泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 王世琢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國行政事業(yè)財務(wù)管理工作也應(yīng)該順應(yīng)歷史的發(fā)展，建立一個健全完善的財務(wù)管理措施。行政事業(yè)財務(wù)管理主要是要指在事業(yè)單位合理的調(diào)撥、運用、管理、監(jiān)督經(jīng)費以完成各項事業(yè)任務(wù)，提高資金的使用效率和效果。它的核心是單位財務(wù)管理，它是行政單位事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。在行政事業(yè)管理過程中應(yīng)該堅決執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。然而在現(xiàn)如今的改革大潮中，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多問題，解決這些問題對于減輕財政壓力，實現(xiàn)財政收支平衡具有十分重要的作用。本文主要從行政事業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新意識和財務(wù)管理監(jiān)督體系不健全兩方面分析現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在的問題，并探討其如何解決這些問題從而在激烈的市場競爭中求生存和發(fā)展；希望我的研究能夠為以后行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理研究提供一些基礎(chǔ)性的資料，并期望能夠得到讀者的共鳴。

一、行政事業(yè)財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)人員素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新意識

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，新形勢下行政事業(yè)單位的改革對單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。再加上由于歷史上的種種的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)參差不齊，他們中的部分人員不能夠完成系統(tǒng)參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的鍛煉，并且平時缺乏自覺學(xué)習(xí)的精神，使其業(yè)務(wù)能力不能隨著新形勢的發(fā)展而進(jìn)步，因此很難適應(yīng)新時期財務(wù)管理工作的新要求，他們之中的絕大部分人不論是對新制度新準(zhǔn)則的把握程度還是對會計改革的職業(yè)判斷，都只是停留在較膚淺的或較模糊的狀態(tài)。從這個意義上說，更不用提行政管理人員的創(chuàng)新意識了。這一現(xiàn)實直逼人民大眾的心理底線，因此不僅需要予以正視這一現(xiàn)實，而且需要政府部門、業(yè)界采取積極有效的應(yīng)對措施，從而提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的辦事效率。

(二)行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督不健全

行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制不健全，必然會影響其執(zhí)行力。體制上不合理的地方主要體現(xiàn)在會計審計人員崗位設(shè)置不合理，沒有做到人盡其才，人盡其用，這樣不可避免的導(dǎo)致人員兼職過多，從而導(dǎo)致人員職責(zé)不分明，遇到問題相互推卸責(zé)任，辦事效率降低。并且沒有一整套體系對會計事前、事中、事后監(jiān)督，雖然部分單位設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是已建立的不能發(fā)揮應(yīng)有作用。綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)有的監(jiān)督只是流于形式，從而導(dǎo)致了今天領(lǐng)導(dǎo)干部一人說的算的局面。從另一方面也助長了某些行政事業(yè)單位財務(wù)管理的暗箱操作,財政無綜合預(yù)算，部門無細(xì)化預(yù)算。亂支濫用，支出沒有標(biāo)準(zhǔn)可循，缺乏約束機(jī)制，擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、無從增強(qiáng)透明度，缺乏輿論壓力。導(dǎo)致部分事業(yè)單位財政資金既緊張又浪費。任意揮霍國有資產(chǎn)、損公肥私、假公濟(jì)私，造成國有資產(chǎn)流失。

二、行政事業(yè)財務(wù)管理問題的解決對策

(一)尋求不同方法提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

人力資源規(guī)劃是人力資源管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，隨著人們對行政事業(yè)單位財務(wù)管理期望值的越來越高，管理人員的責(zé)任和風(fēng)險也越來越大，如何采取有效的方法和程序，提高行政管理質(zhì)量就成為當(dāng)前管理工作較難開展的一個突出問題，因此必須重視財務(wù)管理人員的配置和培養(yǎng)，提高會計人員的綜合素質(zhì)。由于歷史原因行政的單位財務(wù)管理人員的能力參差不齊，對于這些人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該涉及多方面，如會計學(xué)、審計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅務(wù)學(xué)、財政學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、政策法律法規(guī)、工程技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、職業(yè)道德、企業(yè)文化、行業(yè)特有的內(nèi)容以及溝通交流技巧、自我解壓方法等。當(dāng)然培訓(xùn)的方式也可以多種多樣，一是可以采取督促財務(wù)管理人員自學(xué)相關(guān)理論知識然后集中參加相關(guān)考試，根據(jù)考試和工作的實際情況，實行和工資掛鉤的措施；二是引進(jìn)高層次的管理人員，由于“魷魚效應(yīng)”必然會引起老員工精神上的不安，從而會形成你追我趕的形式；三是請一些有經(jīng)驗的優(yōu)秀管理人員和大學(xué)教授，分別給我們以針對性和系統(tǒng)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期財政經(jīng)濟(jì)改革對會計人員提出的新要求。

(二)大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督

大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督，首先要建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督體制，監(jiān)督體系的建立可以強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，這樣必然增強(qiáng)內(nèi)部會計控制意識。為了調(diào)動行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的工作積極性，單位可以在年終由財政部門根據(jù)“獎優(yōu)、治庸、罰劣”原則，計算出各單位的最終得分，按照不低于15%的比例選出綜合考評先進(jìn)單位，并予以資金獎勵。獎勵資金除用于彌補單位公用經(jīng)費不足外，應(yīng)拿出不低于10%的部分獎勵有突出貢獻(xiàn)的單位財務(wù)管理人員。這樣必然調(diào)動管理人員的工作積極性,他們必然想盡一切辦法提高辦事效率。在會計審計人員崗位設(shè)置上會慎重考慮，這樣必然會做到人盡其才，人盡其用，也避免了人員兼職過多和職責(zé)不分明現(xiàn)象的出現(xiàn)，辦事效率必然會得到很大的提高。財務(wù)管理人員可以組織部門相關(guān)人員對月度財務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)，制定財務(wù)報表。這樣才能保證行政事業(yè)單位的會計工作正常進(jìn)行，這個過程中要加大對收支情況的監(jiān)督力度。對行政事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行不定期檢查，認(rèn)真做好各單位收支情況的登記工作，為加強(qiáng)單位用款情況的日常審核及下一年度部門預(yù)算編制工作打下好基礎(chǔ)。財務(wù)人員應(yīng)該及時總結(jié)資金使用不合理的地方，為進(jìn)一步制定新的更加合理的財務(wù)預(yù)算奠定基礎(chǔ)。相應(yīng)的主管部門還應(yīng)該對不同部門上報的月度財務(wù)狀況進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果作為財政撥付資金及下一年度安排專項資金預(yù)算指標(biāo)的重要依據(jù)。還應(yīng)該建立一整套體系對會計事前、事中、事后監(jiān)督，避免現(xiàn)有的監(jiān)督只是流于形式，這樣避免部門領(lǐng)導(dǎo)干部一人說的算的局面，杜絕或減少了財務(wù)管理的暗箱操作。從行政事業(yè)單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。

三、總結(jié)

綜上所述，由于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是公共管理的重要組成部分，加強(qiáng)新財政體制下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理對于提供財務(wù)信息，提高財政資金的使用效益，遏制腐敗和強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力，都具有重要意義。行政事業(yè)財務(wù)管理的核心是單位財務(wù)管理，它是行政單位事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。然而在現(xiàn)如今的改革大潮中，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多問題，解決這些問題對于減輕財政壓力，實現(xiàn)財政收支平衡具有十分重要的作用。本文主要從行政事業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新意識和財務(wù)管理監(jiān)督體系不健全兩方面分析現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在的問題，并探討其如何解決這些問題從而在激烈的市場競爭中求生存和發(fā)展；希望我的研究能夠為以后行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理研究提供一些基礎(chǔ)性的資料，并期望能夠得到讀者的共鳴。

[1]谷淑華.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].《中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)》,2011；5

[2]蔡雪艷.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題和對策[J].《財會天地》,2011

[3]陳美含.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議[J].《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》,2011；1

[4]陳淑云.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題初探[J].《改革發(fā)展》,2011