賀莉丹

企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)反哺社會的責(zé)任已成為越來越多從事公益企業(yè)的共識，它們也已意識到，對其所投身的公益項(xiàng)目的評估，不僅需要來自第三方的獨(dú)立審計(jì)，而且身為捐贈者，它們有權(quán)了解每一分善款的流向，而這理應(yīng)是一個(gè)完全透明的過程。

建設(shè)安全潔凈的水源

隆德縣張程鄉(xiāng)15歲的男孩小利臉蛋紅撲撲的，這是西北孩子臉上特有的“紅二團(tuán)”。小利托著腮幫說，他家雖然通了自來水管道，“但是并沒有水，村里的飲水只能依靠水井”。天旱時(shí)節(jié)，放學(xué)之后，小利就要跑到村邊的溝里去取水，這種渾濁的水，需要沉淀一段時(shí)間并燒開才能飲用。

隆德縣地處寧夏回族自治區(qū)南端，六盤山主脈西側(cè)，是該自治區(qū)最為貧困的地區(qū)之一，全縣總面積985平方公里，下轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，122個(gè)行政村，624個(gè)村民小組。

張程鄉(xiāng)距離隆德縣城差不多40分鐘車程，與小利同齡的張程鄉(xiāng)男孩小偉從小就被他的家長告誡“用水要節(jié)省”。小偉平均一兩周洗一次澡。跟小利家一樣，小偉家通的自來水管道，“一半的時(shí)間都是停水的”，步行去泉眼取水，成為他回家的必修課。

現(xiàn)在，阿特拉斯·科普柯-國際計(jì)劃（中國）“共享水資源”隆德項(xiàng)目，幫助這些孩子與他的家人們解決了這個(gè)難題。

作為全球領(lǐng)先的工業(yè)生產(chǎn)力解決方案提供商，阿特拉斯·科普柯（Atlas Copco）的業(yè)務(wù)遍及全球170多個(gè)國家和地區(qū)，其集團(tuán)總部位于瑞典斯德哥爾摩。從2009年8月至2011年9月，阿特拉斯·科普柯贈款項(xiàng)目在寧夏隆德縣項(xiàng)目區(qū)10個(gè)項(xiàng)目村實(shí)施，該項(xiàng)目總預(yù)算為34.4301萬美元，其中阿特拉斯·科普柯贈款12.9448萬美元，國際計(jì)劃配套兒童交流資金21.4853萬美元。

該項(xiàng)目受益群體覆蓋隆德縣 4個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)、10個(gè)項(xiàng)目村的3600戶村民，總共15187人，其中包括3708名兒童。

在此“共享水資源”項(xiàng)目實(shí)施前，隆德縣的這10個(gè)項(xiàng)目村村民在他們的社區(qū)中嚴(yán)重缺乏足夠和可靠的安全飲用水，水的短缺使得當(dāng)?shù)氐纳顥l件變得愈發(fā)惡劣，這種現(xiàn)狀也使得村民們的衛(wèi)生清潔意識十分低下。

由于無法獲得干凈的水，孩子們只有通過艱難跋涉來為他們的家庭取水。12歲的隆德縣男孩小軍說，他每天放學(xué)后，都必須和妹妹走很遠(yuǎn)的路去打水，提一桶水使他們累得筋疲力盡。

這種情況，在當(dāng)?shù)乇缺冉允恰?/p>

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第24條規(guī)定，締約國應(yīng)致力充分實(shí)現(xiàn)此權(quán)利，特別是應(yīng)采取適當(dāng)措施以消除疾病和營養(yǎng)不良現(xiàn)象，包括在初級保健范圍內(nèi)利用現(xiàn)有可得的技術(shù)和提供充足的營養(yǎng)食品和清潔飲水，要考慮到環(huán)境污染的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。國際計(jì)劃（中國）首席代表馬克·萊頓（Mark Stephen Leighton）說，“兒童有權(quán)利生活在干凈、衛(wèi)生的環(huán)境中，也有權(quán)利獲得干凈、安全的飲用水。”

綜合衛(wèi)生體系的建立

國際計(jì)劃（中國）隆德項(xiàng)目辦公室主任魏占進(jìn)告訴本刊記者，事實(shí)上，在中國目前最為貧困的農(nóng)村，吃飯問題已經(jīng)基本得到解決，“現(xiàn)在要解決的是吃了不生病的問題，比如，需要解決社區(qū)村民獲得干凈水源的問題”。

在隆德縣山河鄉(xiāng)山河村，營造潔凈的水源成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。山河村村主任劉文科向本刊記者介紹，山河村全村共轄3個(gè)村民小組，一共有260多戶，人口逾千人。

這個(gè)共有耕地2375畝、人均純收入3160元的西部村落，面臨的問題是，多年的生活垃圾已經(jīng)層疊堆積并嚴(yán)重污染村中的水源。

36歲的山河村會計(jì)陳小明說，由于山河村村域被一條街道所貫穿，附近其他村民每逢3天到該街道趕集1次，人員流動的頻繁也造成了村中河道污染嚴(yán)重，下游村民多年來只能飲用被污染的水；而村中的9處泉眼都為敞開式，人畜可隨意大小便，垃圾等污染物也會隨同雨水涌入河道，這也造成了水源被污染。

“原來村民們通常的做法是把垃圾直接扔到河道里。而現(xiàn)在，通過這個(gè)‘共享水資源項(xiàng)目，我們清理了多年積壓在河道里的垃圾，大約清理出400多噸垃圾，裝了40多車?！标愋∶髦两裼∠笊羁獭?/p>

在這個(gè)村莊，“共享水資源”項(xiàng)目得到了村民的歡迎，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了9處泉水改造，并興建一套垃圾處理項(xiàng)目，其中包括購買了1輛垃圾清運(yùn)車，平均每三天清理一次垃圾，并由專人負(fù)責(zé)垃圾的焚燒與填埋工作等一些例行機(jī)制。

許多社區(qū)支援項(xiàng)目，在基層留下硬件，而一旦等到這些項(xiàng)目撤出時(shí)，村民又回歸到以往常態(tài)，情況并無改觀。而該項(xiàng)目如何保證其可持續(xù)性？

陳小明解釋，目前山河村由3名村干部與3名垃圾清掃工分別負(fù)責(zé)其片區(qū)的垃圾清理工作，而這3名垃圾清掃工的工資為每人每年4000元，這筆費(fèi)用已協(xié)調(diào)好，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府承擔(dān)，“這就從人員與資金上保證了該項(xiàng)目的可持續(xù)性”。

需要說明的是，社區(qū)的水與環(huán)境衛(wèi)生并非一個(gè)單獨(dú)的體系。

“共享水資源”隆德項(xiàng)目是社區(qū)主導(dǎo)的供水及環(huán)境衛(wèi)生改善項(xiàng)目（CDWES）的一部分。這個(gè)在隆德縣10個(gè)項(xiàng)目村實(shí)施的項(xiàng)目涉及衛(wèi)生廁所、新建水系統(tǒng)和水系統(tǒng)維修、泉水改造、防洪排污、垃圾處理項(xiàng)目及一系統(tǒng)的軟件配套活動。

43歲的寧德縣觀莊鄉(xiāng)石廟村村民陳永林頗帶自豪地領(lǐng)著記者參觀了他家新建好的糞尿分集式衛(wèi)生廁所?！耙郧?，我們的廁所就是在地上刨的一個(gè)土坑，現(xiàn)在，這種糞尿分集式衛(wèi)生廁所使用起來，更方便，也更干凈、實(shí)用了?！标愑懒终f，這個(gè)廁所，只花一兩天就修好了。

目前，不止是陳永林與他的弟弟陳永芳兩個(gè)家庭受益，在石廟村的530戶村民中，有238戶修建好了這種看上去更為清潔的糞尿分集式廁所。

這個(gè)廁所的成本大約是1100元，先由像陳永林這樣的農(nóng)戶自己出資墊付；等建好之后，再由阿特拉斯·科普柯-國際計(jì)劃（中國）“共享水資源”隆德項(xiàng)目補(bǔ)貼600元。

陳永林一家6口人，包括尚在念書的兩個(gè)女兒和一個(gè)兒子。陳永林曾在銀川打過5年工，補(bǔ)貼家用，在2000年返回故鄉(xiāng)。他家一共種了7畝地，年產(chǎn)小麥1100斤，但即便如此，一家人尚需購買約100斤口糧。

陳永林說，如果沒有上述公益項(xiàng)目的支持，他們還在考慮基本的生活開支問題，不太可能在家里修建這個(gè)看起來更衛(wèi)生清潔的廁所。

透明是基礎(chǔ)

這種合作模式是如何促成的？

阿特拉斯·科普柯（中國）投資有限公司副總裁麥尼斯·琦洛（Magnus Gyll）介紹，“共享水資源”是堅(jiān)持以“潔凈的飲用水是人類基本的生存權(quán)利”這一信念的項(xiàng)目，由阿特拉斯·科普柯在瑞典的員工于 1984 年發(fā)起并成立的。

早在20世紀(jì)80年代初期，瑞典電影導(dǎo)演與演員 Torgny Anderberg拍攝了一部關(guān)于秘魯南部干旱和饑荒的短紀(jì)錄片《Dead Earth》。1984 年，這部電影在瑞典的電視中播放，由此得到瑞典的阿特拉斯·科普柯員工的極大關(guān)注，他們開始主動為秘魯那些受災(zāi)難折磨的民眾募集資金。

發(fā)起者們也開始思考，怎樣利用阿特拉斯·科普柯的產(chǎn)品和公司內(nèi)專家的幫助，去救助那些在危難中的人們。他們創(chuàng)立了“共享水資源”這一組織，并且阿特拉斯·科普柯股份公司董事會也做出捐出與員工捐款同等額度金額的保證。

到20世紀(jì)90年代中期，“共享水資源”和“Save the Children”合作，已經(jīng)在秘魯鉆探了 500 多口井，這些井幫助挽救了生命。

現(xiàn)在，這一“共享水資源”項(xiàng)目仍由阿特拉斯·科普柯的員工來管理，全世界范圍內(nèi)已經(jīng)超過 4000名成員，多數(shù)人在阿特拉斯·科普柯工作過?，F(xiàn)今該項(xiàng)目已在 10個(gè)以上的國家建立當(dāng)?shù)亟M織。27年來，“共享水資源”項(xiàng)目已經(jīng)幫助超過100萬的人獲得了干凈的飲用水。

從1997年起，麥尼斯·琦洛一直擔(dān)任阿特拉斯·科普柯（中國）投資有限公司副總裁。在2008年的一次公司員工會議上，他提出希望在中國建設(shè)“共享水資源”項(xiàng)目的建議，他對員工們說：如果你們感興趣，可以參與。讓他感到驚訝的是，此次會議甫一結(jié)束，就五六名員工表示希望加盟。

隨后，阿特拉斯·科普柯的一些員工組成支援小組，展開在中國的“共享水資源”本地化項(xiàng)目。

阿特拉斯·科普柯員工自愿在每個(gè)月從他們的薪水中抽出一部分捐給“共享水資源”。自該項(xiàng)目啟動以來，阿特拉斯·科普柯公司一直以公司名義捐出員工捐款的等額款項(xiàng)。而從 2011年起，阿特拉斯·科普柯公司將捐出員工捐款的兩倍款項(xiàng)。這些捐款可以通過“共享水資源”來幫助優(yōu)化生活環(huán)境。

“我們開始組建團(tuán)隊(duì)，決定選擇哪些非政府組織成為我們的合作伙伴，因?yàn)椤蚕硭Y源在其他國家實(shí)施時(shí)也是讓非政府組織參與的，當(dāng)然每個(gè)國家跟我們合作的非政府組織都不一樣。當(dāng)時(shí)，我們在中國首先選擇了3家非政府組織作為合作伙伴，國際計(jì)劃（中國）是其中一家。”麥尼斯·琦洛回憶。

經(jīng)過幾個(gè)月的積極計(jì)劃和研究調(diào)查，該公司選擇了國際計(jì)劃（中國）作為展開中國水資源項(xiàng)目的首個(gè)合作方。

“國際計(jì)劃成立于70多年以前，是世界上歷史最悠久、經(jīng)驗(yàn)最豐富的兒童發(fā)展組織之一。每年，國際計(jì)劃與超過350萬家庭以及他們所在的社區(qū)一起工作?！瘪R克·萊頓介紹。 1995年，國際計(jì)劃（中國）開始與位于北京西北的延慶縣政府合作在延慶縣開展工作，實(shí)施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和健康等方面的項(xiàng)目。十幾年來，國際計(jì)劃（中國）已在中國16個(gè)省市自治區(qū)開展工作。

麥尼斯·琦洛解釋，作為希望介入公益的企業(yè)，他們主要是從財(cái)務(wù)計(jì)劃、信譽(yù)度方面來選擇合作的非政府組織的，“尤其是資金透明這個(gè)問題上”。

“作為一個(gè)在中國開展工作的國際非政府組織的首席代表，我本人也會處理很多問題，財(cái)務(wù)管理的透明性就是其中一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。如果資金花費(fèi)出現(xiàn)任何問題，最大的責(zé)任就將落在我本人身上，所以我非常重視這方面的透明度。而且在國際上，資金管理方面的問責(zé)跟透明都有一些公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，我非常清楚這些標(biāo)準(zhǔn)，所以在財(cái)務(wù)管理方面，我們不僅有內(nèi)部的審計(jì)，也有外部的審計(jì)，來確保我們整個(gè)財(cái)務(wù)管理有非常透明的問責(zé)?！瘪R克·萊頓說，國際計(jì)劃在問責(zé)和透明性方面，在全球范圍內(nèi)是公認(rèn)的佼佼者，他們也簽署了《國際非政府組織問責(zé)憲章》，由普華永道會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)獨(dú)立審計(jì)。

積極促成該項(xiàng)目的馬克·萊頓也認(rèn)為，只有通過和政府、公民社會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)展開合作，才能真正地可持續(xù)地幫助兒童脫離貧困。馬克·萊頓曾在英國中央政府“慈善委員會”擔(dān)任高級管理職位，負(fù)責(zé)監(jiān)管英國非政府組織領(lǐng)域的工作，深諳慈善工作公開之道。

于是，在2008年年底，國際計(jì)劃（中國）向阿特拉斯·科普柯遞交項(xiàng)目意向書。雙方在充分溝通之后就項(xiàng)目資金支付方式達(dá)成一致意見，即阿特拉斯·科普柯通過國際計(jì)劃（香港）來支付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目建議書于2009年7月撰寫完畢并獲得批準(zhǔn)。2009年8月，國際計(jì)劃（香港）與阿特拉斯·科普柯簽訂協(xié)議。

魏占進(jìn)也介紹，該項(xiàng)目的審計(jì)工作在今年7月左右已展開，“審計(jì)是第三方審計(jì)，我們通過公開招標(biāo)決定由信永中和會計(jì)師事務(wù)所西安分所做審計(jì)工作”。

作為出資方的阿特拉斯·科普柯，為什么要親自去隆德看一看？

“我們也想知道我們的錢用來干什么了。這個(gè)項(xiàng)目的資金不僅是我一個(gè)人的捐贈，也是依靠我們在中國的2600多名員工的捐贈，他們沒有機(jī)會每個(gè)人都能來這里看看，但是他們捐了錢，他們有權(quán)利知道他們捐贈的錢用到哪里去了?，F(xiàn)在，我們實(shí)地探訪的員工也能夠把這些情況反饋回去，跟大家一起分享?！丙溎崴埂ょ逭f，每位捐贈過該項(xiàng)目的員工都會獲贈一張照片，照片上是一個(gè)小孩神情喜悅地捧著一個(gè)玻璃杯去接自來水。

對于中國很多不差錢做公益的企業(yè)而言，這或許是一個(gè)借鑒，或許它們也應(yīng)該親自到那些接受善款的慈善組織的所謂項(xiàng)目區(qū)去看看，它們的錢，究竟用到哪兒去了。