周 勤，吳海平

(浙江省農(nóng)業(yè)廳 經(jīng)濟(jì)作物管理局，杭州 310020)

浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展對策研究

周 勤，吳海平

(浙江省農(nóng)業(yè)廳 經(jīng)濟(jì)作物管理局，杭州 310020)

通過對“十一五”浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出了“十二五”浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)，以及對策措施。

蠶桑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策；浙江

“十一五”期間，浙江蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(表1)。2009年全省桑園面積71 918 hm2，比2005年減少3 386 hm2，減幅4.5 %；2009年蠶繭產(chǎn)量68 296 t，比2005年減少17 068 t，減幅20.0 %。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、蠶桑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大和比較效益下降等問題嚴(yán)重影響著蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須探求蠶桑產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間穩(wěn)定發(fā)展的對策，推進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

表1 2005―2009年浙江省蠶桑生產(chǎn)基本情況Tab.1 Basic information of sericulture production from 2005 to 2009 in Zhejiang province

1 “十一五”浙江蠶桑發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要成效

近年來，浙江省蠶桑產(chǎn)業(yè)圍繞打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，在調(diào)整產(chǎn)區(qū)布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、拓展資源循環(huán)利用等方面取得了顯著成效。

1.1.1 建成了優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)新基地

2003年以來，通過大力實(shí)施蠶桑西進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)了蠶桑生產(chǎn)區(qū)域布局的調(diào)整。淳安縣、臨安市、桐廬縣、建德市、縉云縣、開化縣、武義縣、蘭溪市等浙西8縣(市)蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2009年桑園面積達(dá)到19 872 hm2，蠶繭產(chǎn)量19 454 t，占全省比重由2005年的22.7 %提高到28.7 %，成為浙江優(yōu)質(zhì)蠶繭的主要生產(chǎn)基地，有效減緩了浙江蠶桑的下降速度，為蠶繭產(chǎn)業(yè)化及體制機(jī)制創(chuàng)新提供了樣板。

1.1.2 加快了蠶桑新品種推廣步伐

2009年，全省繁育農(nóng)桑系列、強(qiáng)桑1號等新品種桑苗8.5億株，全省桑園優(yōu)良桑樹新品種覆蓋率達(dá)68.2 %，比2005年提高了27個(gè)百分點(diǎn)。大力推廣菁松×皓月、秋豐×白玉等優(yōu)質(zhì)蠶品種，比重達(dá)到80 %以上；以雄蠶、明豐×春玉、春華×秋實(shí)為代表的新一代蠶品種推廣步伐加快，2009年雄蠶推廣量達(dá)到10萬張。優(yōu)新品種的繁育與推廣為浙江蠶桑產(chǎn)質(zhì)量提高注入了持久動力。

1.1.3 建設(shè)了一批規(guī)?；瘓@區(qū)

2009年，全省連片3.3 hm2以上規(guī)模小區(qū)面積29 495 hm2，占全省桑園總面積的41.0 %，比2005年提高了14個(gè)百分點(diǎn)，其中集中連片66.7 hm2以上園區(qū)達(dá)到64個(gè)，面積7 290 hm2。規(guī)?；瘓@區(qū)的建設(shè)明顯增強(qiáng)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力，提高了蠶繭產(chǎn)質(zhì)量水平，穩(wěn)定了浙江蠶桑基礎(chǔ)。

1.1.4 創(chuàng)新了蠶繭收購體制機(jī)制

在多年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2009年浙江省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，并召開了蠶桑產(chǎn)業(yè)提升改造現(xiàn)場會，明確提出了積極培育多元化的蠶繭收購主體、大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社、推進(jìn)以訂單為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的改革方向，政策上突破了長期以來蠶繭收購的壟斷格局，為蠶桑向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)提供了有力的體制支撐。

1.1.5 拓展了資源的循環(huán)利用

近年來，蠶桑資源循環(huán)利用取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既有效利用了資源，拓展了產(chǎn)業(yè)功能，又增加了蠶農(nóng)的收益。2009年，全省利用桑枝條發(fā)展食用菌1 700萬棒，桑園套種套養(yǎng)面積達(dá)到10 367 hm2，果桑1 345 hm2，蠶桑資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到2.9億元。蠶桑與食用菌、蔬菜、畜牧和木材加工等產(chǎn)業(yè)形成了良性互動和資源循環(huán)利用模式，提高了蠶桑產(chǎn)業(yè)附加值，為蠶桑效益提升和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了一條新的路子。

1.2 存在問題

1.2.1 體制機(jī)制滯后

浙江蠶繭加工能力較大，蠶繭供應(yīng)缺口達(dá)一半以上，特別是在繭絲行情高漲、蠶繭質(zhì)量較好時(shí)，蠶繭無證收購猖獗，市場監(jiān)管缺失。部分地區(qū)蠶繭收購準(zhǔn)入單渠道格局仍然沒有取得突破，不利于調(diào)動用繭企業(yè)的積極性和蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。蠶繭收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)的機(jī)制尚未建立，嚴(yán)重影響了蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量的積極性和自覺性，致使傳統(tǒng)的質(zhì)量優(yōu)勢得不到發(fā)揮。

1.2.2 生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

全省有1/3面積的低產(chǎn)桑園零星分散，樹齡老化，水利設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力弱，農(nóng)藥面源污染嚴(yán)重。蠶種生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，設(shè)施陳舊，設(shè)備簡陋，技術(shù)力量不足。近年來，生產(chǎn)量明顯減少，遭遇自然災(zāi)害及繭絲行情快速回升時(shí)，蠶種供應(yīng)即出現(xiàn)缺口。

1.2.3 科技進(jìn)步緩慢

主推蠶品種應(yīng)用時(shí)間長，部分經(jīng)濟(jì)性狀已有所退化。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，長期以來保持著傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)方式，以手工操作技術(shù)為主，規(guī)?；?、機(jī)械化、設(shè)施化生產(chǎn)技術(shù)滯后，勞動生產(chǎn)率得不到提高；從業(yè)人員嚴(yán)重老齡化，新科技接受能力弱。對重大桑、蠶病蟲害缺乏有效的新藥劑和防控技術(shù)；蠶繭質(zhì)量快速檢測缺少實(shí)用方法；蠶桑資源高效利用技術(shù)有待開發(fā)。

1.2.4 風(fēng)險(xiǎn)大效益低

近年來，國家加大了對繭絲市場行情的調(diào)控，繭絲市場價(jià)格波動幅度雖有所減緩，但蠶繭收購價(jià)格大幅波動的格局仍然沒有得到根本性改觀(表2)。從表2可以看出，2008年中秋繭收購價(jià)格628元/50 kg，2010年晚秋繭達(dá)1 866元/50 kg，相差1 238元/50 kg，相差近2倍。蠶農(nóng)難以根據(jù)市場行情適時(shí)安排生產(chǎn)，特別是在行情低迷及農(nóng)村勞動力就業(yè)容易的雙重因素作用下，轉(zhuǎn)移就業(yè)增加，影響蠶桑生產(chǎn)的恢復(fù)。同時(shí)，中秋蠶生產(chǎn)由于容易遭遇農(nóng)藥中毒和高溫天氣的影響，生產(chǎn)穩(wěn)定性差。蠶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益總體偏低(表3)，即使在蠶繭收購價(jià)格較高的2006年每畝現(xiàn)金收益2 696元，蠶農(nóng)每工工價(jià)僅51元，2009年僅24元。

表2 2005―2009年浙江省各季蠶繭收購價(jià)格Tab.2 Purchase prices of the silk cocoons for different seasons from 2005 to 2009 in Zhejiang province Yuan/50 kg

表3 2005―2009年浙江省養(yǎng)蠶收益調(diào)查表Tab.3 Survey on sericulture income from 2005 to 2009 in Zhejiang province

2 “十二五”浙江桑蠶發(fā)展指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

圍繞“打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地[1]”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以現(xiàn)代蠶桑園區(qū)建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制、改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展兩大產(chǎn)區(qū)，實(shí)施五大工程，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持在全國前列的地位。

2.2 主要目標(biāo)

到2015年，全省桑園面積穩(wěn)定在6.67萬hm2，規(guī)模園區(qū)達(dá)到60 %，蠶繭產(chǎn)量8萬t，優(yōu)質(zhì)繭率80 %，蠶桑綜合產(chǎn)值30億元。

3.3 主要任務(wù)

“十二五”期間，浙江蠶桑要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施基地提升、主體培育、種業(yè)創(chuàng)新、科技突破和服務(wù)優(yōu)化五大工程，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.3.1 基地提升工程

一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。調(diào)優(yōu)嘉湖蠶區(qū)(桐鄉(xiāng)市、海寧市、海鹽縣、秀洲區(qū)、南湖區(qū)、南潯區(qū)、吳興區(qū)、德清縣、長興縣和安吉縣)，發(fā)展浙西蠶區(qū)(淳安縣、臨安市、桐廬縣、建德市、縉云縣、開化縣、武義縣、蘭溪市、磐安縣和永康市)，改造浙中蠶區(qū)(嵊州市、新昌縣、上虞市、諸暨市、余杭區(qū)和富陽市)，形成以嘉湖、浙西兩大蠶區(qū)為主，浙中蠶區(qū)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。穩(wěn)定、鞏固500 t以上的重點(diǎn)基地縣(市)24個(gè)，產(chǎn)量占全省的95 %以上，其中2 500 t以上8個(gè)，5 000 t以上4個(gè)。二是提升基地園區(qū)化水平。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，加快老桑園、低產(chǎn)園更新改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代蠶桑園區(qū)。計(jì)劃新建現(xiàn)代蠶桑示范園區(qū)(包括綜合區(qū))30個(gè)，面積6 667 hm2以上；蠶桑精品園30個(gè)，面積667 hm2以上，使全省園區(qū)面積達(dá)到60 %。三是調(diào)優(yōu)桑樹品種結(jié)構(gòu)。桑樹品種從以早、晚生桑為主向早、中、晚生桑合理搭配轉(zhuǎn)變，力爭全省早中生桑品種比例達(dá)到50∶30∶20。四是擴(kuò)大蠶桑資源循環(huán)利用。綜合利用基地面積從1萬hm2提高到2萬hm2。

3.3.2 主體培育工程

一是大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社。通過合作社建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，做大做強(qiáng)，提高帶動能力。全省蠶桑專業(yè)合作社數(shù)量從現(xiàn)有的120家增加到200家，社員占總農(nóng)戶的比重由9 %增加到30 %，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)達(dá)到50 %以上。推進(jìn)合作社在組織、合作機(jī)制、服務(wù)、管理等方面的建設(shè)，規(guī)范化合作社從現(xiàn)有的30 %提高到80 %。二是培育和扶持龍頭企業(yè)。在繭絲加工、蠶繭收購、種業(yè)和綜合利用等領(lǐng)域，大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省市縣各級龍頭企業(yè)數(shù)量從23家增加到50家，年銷售額億元以上企業(yè)達(dá)到10家，5 000萬元以上企業(yè)20家。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過建基地、簽訂單，實(shí)行“保護(hù)價(jià)收購、二次返利”等政策，訂單農(nóng)戶數(shù)從現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)的10 %增加到30 %。鼓勵(lì)企業(yè)建立蠶繭收購風(fēng)險(xiǎn)金，穩(wěn)定蠶繭價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3.3.3 種業(yè)創(chuàng)新工程

一是加快蠶桑新品種研發(fā)。建設(shè)桑、蠶種質(zhì)資源庫，抓好種質(zhì)資源保護(hù)，并加以整理與利用。改良和保護(hù)現(xiàn)行推廣的當(dāng)家蠶品種，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)強(qiáng)健為目標(biāo)，組織聯(lián)合攻關(guān)，爭取到2015年選育出2～3對符合產(chǎn)業(yè)要求的新品種應(yīng)用于生產(chǎn)。同時(shí)，加快雄蠶和多用途蠶品種開發(fā)，桑品種重點(diǎn)選育抗凍、抗病桑樹新品種。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化種業(yè)基地建設(shè)。全省重點(diǎn)扶持2～3個(gè)原種、8～10個(gè)雜交種生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高蠶種質(zhì)量；探索建立蠶桑良種補(bǔ)貼制度，完善蠶種儲備制度，加強(qiáng)蠶種檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)海寧、桐鄉(xiāng)兩大桑苗產(chǎn)區(qū)的基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)桑苗率達(dá)到90 %以上，市場占有率達(dá)到80 %，進(jìn)一步發(fā)揮全省蠶桑種業(yè)優(yōu)勢。三是大力推廣蠶桑新品種。優(yōu)良蠶品種覆蓋率達(dá)到100 %，其中明豐×春玉、春華×秋實(shí)等蠶新品種占50 %以上，雄蠶品種達(dá)到10 %以上。桑樹農(nóng)桑系列、育71-1、強(qiáng)桑1號等新品種推廣比例上升到90 %以上，進(jìn)一步優(yōu)化蠶桑品種結(jié)構(gòu)。

3.3.4 科技突破工程

一是加快科技研發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的共性技術(shù)難題，加大研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸。首先是規(guī)模化種養(yǎng)技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)引進(jìn)應(yīng)用機(jī)械、設(shè)施及家蠶人工飼料等省力化先進(jìn)適用技術(shù)，解決蠶桑勞動生產(chǎn)率低和集約化規(guī)?；a(chǎn)的問題，改善蠶農(nóng)的生產(chǎn)生活條件。其次是蠶桑重大病蟲防控與安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)解決桑、蠶重大病蟲害嚴(yán)重，有害物質(zhì)污染、中毒多發(fā)，以及蠶藥、桑樹用農(nóng)藥研發(fā)等問題。再次是蠶繭質(zhì)量快速檢測技術(shù)。重點(diǎn)解決蠶繭質(zhì)量檢測難、速度慢等問題。第四是蠶桑資源循環(huán)利用和深度開發(fā)技術(shù)研究。重點(diǎn)解決桑枝、蠶沙、蠶蛹和蠶蛾等蠶桑資源利用率低的問題，進(jìn)一步開發(fā)蠶桑在食品、化妝品、保健、醫(yī)藥醫(yī)用、生物材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)擴(kuò)大推廣小蠶共育、大蠶少回育、方格蔟等成熟適用的先進(jìn)技術(shù)。小蠶共育、大蠶少回育技術(shù)應(yīng)用達(dá)到80 %以上，方格蔟、塑料折蔟等優(yōu)良蔟具使用率達(dá)到70 %。積極拓展蠶桑新模式，推廣桑枝食用菌、桑園養(yǎng)雞、桑園套種、桑枝地板等蠶桑種養(yǎng)、加工利用模式。大力發(fā)展蠶絲被服加工業(yè)，打響浙江蠶絲被品牌；培育發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)果汁、果酒系列飲品，挖掘蠶桑生態(tài)、休閑、文化功能。

3.3.5 服務(wù)優(yōu)化工程

一是大力推行社會化服務(wù)。在現(xiàn)代園區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一蠶桑品種、統(tǒng)一種養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一蠶繭收烘、統(tǒng)一品牌銷售)服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平?，F(xiàn)代蠶桑園區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100 %，統(tǒng)一訂種率達(dá)到90 %以上，病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治率80 %。二是提高科技種養(yǎng)水平。蠶農(nóng)參訓(xùn)率從40 %提高到80 %，加大蠶農(nóng)和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培養(yǎng)，逐步提高規(guī)模種養(yǎng)大戶比重。三是完善農(nóng)技推廣體系?；鶎愚r(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全，首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員配備到位，形成“專家團(tuán)隊(duì)＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”推廣體系。農(nóng)技人員培訓(xùn)率達(dá)到100 %。

4 對策措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。蠶桑、繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈長，各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃，健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各地要深入基層調(diào)查研究，制訂切合當(dāng)?shù)亍笆濉毙Q桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方案；要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技、經(jīng)濟(jì)信息等有關(guān)部門的支持，致力于破解制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，解決當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)急需解決的實(shí)際問題；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依托龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)合作社，精心謀劃、精心組織、精心實(shí)施，合力推進(jìn)全省蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.2 加大政策扶持，完善投入機(jī)制

要積極爭取出臺推進(jìn)蠶桑專業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。省級可依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色精品園、蠶桑優(yōu)化改造、科技項(xiàng)目等，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投入。各地要建立多元化的投入機(jī)制，依據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用，出臺細(xì)化的扶持政策，特別是要根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)對生態(tài)的貢獻(xiàn)，逐步建立對蠶桑產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，出臺對連片基地、蠶種飼養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、合作社發(fā)展等的扶持政策；探索建立蠶桑政策性保險(xiǎn)和蠶桑專業(yè)合作社互助合作保險(xiǎn)等，化解蠶農(nóng)養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)；積極引導(dǎo)繭絲龍頭企業(yè)和蠶桑專業(yè)合作社等加大對基地的投入，同時(shí)與蠶農(nóng)建立穩(wěn)定的銷售關(guān)系和聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；加強(qiáng)對蠶藥等投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保障蠶農(nóng)的合法權(quán)益。

4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，做好典型引路

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，積極申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。充分運(yùn)用現(xiàn)代的發(fā)展理念、經(jīng)營主體、科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備和體制機(jī)制改造傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，把省級現(xiàn)代蠶桑園區(qū)建設(shè)成為當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)基地提升、產(chǎn)品提升、主體提升、科技提升和效益提升的示范區(qū)，提供給當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)可學(xué)、可看、可用的樣板區(qū)。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩考察等活動，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)當(dāng)?shù)匦Q桑的發(fā)展。

4.4 突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

“十二五”是浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國內(nèi)蠶區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競爭將加劇，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)和融合步伐也將加快。因此，要審時(shí)度勢，充分分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀形勢、有利和不利因素，揚(yáng)長避短，積極探索，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。如：制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模問題，可通過土地流轉(zhuǎn)、合作社發(fā)展和物質(zhì)裝備等途徑解決；蠶繭收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制建立問題，可通過蠶繭質(zhì)量快速檢測技術(shù)的開發(fā)和健全合作社、龍頭企業(yè)的與蠶農(nóng)連接的機(jī)制等途徑加以解決；科技制約問題，可通過加大科技投入、開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等途徑解決；效益問題，可通過蠶桑資源的綜合利用等途徑解決。通過突出解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

4.5 采取有力調(diào)控措施，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)蠶絲價(jià)格

華東三省是中國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)區(qū)。經(jīng)歷了2008―2009年低迷的繭絲行情，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了新的調(diào)整，桑園面積進(jìn)一步縮減。同時(shí)，由于東部沿海勞動力成本較高，如果優(yōu)質(zhì)蠶繭不能維持適當(dāng)?shù)膬r(jià)格水平，產(chǎn)區(qū)將面臨進(jìn)一步的萎縮。從2009年浙江省調(diào)查情況看，優(yōu)質(zhì)蠶繭至少維持在1 200元/50 kg以上的價(jià)格水平，蠶農(nóng)才有生產(chǎn)的積極性。否則，蠶桑產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的產(chǎn)業(yè)競爭。從前兩年浙江蠶農(nóng)毀桑改種情況看，部分農(nóng)戶主要改種水稻和葡萄等口糧或經(jīng)濟(jì)效益相對較高作物。特別是水稻，由于國家多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的導(dǎo)向，全省部分蠶區(qū)前幾年發(fā)展的連片基地將再次面臨扦花、分散的境地，蠶桑安全生產(chǎn)將面臨更大的威脅。建議國家開展對5A以上優(yōu)質(zhì)蠶絲的儲備，并維持合理的價(jià)格水平，以保護(hù)中國優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，滿足不同市場的需求。

5 結(jié) 語

經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)取得了明顯的成效，但是存在制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。因此，在“十二五”期間，必須繼續(xù)圍繞“打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取有力措施，著力推進(jìn)基地、主體、種業(yè)、科技和服務(wù)等的提升改造，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為蠶農(nóng)增收、環(huán)境改善、絲綢發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

[1]周勤.浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和“十一五”發(fā)展對策[J].絲綢，2007(11)：1-4.

Study on development countermeasure of Zhejiang sericulture industry during the 12thfi ve-year plan

ZHOU Qin, WU Hai-ping
(Cash Crop Bureau, Zhejiang Provincial Department of Agriculture, Hangzhou 310020, China)

Based on the analysis of the actuality of Zhejiang sericulture's development during the 11thFiveyear Plan, This paper proposes guiding ideology, key objectives and tasks, and countermeasures of Zhejiang sericulture industry development during the 12thFive-year Plan.

Sericulture industry; Development countermeasure; Zhejiang

F426.81(255)

B

1001-7003(2011)02-0062-04

2010-12-20

周勤(1965― )，女，高級農(nóng)藝師，主要從事蠶桑技術(shù)推廣管理工作。