石渝

9月25日，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯從聯合國總部回到約旦河西岸拉馬拉，當地民眾載歌載舞，像迎接英雄般歡迎他的歸來。阿巴斯對支持者們說，這是“巴勒斯坦之春”，以色列只要不停建定居點，和談就不會恢復。

兩天前，阿巴斯懷揣著聯合國會員國申請書，走進了紐約聯合國總部，在鑲刻聯合國會徽的墻壁前，把印有金色薩拉丁雄鷹巴勒斯坦國徽的信封交給了聯合國秘書長潘基文，完成了正式遞交申請的儀式程序。稍后，阿巴斯昂首步入聯合國大會一般性辯論會場，像當年的西亞爾·阿拉法特一樣，重申“不要讓橄欖枝從我舉著手里滑落”，表明了建國的堅定立場。會場持續(xù)爆發(fā)掌聲。世界傾聽到了巴勒斯坦的呼聲。

假如重回1947年

巴勒斯坦問題，不是今天才成為聯合國的難題。早在1947年，有人就把該問題國際化。

1947年聯合國大會通過決議，規(guī)定巴勒斯坦于1948年結束英國托管，劃出1.52萬平方公里，建立猶太國，然后再劃出1.15萬平方公里土地，用來建立阿拉伯國，而夾在中間的耶路撒冷的176平方公里地帶，則變成國際化土地。

耶路撒冷是“三教”圣城，任何一方都輸不起，當時的“國際化”主張，直到今天看來仍是具有遠見卓識的。幾番中東和談夭折，均與耶路撒冷事件有關。以色列前沙龍曾硬闖哭墻，結果引發(fā)了阿拉伯人大規(guī)模的暴力騷亂。

1947年的協議，本質就是一個“共存”的理念。當然，假如沒有猶太人復國主義運動，1947年的“共存”協議也就不存在了。英國托管下的巴勒斯坦，隨著民族主義運動興起，自然會沖破殖民枷鎖，成為“民族—國家”下的獨立國家。

以色列人接受了1947年聯合國決議，很快就被接納為聯合國會員國。而阿拉伯人不同意聯合國決議，失去了建國和加入聯合國的最佳時機。

沒有聯合國承認的“國家”實體，巴勒斯坦就不能以“國家”名義在國際法框架下尋求救濟，也不能對以色列提出戰(zhàn)爭罪等有關指控，更不能參加聯合國主導的一些組織。成立國家之后，巴勒斯坦在中東和談中地位會得到顯著加強，也能在聯合國等國際場所發(fā)出自己聲音。

60多年后，巴勒斯坦控制的“國土”只有2500平方公里，加沙和約旦河西岸互不毗連，各在一邊，與1947年聯合國“劃撥”的上萬平方公里相比，巴勒斯坦“縮水”了近八成。

“縮小”的主因與以色列擴張主義分不開，也與巴勒斯坦地位遲遲沒有解決有關。中東戰(zhàn)爭初期，約旦跨過東岸，占據了西岸，而埃及人則從西奈半島直入，占領了加沙地帶。

本構成一個環(huán)形緩沖帶的版圖結構，一下子全亂了，以色列必須直面虎視眈眈的阿拉伯諸國，他們都誓言要把猶太復國主義者趕出迦南。中東戰(zhàn)爭烽火不斷，直到埃以雙方簽署戴維營協議才表面熄火。而到那個歷史時刻，原住在迦南的巴勒斯坦人流落在各國難民營中，痛失山河。之后，“巴解運動”興起，阿拉法特成了巴勒斯坦重建家園的精神領袖。

與一襲軍衣、果斷堅強的阿拉法特相比，阿巴斯顯得文靜與低調，看不出身上有什么特殊的“領袖氣質”。阿拉法特過世后，阿巴斯難撐局面，內部分裂，國不立，自身先亂，哈馬斯占據加沙，自立為王，而法塔赫勢力只及西岸。

2009年單方建國計劃

在1988年的《獨立宣言》里，巴勒斯坦人決定接受1947年聯大決議，但依然決定把耶路撒冷定為首都。1994年，阿拉法特結束了27年的流亡生活返回加沙，巴勒斯坦民族權力機構成立，這是一個被別人占領的土地上的“有限自治”政府。

這個“有限自治”政府，是巴勒斯坦走向建國的第一步。

以色列開始從加沙和杰里可被占領土上撤軍，阿拉法特承認了以色列的生存權，一切朝好的方向發(fā)展。

然而，拉賓被刺，一場意外的中風讓沙龍一夜成植物人，而阿拉法特也因突然發(fā)病死在法國，強人離場，內部紛爭四起，和談倒退，建國步伐停滯。

2009年9月15日，巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特稱，巴方計劃單方面宣布建國。

埃雷卡特說：“當前國際社會早已普遍承認了在1967年分界線基礎上建立獨立的巴勒斯坦國，并以此為基礎提出了最終解決巴以問題的‘兩國方案。然而就近期形勢來看，通過重啟和談實現這一目標的希望正在變得渺茫?！?/p>

巴勒斯坦民族權力機構總理法耶茲認為，在和談遲遲未獲重啟的情況下，巴方應著手就單方面建國進行籌備，并在為期兩年左右的時間里，建立一個巴勒斯坦屬性的國家實體，而其基本的構成將包括以約旦河西岸與加沙地區(qū)為疆域的領土，以及以東耶路撒冷為巴勒斯坦國的首都。

單方面建國計劃震驚了以色列。2009年9月22日，在美國總統(tǒng)奧巴馬的主持下，阿巴斯、內塔尼亞胡與奧巴馬實現了“三方會談”，然而，會談沒有達成實際結果，三方不歡而散。

巴勒斯坦以“單方面建國”促以色列和談，并在和談中掌握主動，這個意圖是相當明顯的。而以色列堅守“無和平協議則無建國”立場，“建國應時輸出戰(zhàn)爭”，揚言對“單方面建國”采取強硬措施。

由于經濟命脈掌握在以色列手中，巴單方建國的實質意義并不大。到了9月底，巴勒斯坦對“單方面建國”作了修正，改為“入聯建國”。

埃雷卡特表態(tài)，巴方尋求聯合國安理會支持建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，完全有別于巴方單方面宣布建國。其目的是保留“兩國方案”，并獲得國際社會支持，承認在1967年被占領土上建立巴勒斯坦國。

巴方確定于2011年9月遞交入聯申請書。

入聯，一條漫長的路

2011年9月26日，聯合國安理會就巴入聯作首次磋商。根據此前估計，美國、法國、英國、哥倫比亞、德國、葡萄牙和波黑會投反對票，而黎巴嫩、俄羅斯、中國、南非、加蓬、尼日利亞、巴西和印度將投贊成票，結果是7票反對、8票贊成。

這幾乎是安理會15個成員國中的“發(fā)達國家”與“發(fā)展中國家”陣營的對壘，發(fā)展中國家都站在了支持巴勒斯坦立場上。

除非獲得9票贊成，而且投了反對票的常任理事國不行使否決權，巴勒斯坦的入聯申請才會被安理會提交到聯合國大會表決。巴入聯案很有可能“擱淺”在安理會，因為美國已揚言不惜動用否決權。

美國堅定地支持以色列。有意代表共和黨角逐總統(tǒng)大選的佩里說：“我們支持以色列，因為我們是基督徒?！?/p>

在23日的巴問題“四方會議”上，阿巴斯其實已經清楚了美國主導的國際社會的真實想法：回去跟以色列直接和談再說。法國提出的逐步分級加入聯合國的提議，從觀察員會員、非會員國家，到完全會員國，也是視與以色列和談結果為基礎。巴方別無選擇，只有回去找以色列人會談“建國”。

內塔尼亞胡在聯大發(fā)言時稱，以色列人向他們伸出了手。只要達成和平協議，以色列將第一個承認巴勒斯坦國。

阿巴斯第一次在聯大上與美國和以色列作了面對面的抗爭，而且在聯大會議上作了激情四射的演講，阿巴斯的權威在巴勒斯坦一下子提高不少，受到凱旋般歡迎，就是一個證明。阿巴斯說：“我們已經告知世界，不光有阿拉伯之春，也有巴勒斯坦之春。它是和平斗爭之春，它將實現目標?！?/p>

不過，對阿巴斯的“和平斗爭會實現目標”之說，有人表示懷疑。歡迎人群里有一位居于西岸的30歲巴勒斯坦男子阿布杜拉·哈瓦加，他說：“我們不反對和平解決，但是我們不相信它。以色列不會讓步。這塊土地不靠戰(zhàn)爭是不會得到自由的。用暴力拿走的東西，只有用暴力才能奪回?！?/p>

以色列一位名叫納胡姆·巴尼亞的專欄評論員尖刻地說：“內塔尼亞胡和阿巴斯各自提著一箱方案從聯合國歸來，但他們的包里都忘了一件東西：希望?！?/p>