元/立方米，比國內(nèi)價格高出1倍。雖然價格較高的進口天然氣目前僅占全國消費天然氣總量的不足10%，但未來該比例將越來越大，業(yè)界預測2020年中國天然氣市場缺口將高達900億立方米。以此來推算，天然氣的繼續(xù)漲價似乎已難以避免。

2009年C P I中“居住類”比重為14.69%，其中水、電、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料等5項占“居住類”的40.8%。這5項同時漲價，對CPI影響不言而喻。

能源產(chǎn)品價格改革挺進深水區(qū)的同時，漲價的陣痛恐已無法避免。

爭議“成本定價”

在天然氣近年來的幾次漲價之外，更受人們廣泛關注的是，調(diào)價方案中同時推出的“建立天然氣上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制”的政策。按此聯(lián)動方案，天然氣銷售價格隨著出廠價格漲跌同時間、同方向調(diào)整，調(diào)整的額度按聯(lián)動公式計算。這意味著，只要天然氣上游供應商價格調(diào)整，下游銷售價格將按照聯(lián)動公式相應進行調(diào)整。

這一價格調(diào)整，在其他資源產(chǎn)品定價機制中并不罕見。在“煤電聯(lián)動”的機制之中，國家發(fā)改委亦對調(diào)價的時機和幅度有絕對的掌控權(quán)。其調(diào)價的依據(jù)，多為企業(yè)所上報的成本。有分析人士認為，國有企業(yè)冗員眾多、管理成本居高不下等諸多問題，可能會以“上下游價格聯(lián)動”方式傳導給下游消費者。

有關能源產(chǎn)品價格改革問題，相關領域?qū)＜液蛯W者不乏爭議。很多學者認為，能源產(chǎn)品價格改革強調(diào)資源有償使用是正確方向。但照此思路，基本上只是擴展了“成本”的范疇，在定價方式上并沒有脫離以往“成本定價”的思維方式。

這在已經(jīng)實施的成品油價格改革中體現(xiàn)最為明顯。該機制的重要參照物為國際油價，這恰恰是國內(nèi)石油企業(yè)的最重要成本。此外，企業(yè)加工成本、流通環(huán)節(jié)費用等因素也都沒有脫離成本的范疇。一方面，國際原油已經(jīng)步入“高價”時代，另一方面，“國內(nèi)平均加工成本”具體是多少，上述規(guī)則并沒有明確，油價漲價的操作空間較大。

資源性產(chǎn)品價格改革的最終目的，當是改革當前不合理的價格形成機制，使價格能夠真實地反映資源短缺程度和市場的真實供求關系。在“成本+利潤”的定價模式下，企業(yè)要出高價的沖動非常強烈且很容易得到滿足。如何讓定價機制更加透明、更加市場化，是改變目前資源價格循環(huán)上漲、漲易跌難困局的方法之一。

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