石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 周雪

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 周雪

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。各個(gè)地方均具有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的依據(jù)就是要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求，要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。政府主導(dǎo)的集團(tuán)化發(fā)展模式有利于解決發(fā)展中的人才和資金問(wèn)題。

新興產(chǎn)業(yè) 集團(tuán)化 產(chǎn)業(yè)集群 人才戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有新興性和很強(qiáng)的帶動(dòng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要以科學(xué)技術(shù)的重大突破，能夠滿足和引領(lǐng)科技發(fā)展的重大需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且應(yīng)該是快速成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，并且具有很大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)規(guī)模，帶動(dòng)力強(qiáng)，綜合效益好，對(duì)我們社會(huì)進(jìn)步和綜合實(shí)力提升具有重大影響的產(chǎn)業(yè)。怎樣認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定是高新技術(shù)企業(yè)，因?yàn)橛兄卮蟮募夹g(shù)突破，但是反過(guò)來(lái)來(lái)講，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未必就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的路徑

選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的依據(jù)最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。從純理論上講，新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展路徑有三種：1、市場(chǎng)自發(fā)的；2、政府培育的；3、政府扶持與市場(chǎng)自發(fā)共同作用。通常情形是新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)與政府政策共同構(gòu)筑的環(huán)境中形成與發(fā)展，因而在不同程度上受到市場(chǎng)與政府政策的共同作用和影響。新興產(chǎn)業(yè)的這種形成與發(fā)展，是一種市場(chǎng)推動(dòng)與政府拉動(dòng)相結(jié)合的模式。

產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)集群的微觀層次分析，即從單個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織的角度分析，企業(yè)通過(guò)縱向一體化，可以用費(fèi)用較低的企業(yè)內(nèi)交易替代費(fèi)用較高的市場(chǎng)交易，達(dá)到降低交易成本的目的：可以增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的穩(wěn)定性；可以在生產(chǎn)成本、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和價(jià)格等方面形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)進(jìn)入壁壘；可以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的靈敏度；可以使企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)等。顯然，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展道路有利于快速有效的形成新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展之路，但我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的模式及其關(guān)鍵問(wèn)題是什么？怎樣解決呢？

二、新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的模式選擇及關(guān)鍵問(wèn)題

1、政府引導(dǎo)

首先在單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱的情況下，由政府幫助，建立起企業(yè)間的高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界、政府、大學(xué)相互配合，發(fā)掘新的商業(yè)設(shè)想，研究新技術(shù)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，成立了許多高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。先后發(fā)展起來(lái)的高新產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新，基本上都出自聯(lián)盟。在具體實(shí)踐中，一般是在企業(yè)認(rèn)為有需要，并進(jìn)行初步設(shè)想和規(guī)劃后，美國(guó)政府才對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建以及相關(guān)工作提供協(xié)助，從法律、資金、計(jì)劃制定及實(shí)施三方面對(duì)聯(lián)盟給予支持和指導(dǎo)。其次，幫助產(chǎn)業(yè)建立更加寬容的創(chuàng)新機(jī)制。寬松的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，意味著對(duì)創(chuàng)新中的失敗更寬容，這才會(huì)鼓勵(lì)更多人、更多機(jī)構(gòu)投入創(chuàng)新之中。建立寬容的創(chuàng)新環(huán)境，需要政府幫助。最后，建立新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利過(guò)渡的橋梁。

2、人才戰(zhàn)略

人才是新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的第一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，沒(méi)有人才就沒(méi)有一切，各地根據(jù)自身實(shí)際情況制定了可行的人才戰(zhàn)略。2010年11月3日中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)了 “中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議”，提出了實(shí)施“巨人計(jì)劃”、建設(shè)“人才家園”、大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐體系等四項(xiàng)措施。積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高群眾科學(xué)素質(zhì)。

人才戰(zhàn)略的方向基本敲定，但人才的考評(píng)體系也應(yīng)該健全和公開(kāi)化以便使有限的公共資源得到最充分的利用，我們認(rèn)為各行業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)人員以及相應(yīng)的顧客共同考核評(píng)價(jià)特殊人才的貢獻(xiàn)更科學(xué)、合理。

3、資金戰(zhàn)略

新興產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)產(chǎn)業(yè)，需要投入大量資金。但是，新興產(chǎn)業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間的投資回報(bào)特點(diǎn)，使得獲取資金成為棘手的問(wèn)題。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金該如何獲得？第一，政府專(zhuān)項(xiàng)資金投入。第二，創(chuàng)投基金、私募基金以及海外資金等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金的介入。政府投入只能起到引導(dǎo)作用，若想健康發(fā)展，關(guān)鍵還要通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金的進(jìn)入。第三，資本市場(chǎng)的融資，既要讓有潛力的企業(yè)融到發(fā)展資金，又要防止不良企業(yè)的套取資金，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。

[1]李宏岳，陳然．低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索.2011（1）.66-71

[2]發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七道難題待破解．中國(guó)儀器儀表.2010（11）.36-36

[3]鐘清流．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的政府工作定位．中國(guó)科技縱橫.2010（13）.232-232

[4]王宏，駱旭華．美國(guó)政府技術(shù)采購(gòu)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析．商業(yè)研究.2010（11）99-103

[5]孫加韜．中國(guó)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探討．商業(yè)時(shí)代.2010（33）.115-116

本文為2010年度河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新研究》（D2010181）成果之一 。