文／朝 組 本刊記者 艾廣明 趙 陽 張麗萍

創(chuàng)爭作引擎再造新朝陽
——朝陽市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡禮

文／朝 組 本刊記者 艾廣明 趙 陽 張麗萍

2008年7月22日，中共朝陽市委八屆七次會議莊嚴宣布：“發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展，奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”。從這一天開始，345萬朝陽人民奮力拼搏，為朝陽的崛起傾心盡力。自2010年5月開始，朝陽市各級黨組織按照中央的要求展開了如火如荼的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這場活動以“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”為主題，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”為總體要求，為再造朝陽提供組織保障。而今，三年過去，朝陽已實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，再造新朝陽的階段性目標也已實現(xiàn)，向人民交上了一份出色的答卷。

2011年10月17日至19日，伴隨著秋收的喜悅，本刊記者一行三人與朝陽市委組織部的同志一起，深入到了朝陽市的縣、鄉(xiāng)、村屯、企業(yè)，采訪了解創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況。采訪中，我們感受最深的是，“黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、人民群眾得實惠”體現(xiàn)在朝陽市的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)為再造新朝陽、改善民生發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。從工人黨員的掛徽上崗到農(nóng)民黨員的掛牌服務(wù)，從城市生活環(huán)境的改善到窗口服務(wù)單位的張張笑臉，我們看到了創(chuàng)先爭優(yōu)給朝陽帶來的可喜變化。

圍繞中心、服務(wù)大局為朝陽全面崛起保駕護航

在北票市非公經(jīng)濟的龍頭企業(yè)——宏發(fā)食品有限公司里，一張張排列整齊的黨支部和黨員承諾書粘貼在以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的櫥窗里。有承諾就有踐諾：車間里，黨員佩徽上崗，帶頭挑重擔(dān)、攻難關(guān)。屠宰廠8名黨員面對夏季激增的屠宰量，勇?lián)厝?，日工作達到18小時，不僅為公司帶來了可觀的效益，也提高了企業(yè)的信譽度。而今，創(chuàng)先爭優(yōu)在企業(yè)中不僅成為凝聚人心、匯聚力量的企業(yè)文化，也已成為給企業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益的“助推器”。

2011年10月18日早5點半，當(dāng)很多人還沉浸在香甜的夢鄉(xiāng)中時，凌源花卉交易市場里已是人頭攢動，來自全國各地的花卉訂貨商正在挑選品種、詢問花價。成交后，一車車散發(fā)著幽幽花香的百合、劍蘭、玫瑰等被發(fā)往北京、上海等地?！盎ㄏ悴慌孪镒由睢?，遼西的這個偏遠小城，早就被譽為“北方花都”。目前，花卉市場所屬的東城街道80%的農(nóng)民都是靠種植花卉走上了致富道路，在近些年的發(fā)展中，有165名黨員成為種花致富能手，86名種花致富能手被發(fā)展為黨員，11名黨員種花能手被選舉為村干部。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，這些黨員干部更是鉚足了勁，在帶領(lǐng)群眾奔小康中大顯身手。

宏發(fā)公司黨員承諾踐諾和凌源花卉市場中黨員帶頭致富只是創(chuàng)先爭優(yōu)在朝陽再造過程中發(fā)揮作用的一個縮影。從開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動伊始，朝陽市就始終堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與實現(xiàn)朝陽全面崛起相結(jié)合，引導(dǎo)基層黨組織和黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。

一是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持市委確立的“把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具活力的工業(yè)強市、商貿(mào)名城、文化新都、旅游勝地”的發(fā)展思路，在全市“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的決戰(zhàn)中建功立業(yè)。全市百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)全面告捷，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達185萬畝，一改朝陽農(nóng)民靠天吃飯的歷史；龍城區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中緊抓機遇，促進園區(qū)發(fā)展，入園企業(yè)突破100戶，完成固定資產(chǎn)投資超過50億元，其工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)被農(nóng)業(yè)部評為遼寧省最具成長性的工業(yè)園區(qū)。建平縣不斷壯大縣域經(jīng)濟實力，2011年上半年財政一般預(yù)算收入絕對值實現(xiàn)10.7億元，在全省44個縣（市）中排位第十。

二是在保障和改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)。把讓群眾滿意作為創(chuàng)先爭優(yōu)的根本落腳點，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，抓民生之本、解民生之急、排民生之憂?？ψ罂h2010年，實施了縣城街路、小巷及水沖公廁建設(shè)工程、公園廣場建設(shè)工程、人畜飲水解困工程等10項重點民生工程，受到了社會各界和廣大人民群眾的一致稱贊。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)以服務(wù)群眾為主題，通過承諾公示、掛牌上崗等方式，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)業(yè)黨員亮身份、樹形象，創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。朝陽縣公安局在全縣28個派出所舉行“戶籍辦理窗口開放日”活動，受到群眾好評。

三是在促進社會和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)。全市各級黨組織把促進社會和諧穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭優(yōu)的硬任務(wù)，以平安創(chuàng)建活動為抓手，做好群眾工作，加強和創(chuàng)新社會管理。龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)創(chuàng)建“365黨員服務(wù)工作室”，由黨員到村里輪流值班，幫助群眾解決實際困難。雙塔區(qū)國稅局開展“五個一”服務(wù)活動，黨員在服務(wù)群眾中比熱情，在開展工作中比激情，同時以“結(jié)對共建”活動為載體，投入4.4萬元幫助孫家灣鄉(xiāng)代家店村改善了辦公條件，捐款6000多元為代家店村18戶貧困家庭送去米、面、油等生活用品，讓他們體會到了黨組織的溫暖。

以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手提高基層黨建工作水平

朝陽市始終把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下加強基層黨建工作的有力抓手，扎實開展載體活動，在建立健全基層黨建工作長效機制實踐中，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一是統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣（市）區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和《關(guān)于在全市農(nóng)村實行“雙述雙評”制度的意見》，確保形成“黨組織管黨建、書記抓黨建，一級抓一級、層層抓落實”的長效機制，有力推動了黨建工作的落實。今年6月13日，北票市委在全省落實縣（市）區(qū)委書記抓基層黨建責(zé)任制工作座談會上交流了經(jīng)驗。加大“兩新”組織黨建工作力度，制定并下發(fā)了《關(guān)于加強“五化”建設(shè)推進非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化的意見》，新建黨組織75個，建立省級示范點3個、市級示范點24個。新建和改建基層黨組織活動場所267個，新發(fā)展黨員4451名。建立了農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)基地，2010年培訓(xùn)基層黨組織書記4900多名。

二是扎實開展豐富多彩的實踐活動。市委創(chuàng)爭辦以“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”為主題，精心設(shè)計各個領(lǐng)域的活動載體。農(nóng)村以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，深化“黨群共同致富”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動。街道社區(qū)積極開展“三有一化”、共駐共建、在職黨員進社區(qū)、志愿服務(wù)等活動。機關(guān)黨組織開展“黨建示范區(qū)”、“五項承諾”等活動。企業(yè)開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、結(jié)對共建等活動。窗口服務(wù)單位緊緊圍繞“三亮三比兩爭當(dāng)”主題開展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒號”、“青年文明號”、“文明服務(wù)窗口”等活動。北票市五間房鎮(zhèn)開展“共產(chǎn)黨員家庭掛牌”活動，讓黨員家庭亮身份，發(fā)揮作用；朝陽市委組織部開展抓學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)，抓黨性、比奉獻，抓作風(fēng)、比形象“三抓三比”活動，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。

三是認真開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。緊密結(jié)合工青婦等組織的特點，以“四帶”為抓手，積極開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力形成社會共同的價值取向和實踐行動?！皫W(xué)習(xí)”，以黨員學(xué)習(xí)教育帶動職工、團員、婦女學(xué)習(xí)教育，增強投身創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。“帶工作”，把圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、立足崗位等要求向群團組織延伸，引導(dǎo)廣大群眾為推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧貢獻力量?！皫лd體”，開展爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒、巾幗建功、希望工程、送溫暖工程等活動，幫助群眾解決困難和問題，維護合法權(quán)益?！皫ЫㄔO(shè)”，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，新建工青婦組織594個。

抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)

為了把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處，朝陽市委創(chuàng)爭辦下發(fā)了《關(guān)于做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動幾項重點工作的通知》，有計劃、有節(jié)奏地推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一是扎實開展公開承諾。引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞本地本單位的中心任務(wù)和工作職能，公開承諾，扎實履諾踐諾。2010年全市基層黨組織承諾服務(wù)群眾事項2.6萬個，已兌現(xiàn)承諾2.5萬多個；黨員承諾服務(wù)群眾的事項37.7萬個，已兌現(xiàn)承諾36.7萬個。建平縣榮田礦業(yè)公司向駐地群眾承諾解決飲水難問題，投資35萬元新打3眼安全飲水井。

二是精心組織領(lǐng)導(dǎo)點評。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨組織隸屬關(guān)系和工作分工，深入到聯(lián)系點和分管部門進行點評，實事求是地肯定成績，幫助分析存在的問題，指出努力方向?；鶎狱h組織書記有針對性地對黨員進行點評。各級黨組織書記參加點評率達100%，對基層黨組織點評率達99.5%，對黨員點評率達98.9%。

三是廣泛開展群眾評議。各級黨組織把群眾評議作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)成果、是否建成群眾滿意工程的重要環(huán)節(jié)，做到了四個“突出”，即范圍突出廣、內(nèi)容突出實、方式突出活、結(jié)果突出效。全市參加評議黨員13.3萬人、群眾代表9.5萬人，評議基層黨組織7198個，提出意見、建議9020條，對黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動滿意率達99.8%，對黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用好評率達99.6%。評議黨員16萬人，對黨員履行承諾和發(fā)揮先鋒模范作用好評率達98.4%。

四是開展評選表彰。為紀念建黨90周年，激勵和引導(dǎo)全市各級黨組織和黨員干部積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立和表彰了各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和優(yōu)秀個人。評選表彰了19個“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和65個“五個好”村黨組織標兵，表獎了23個基層黨建創(chuàng)新項目。今年“七一”，以紀念建黨90周年為契機，表彰先進基層黨組織80個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者50名。

在建平縣小平房村，記者走進了村民王友文的二層小樓：寬敞的客廳，整潔的廚房、方便的自來水、現(xiàn)代化的電器設(shè)施、村里統(tǒng)一的供暖，一家三代五口人盡享著創(chuàng)先爭優(yōu)給他們帶來的甜蜜果實。而今，小平房村借著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風(fēng)，村黨委堅持集體經(jīng)濟發(fā)展思路，興村辦企業(yè)、建旅游度假基地，將集體經(jīng)濟收入惠之于民，在共同富裕的道路上闊步向前。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推動下，全市18.6萬名黨員的先鋒模范作用會更加突出，朝陽人民也將在建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的道路上越走越快，越走越幸福！