黨亞茹（中國民航大學民航科教評估中心天津300300）

陳韋宏 彭麗娜 孟彩紅 高峰（中國民航大學經(jīng)濟與管理學院天津300300）

中國各省區(qū)科技進步水平發(fā)展的比較分析

黨亞茹（中國民航大學民航科教評估中心天津300300）

陳韋宏 彭麗娜 孟彩紅 高峰（中國民航大學經(jīng)濟與管理學院天津300300）

以2002—2009年《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》為樣本，構建了科技進步水平發(fā)展進程的評價系數(shù)，對8年來各省區(qū)科技進步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展等5個要素的發(fā)展狀況進行了進程分析，分析了各省區(qū)科技進步水平發(fā)展的態(tài)勢，得出各省區(qū)科技資源和科技進步水平的特點、狀況、階段、趨勢以及存在的問題，提出促進科技進步與發(fā)展的一些建議。

科技進步水平監(jiān)測指數(shù)進程分析發(fā)展系數(shù)

自1997年全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)和理論建立以來，每年的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》[1]展示了全國及各地區(qū)的綜合科技進步水平以及科技進步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面的表現(xiàn)。根據(jù)2002—2009年《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，科技進步監(jiān)測體系由5個一級指標、12個二級指標和34個三級指標構成。根據(jù)對這些監(jiān)測值和位次的比較，可以反映全國及各地科技進步的變動特征和發(fā)展態(tài)勢。許多學者對科技進步態(tài)勢進行的分析，主要是通過對該地區(qū)各項指標數(shù)據(jù)的比較分析得出該地區(qū)的科技進步相對狀況，[2-7]但從發(fā)展角度探討的還較少。

表1 各省區(qū)綜合科技進步水平的發(fā)展系數(shù)與8年監(jiān)測指數(shù)均值

科技進步監(jiān)測體系有5個要素：科技進步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展，這5個要素相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，共同構成了科技進步系統(tǒng)。[8]本文采用在文獻[9]中建立的科技進步發(fā)展系數(shù)，通過對2002—2009年《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》的5個要素指標的解讀，分析各省區(qū)科技進步水平的發(fā)展狀況，以便從中發(fā)現(xiàn)問題，提出相應的對策建議。

1 各省區(qū)綜合科技進步水平的發(fā)展分析

從2002—2009的科技進步檢測報告中可以看出，各省區(qū)科技進步環(huán)境明顯改善，科技投入力度不斷加大，科技產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，高新技術產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用明顯增強，綜合科技進步水平邁上一個新的臺階。經(jīng)計算，8年中各省區(qū)的綜合科技進步水平發(fā)展的發(fā)展系數(shù)如表1所示。為更好地顯示綜合科技進步水平的進程變化，我們同時給出2001—2008年間各省區(qū)綜合科技進步水平監(jiān)測指數(shù)的均值，并將兩者的序值用圖1表示出來。

分析表1和圖1，首先看8年中綜合科技進步水平監(jiān)測指數(shù)的平均值，高于60%的地區(qū)為上海、北京和天津；低于60%但高于2003—2008年全國平均水平（47.84%）的地區(qū)，有廣東、江蘇和遼寧；低于全國平均水平（47.84%），但高于40%的地區(qū)，包括浙江、陜西、山東、福建、湖北、重慶；指數(shù)在40%以下，但高于30%的地區(qū)，包括黑龍江、吉林、四川、湖南、山西、海南、河北、新疆、安徽、內(nèi)蒙古、甘肅、河南、寧夏、江西；綜合科技進步水平指數(shù)低于30%的地區(qū)，有青海、廣西、云南、貴州和西藏。我們把2002—2008年各省區(qū)綜合科技水平評價分區(qū)列入表2。

圖1 綜合科技進步水平的發(fā)展系數(shù)與監(jiān)測指數(shù)均值（序值）

表2 各省區(qū)綜合科技進步水平分類區(qū)間一覽表

圖1已經(jīng)展示了各省區(qū)綜合科技水平發(fā)展系數(shù)的總體狀況，為了更清晰地反映省區(qū)間發(fā)展程度的差異，分別給出發(fā)展系數(shù)較大的8個省區(qū)年度趨勢圖2（a）和發(fā)展系數(shù)較小的7個省區(qū)年度趨勢圖2（b）。從圖2（a）中可見，發(fā)展速度較快的省區(qū)分別為：青海、寧夏、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、江西、浙江、黑龍江等。以青海省為例，該省在2002年的綜合科技進步水平指數(shù)僅為20.57，被分為第6類；2008年其指數(shù)已達到38.42，類別則上升為第4類，其進步速度較快。從圖2（b）中可見，發(fā)展速度較為平穩(wěn)的省區(qū)分別為陜西、天津、廣東、廣西、海南、北京，這些省區(qū)在8年中的綜合進步指數(shù)雖然有所上升，但發(fā)展變化不大，以陜西省為例，該省2002年的綜合科技進步水平指數(shù)為38.31，2008年為52.92，一直居于第3類。另外，海南、北京等省區(qū)的發(fā)展系數(shù)在2007、2008年有所下降，而天津、廣西等省區(qū)的發(fā)展系數(shù)波動較大，西藏則一直居于末位。

圖2 綜合科技水平的發(fā)展狀態(tài)

2 各省區(qū)科技進步水平一級要素的發(fā)展分析

下面計算出各省區(qū)的5要素發(fā)展系數(shù)和監(jiān)測指數(shù)均值，如表3所示。

2.1 科技進步環(huán)境水平的發(fā)展分析

在給定資源條件限制下，科技進步環(huán)境是決定一個地區(qū)科技進步水平的關鍵，因此，科技進步環(huán)境因素是關系科技進步水平的重要指標。

圖3 科技進步環(huán)境發(fā)展的發(fā)展系數(shù)與監(jiān)測指數(shù)均值

科技進步首先要有一個好的環(huán)境，從科技進步監(jiān)測體系來看，科技基礎設施的改善離不開科技人力、財力、物力三方面的支持，科技進步環(huán)境監(jiān)測指標就包括了科技人力資源、科研物質(zhì)條件和科技意識。不同區(qū)域的科技進步水平和該區(qū)域的科技進步環(huán)境緊密相關。如果一個區(qū)域的科技進步環(huán)境處于優(yōu)勢地位，那么該區(qū)域的科技進步水平明顯；如果一個區(qū)域的科技進步環(huán)境處于劣勢，那么該區(qū)域的科技進步水平勢必較低。

根據(jù)2001—2008年《全國科技進步監(jiān)測報告》和發(fā)展系數(shù)計算公式，計算出各省區(qū)的科技進步環(huán)境水平的發(fā)展系數(shù)，并把發(fā)展系數(shù)序值和相應的監(jiān)測指數(shù)均值序值以圖形表示，如圖3所示；將各省區(qū)發(fā)展系數(shù)分為3個區(qū)段，如圖4所示。從表3、圖3和圖4可以看出，顯然各省區(qū)科技進步環(huán)境水平發(fā)展速度不一致。高速發(fā)展的地區(qū)有11個省區(qū)（見圖4a），分別為西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、四川、江西、浙江、湖南、寧夏、青海、貴州，其發(fā)展系數(shù)均在120%以上。這些地區(qū)除浙江、湖南和江西外都是我國西部省區(qū)，同時江西也是老少邊窮的省份之一。這些省區(qū)的科技進步環(huán)境發(fā)展系數(shù)的高速增長，說明在中央科技強國方針指引下，西部地區(qū)充分重視了科技對促進生產(chǎn)力的作用，不斷改善科技進步環(huán)境，加大科技投入，使得環(huán)境發(fā)展指數(shù)快速增長。浙江、湖南兩省區(qū)位于我國中部，這些省區(qū)的快速發(fā)展表明該地區(qū)正不斷夯實基礎，躋身于科技強省。

中速發(fā)展的地區(qū)有12個省區(qū)（見圖4b），分別為遼寧、山西、河北、黑龍江、新疆、江蘇、廣西、吉林、上海、福建、海南、湖北。這些省份比較復雜，如上海一直是我國科技比較發(fā)達的省市，江蘇、湖北、遼寧的科技發(fā)展也一直處于我國先進行列，而新疆、海南、廣西則是科技欠發(fā)達地區(qū)，所以這些省區(qū)科技進步環(huán)境的發(fā)展表明這些省區(qū)對改善科技環(huán)境的重視程度還是很高，致使科技進步環(huán)境不斷改善。

平穩(wěn)發(fā)展的地區(qū)有8個省區(qū)（見圖4c），分別為河南、重慶、天津、廣東、北京、山東、云南、安徽。這些省市中北京、天津、廣東在科技方面一直處于我國前列，其科技進步環(huán)境發(fā)展指數(shù)的穩(wěn)步發(fā)展說明了科技進步環(huán)境的持續(xù)改善。云南、安徽、重慶、河南的態(tài)勢應該解釋為積蓄力量階段。

圖4 各省區(qū)科技進步環(huán)境發(fā)展狀態(tài)

2.2 科技活動投入水平的發(fā)展分析

圖5 科技活動投入水平的發(fā)展系數(shù)與監(jiān)測指數(shù)均值

科技進步監(jiān)測系統(tǒng)中的科技活動投入與科技活動產(chǎn)出密切相關。除了科技活動投入對科技進步總體水平有直接影響外，科技活動投入對科技活動產(chǎn)出也有直接影響。從《監(jiān)測報告》可知，科技活動投入水平可以從兩個方面來體現(xiàn)：科技活動人力投入、科技活動財力投入。從監(jiān)測指數(shù)均值排序情況看（見圖5），能清晰反映出我國各省區(qū)科技投入變動平均水平的特征——科技水平相對先進省區(qū)的科技投入水平位次在前，科技水平相對落后省區(qū)的科技投入水平相對靠后，呈現(xiàn)出科技水平與平均變動負相關的狀態(tài)，此狀態(tài)可以用基數(shù)大相應變化較小來說明較為合理。從變動幅度來看震蕩劇烈。

將各省區(qū)科技投入變動劃分為3組，處于高速發(fā)展的省區(qū)為（見圖6a）：西藏、浙江、江西、重慶、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏7省區(qū)，從科技投入發(fā)展態(tài)勢看，只有西藏的發(fā)展震蕩較大，其余省份在發(fā)展走勢和增長幅度上都較為相像。結合科技進步環(huán)境指標容易看出，當科技投入速度增加之后科技環(huán)境的改善速度也隨之加快。投入的多少。

圖6 各省區(qū)科技活動投入水平發(fā)展狀態(tài)

2.3 科技活動產(chǎn)出水平的發(fā)展分析

就理論而言，科技活動產(chǎn)出水平應受科技活動投入水平和科技進步環(huán)境水平的影響。從該指標總的態(tài)勢來看，與科技活動投入及科技進步環(huán)境總的趨勢基本相同（見圖7、圖8），仍是科技水平相對薄弱的省區(qū)科技產(chǎn)出水平位次靠后，科技水平相對先進的省區(qū)科技產(chǎn)出位次列前，呈現(xiàn)出科技水平與平均變動負相關的狀態(tài)。

圖7 科技活動產(chǎn)出水平的發(fā)展系數(shù)與監(jiān)測指數(shù)均值

圖8 各省區(qū)科技活動產(chǎn)出水平發(fā)展狀態(tài)

下面，將各省區(qū)對科技的投入、產(chǎn)出、科技進步環(huán)境3個指標的高速發(fā)展組列在一個表中（見表4），目的是考察3指標間的影響狀況。

表4顯示，在各省區(qū)對科技的投入、產(chǎn)出、科技進步環(huán)境三個指標的高速發(fā)展組匯總中共計涉及到西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、四川、江西、浙江、湖南、寧夏、青海、貴州、新疆、黑龍江、重慶、上海、遼寧等16個省區(qū)。在3個指標中均處于高速發(fā)展的省份只有寧夏自治區(qū)一個；出現(xiàn)在兩項指標中的省區(qū)有9個，占56.25%；在3項指標中只出現(xiàn)一次的省區(qū)有6個，占37.5%。從理論上講，科技活動的投入和科技環(huán)境都會對科技產(chǎn)出產(chǎn)生影響，注意到表4所反映的是3項指標處于高速發(fā)展的省區(qū)，并非是水平的影響分析，但當將這些省區(qū)在三項指標發(fā)展中的表現(xiàn)填在相應位置后也很能說明三項指標之間的關系。

表4 各省區(qū)對科技的投入、產(chǎn)出和進步環(huán)境3個指標的高速發(fā)展組

2.4 高新技術產(chǎn)業(yè)化水平的發(fā)展分析

圖9 高新技術產(chǎn)業(yè)化水平的發(fā)展系數(shù)與監(jiān)測指數(shù)均值

將高新技術產(chǎn)業(yè)化是科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳表現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新工作的目標之一。圖9是根據(jù)2001—2008年《全國科技進步監(jiān)測報告》和發(fā)展系數(shù)計算公式，計算出各省區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展系數(shù)序值和相應的監(jiān)測指數(shù)均值序值。監(jiān)測指數(shù)均值序值由低到高，反映了各省區(qū)各自的排序位次，其表現(xiàn)為科技發(fā)達省區(qū)的發(fā)展速度相應較高，而不發(fā)達省區(qū)的發(fā)展速度相應較低。這種現(xiàn)象是與科技實力相吻合的，特別是從發(fā)展系數(shù)排序情況看，上海、北京、天津的位次列在前3名，說明科技實力強，高新技術產(chǎn)業(yè)化水平也較高。

圖10 （a）高速發(fā)展省區(qū)

將發(fā)展系數(shù)排序后也如前述一樣分為3個組別，位于高速發(fā)展的省區(qū)有8個（圖10a），分別為：青海、山東、湖南、重慶、福建、甘肅、海南和浙江。從這組的發(fā)展曲線中能夠看出青海的發(fā)展速度明顯高于該組其他省份，但其波動較大，特別是到2008年發(fā)展速度顯著下降，應考慮是否與前面的科技活動投入有關。該組其余省區(qū)的發(fā)展速度趨勢幾近相同，其他兩組（圖10b，c）的發(fā)展趨勢也呈現(xiàn)相似表現(xiàn)。從圖10還可反映出全國近半數(shù)省區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展速度都處于中速發(fā)展，這種表現(xiàn)為我國生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎。

圖10 各省區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展狀態(tài)

2.5 科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平的發(fā)展分析

科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平是衡量科技進步的最重要指標之一。就檢測指數(shù)均值來看，在該指標的平均發(fā)展排序上依然是老少邊窮省份排在后面。

從發(fā)展情況看，山西、內(nèi)蒙古、陜西、云南、新疆、寧夏、河北、貴州等8個省區(qū)的發(fā)展速度最快（圖12a），表現(xiàn)最突出的是山西省，從2001—2008年間該指標發(fā)展系數(shù)翻了一番。在平穩(wěn)發(fā)展組的西藏自治區(qū)雖然在中期發(fā)展速度一度放緩，但后期的速度加快，成為該組頭籌（圖12c）。中速發(fā)展組擁有14個省區(qū)（圖12b），在這組中仍不乏位次居前的省份如廣東、天津、江蘇等，表明在這些省份的經(jīng)濟發(fā)展過程中科技進步做出了相當大的貢獻。

圖11 科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平的發(fā)展系數(shù)與監(jiān)測指數(shù)均值

圖12 各省區(qū)科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平的發(fā)展狀態(tài)

3 結語

綜合前述分析，能夠得出如下結論：

①2001—2008年期間我國的科技發(fā)展速度較快，科技投入增速、科技環(huán)境改善、科技產(chǎn)出增長、科技產(chǎn)業(yè)化水平提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用加大。

②從各項指標監(jiān)測均值排序狀況看，經(jīng)濟實力強的省份科技水平排位靠前，而經(jīng)濟實力相對較弱的省區(qū)科技實力排位較靠后。

③就各指標分組狀況來看，科技實力較弱省區(qū)在此期間的增幅較快，科技實力較強省份的增幅一般較平穩(wěn)。

④從分析中能夠看出，科技投入和科技環(huán)境對科技產(chǎn)出具有很大影響，因此加強科技投入，改善科技環(huán)境是各級管理部門必須重視的問題。

⑤要持續(xù)不斷地加快高新技術的產(chǎn)業(yè)化，努力增加科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的份額?！?/p>

[1]全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組.全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告（2002-2009）[R].

[2]張東華.山東省科技活動產(chǎn)出分析——從全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告看山東省的科技活動產(chǎn)出[J].科學與管理，2004（6）：24-26.

[3]顧偉紅，陳建，王凱，等.蘇州市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系研究[J].江蘇科技信息，2010（6）：10-13.

[4]叢林.2005—2006年度福建省科技進步態(tài)勢分析[J].海峽科學，2008（9）：3-7.

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[8]何平.正確解讀《監(jiān)測報告》深入開展統(tǒng)計分析[EB/OL].http://www.sts.org.cn/fxyj/f fyj/documents/jcbgt j fx.htm，2004.

[9]黨亞茹.天津科技進步水平的發(fā)展進程分析[J].天津科技，2010（6）：108-115.

注：本文為基金項目論文，天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目（09ZLZLZT05900）。

2011-01-09