劉彥武 周紅芳

[摘要]文化產(chǎn)業(yè)風險是指在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的不確定性。實施文化產(chǎn)業(yè)風險管理目的就是在損失事故發(fā)生前預防損失、損失事故發(fā)生時減輕損失、損失事故發(fā)生后彌補損失。在文化產(chǎn)業(yè)興起的今天，建立行之有效的風險防控機制是極為必要的。健全的文化產(chǎn)業(yè)風險防控機制應該包括防控策略、防控主體、防控手段三個方面。

[關鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；風險；風險管理；防控機制

[中圖分類號]G112[文獻標識碼]A[文章編號]1008-0139(2011)02-0165-6

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，黨的十六大明確提出要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。黨的十七大報告中，“文化大發(fā)展大繁榮”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化軟實力”、“文化生產(chǎn)力”等關鍵詞，體現(xiàn)了黨中央在新世紀新階段對文化發(fā)展的新思路和新部署。2005年國家出臺《關于深化文化體制改革的若干意見》，2006年出臺《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2009年出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，2010年出臺《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》。一系列政策的利好帶來了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機。北京、上海、廣東等地鞏固領先位置，而江蘇、安徽、浙江、湖南、遼寧等省區(qū)市都踴躍加入建設“文化大省”、“文化強省”行列中來，紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

當前，在政策推動和文化體制改革釋放的活力雙重動力驅(qū)動下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一個井噴狀態(tài)。據(jù)《2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2009年我國文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外市場規(guī)模大約為8000億元，文化產(chǎn)業(yè)平均增長速度高達17％以上，比同期GDP增速高出10個百分點左右，不僅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長速度，而且還高于同為朝陽產(chǎn)業(yè)的電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。隨著由政策推動向市場推動轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入一個震蕩階段。每一個時代都有每一個時代的文化需求。文化需求的不確定性加大了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險系數(shù)。當代中國社會因巨大的社會變遷正步入風險社會，在外部環(huán)境變化增多，環(huán)保風險、科技風險日益高漲的情況下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的階段性風險與日俱增。

正如風險社會理論創(chuàng)始人烏爾里希?貝克指出，“在現(xiàn)代化進程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險和潛在威脅的釋放達到了一個我們前所未知的程度”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的風險也無處不在。一度熱播的《蝸居》停播了，新版《水滸》拍攝涉嫌破壞黃河濕地，《趙氏孤兒》開機儀式造成數(shù)人受傷，《春天》劇組拍攝現(xiàn)場操作失誤導致主演不同程度燒傷，中央級報紙《中國新聞報》資不抵債倒閉停刊，全國20年來建設的2500多個主題公園70％虧損，盈利的不過10％。從成都來看，成都世界樂園、成都野生世界均已轉(zhuǎn)身，金?！胺俏铩惫珗@經(jīng)營不善也轉(zhuǎn)投青羊。曾是成都單體面積最大的民營書城一一經(jīng)典書城關門了，一度火爆的“巴布熊貓”也萎縮退守于某個學校教室的一個角落，十年前一心打造文化旅游的郫縣古城鎮(zhèn)而今仍然游客寥寥……對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險，既不能默然輕視，也不能夸大其詞。風險并不等于危險，風險提示的目的，更在于如何防范規(guī)避風險，降低風險程度。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險分類

風險指的是不確定性。文化產(chǎn)業(yè)風險是指在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的不確定性。貝克認為，“‘風險(Risko)本身并不是‘危險(Gefahr)或‘災難(Katastrophe)，而是一種相對可能的損失(Nachteil)、虧損(Verlust)和傷害(sch?den)的起點”，顯然，風險不是指向現(xiàn)實事件，而是指向以現(xiàn)實為起點的未來可能乃至必然事件，這些事件是不利于人類的生存和發(fā)展的，是對人類可延續(xù)性的威脅。文化產(chǎn)業(yè)由于政策環(huán)境風險、經(jīng)濟周期風險、技術風險，市場運營風險及財務管理風險等多方面風險因素的存在凸顯，文化產(chǎn)業(yè)投資的失敗率常達到80％左右，文化產(chǎn)業(yè)界有“二八定律”之說。

從風險誘發(fā)原因看，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的風險可以分為：

1、自然風險。由于自然因素的不確定性給文化產(chǎn)業(yè)帶來的風險，如洪水、風暴、地震等均屬此類風險。這種風險通常是災難性的，多數(shù)情況是人力無法抗拒的?！??12”地震后，四川銀廠溝風景旅游景區(qū)的消失就屬于此類風險。

2、經(jīng)濟風險。由于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相聯(lián)系的各種經(jīng)濟因素的不確定性，而給企業(yè)帶來的風險稱經(jīng)濟風險。這種風險是企業(yè)經(jīng)常遇到的，它既可以給企業(yè)造成獲益機會，也可以使企業(yè)承受損失。

3、政治風險。這是指由政治因素變動對文化產(chǎn)業(yè)構成的風險。它包括國際政治風云變換，也包括國內(nèi)政治、政策的改變。影視文藝作品涉及諸多敏感題材，必須備案審查，政策紅線是一點都不能碰的。中國軍事題材電視劇策劃人李洋坦誠，資本是理性的，不能不考慮政策風險，為了保住整部戲剪掉了《亮劍》原有的后5集，“文革”題材還屬于“禁區(qū)”，進去可以，卻難以出來。

4、技術風險。技術風險指由于科學技術的發(fā)展，給文化企業(yè)帶來的風險，這種風險通常是積極的，可為企業(yè)發(fā)展提供機會，但如果企業(yè)不能及時抓住機遇，墨守陳規(guī)，也可能蒙受風險損失。動漫產(chǎn)業(yè)的技術含金量就很高，要求企業(yè)不斷掌握核心技術，才能立于不敗之地。

按風險能否給承擔者帶來收益，可以將文化產(chǎn)業(yè)風險分為純粹風險和機會風險(或投機風險)。純粹風險是文化企業(yè)在不改變原有經(jīng)營條件和維持原有經(jīng)營狀況下所遇到的風險。這種風險的結果只有遭受風險損失，而不會帶來風險效益；而機會風險是文化企業(yè)在其進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中由于進行某種探索，使原有經(jīng)營條件有所改變的情況下所遇到的風險。這種風險的結果，可能造成損失，也可能帶來效益，損失和盈利的可能性并存。文化體制改革給對諸多文化企業(yè)是禍是福不知，優(yōu)秀企業(yè)能順勢轉(zhuǎn)身，占領更多的市場份額，而劣質(zhì)企業(yè)則很可能被淘汰。

按風險發(fā)生范圍劃分，文化產(chǎn)業(yè)風險分為來自外部影響整個行業(yè)的系統(tǒng)風險和由個別企業(yè)或項目誘發(fā)的非系統(tǒng)風險。系統(tǒng)風險包括政策環(huán)境和經(jīng)濟周期的變化導致文化產(chǎn)業(yè)面臨風險。其中金融危機就屬于典型的系統(tǒng)風險。而單個企業(yè)在項目運轉(zhuǎn)中面臨的市場運營風險及財務管理風險、流動性風險等則屬于非系統(tǒng)風險。

按風險程度劃分：輕度風險、中度風險和高度風險。輕度風險是風險程度最低的，在一般情況下即使有風險，對整體不發(fā)生大的影響；中度風險雖然未達到左右整體的程度，但對整體卻會產(chǎn)生明顯的影響；高度風險一旦發(fā)生，就會使整體文化產(chǎn)業(yè)陷于困境，必須經(jīng)過一定的時間才能恢復正常狀態(tài)，嚴重時能造成文化企業(yè)無法生存，置企業(yè)于死地而不再逢生。

按風險構成因素劃分，文化產(chǎn)業(yè)風險可以分為可持續(xù)性風險、經(jīng)濟資源風險、文化風險、綜合風險。

1、可持續(xù)性風險，是指時間的跨度及時代的

進程不支持某文化規(guī)劃與發(fā)展政策的概率。在一個快速發(fā)展的市場環(huán)境里，計劃跟不上變化，創(chuàng)意甚至不如隨意，在文化領域培育一個可持續(xù)性健康快速的產(chǎn)業(yè)是很困難?？斓纳罟?jié)奏使時裝公司、玩具公司、零售店、旅游公司等都只能局限在相對小的市場范疇內(nèi)拓展，過于盛大的創(chuàng)意很難實現(xiàn)，長線項目的結果很難把握。當前一些較大規(guī)模投資的文化主題公園經(jīng)營不善就是例證。位于成都郫縣曾經(jīng)名噪一時的世界樂園建于1994年，2003年5月倒閉，如今成了成都紡織高等專科學校的一個校區(qū)。在上個世紀90年代，這個薈萃了諸如雄偉壯麗的匈牙利英雄廣場、神秘的埃及金字塔、氣勢磅礴的美國尼亞加拉大瀑布等108處代表世界各地民族風情特色的景點建筑，對于西部地區(qū)的老百姓而言，是具有相當吸引力的，而現(xiàn)在隨著老百姓收入的提高和出國游的普及，旅客愿意看到的不再是人為的復制原生態(tài)的景觀，而是貨真價實的景點，項目的可持續(xù)性直接決定了世界樂園的命運。近年來全國關閉或縮小經(jīng)營范圍的民營書店不少，走大型書城的模式肯定是死路一條。業(yè)內(nèi)相關專家分析，這與人們的閱讀習慣和知識生產(chǎn)的轉(zhuǎn)向?qū)嶓w書店影響分不開。實體書店的經(jīng)營者應該尋找實體書店和網(wǎng)絡書店的結合點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的檢索、電子商務的快捷和實體店的便利。

2、資源要素風險，是指現(xiàn)實經(jīng)濟資源不支持某項目的概率。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中，制定者為項目的落實往往夸大優(yōu)勢規(guī)模，傾向于忽視風險因素，而違背資源稟賦的政策幾乎都要失敗。文化產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)濟資源風險主要包括資金制約、人才制約、技術制約、設備設施制約、管理能力制約、創(chuàng)意短缺等。成都野生動物園在堅持了近5年的時間里，出現(xiàn)了一個潛在的通病，所有引進的項目基本都呈現(xiàn)了旺季不熱，青黃不接的尷尬局面，導致最終的關門大吉。究其原因是項目的后期運營出現(xiàn)問題?！俺梢啊钡牡乩憝h(huán)境不是原始狀態(tài)下有計劃的開發(fā)，而是一種“人為”的動物景區(qū)遷移引進。原始狀態(tài)下，野生動物的維護成本相對較低，動物的生存安全系數(shù)高，經(jīng)營風險相對小。而“成野”的地理環(huán)境是屬于一個溫室型的氣候，與野生動物的原始生存環(huán)境存在差距，為了能保障動物的生存環(huán)境，就需要花大量成本去模仿原始狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，成都野生世界共引進了澳洲白袋鼠、東北虎、非洲獅、亞洲象、金毛扭角羚、生態(tài)大鳥籠等3萬多頭。假使按每頭月維護費用200元來計算，大概每個月需要600多萬，均攤下來，門票按100元計算(包含贈票和優(yōu)惠票)，都需要每個月賣出6萬多門票，每天需要2000張的售出門票。而實際上，到節(jié)假日(包含黃金假日)的時候偶爾能超過幾千的門票，平時人數(shù)相當“可憐”。此外還有土地成本，人力成本等需要彌補。后期經(jīng)營不善是前期規(guī)劃對資源要素風險估計不足的直接后果。

3、政策風險，是指政策對文化建設規(guī)劃失策隱含的概率。當前，為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，地方可謂千方百計，全國各地是百花齊放，百家爭鳴，使用的方法幾乎窮盡。但如果產(chǎn)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和落實，文化項目的風險將非常大。耗資20億元的成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園用了僅僅三年，就要被遺棄，取而代之的將是在青羊區(qū)綠舟公園新建一個國際非遺博覽園，作為2011年6月份舉行的第三屆國際非遺節(jié)的承接地。經(jīng)營不力、非遺項目打造無方不完全是公園搬遷的真正原因，導致其搬遷的“罪魁禍首”是目前非遺公園所在地塊的土地整理情況不順利，很難如期按規(guī)劃完成二期三期建設。土地使用政策的不給力決定了金牛區(qū)非遺公園被遺棄的命運。

4、綜合風險。除包括以上時間、資源要素、文化風險外，還有對源自環(huán)境不配套的風險，如法律風險、規(guī)劃與計劃創(chuàng)意風險、創(chuàng)意的執(zhí)行風險、創(chuàng)意的環(huán)境風險、創(chuàng)意的不可抗力風險，等等。規(guī)劃與計劃本身就是創(chuàng)意的結果。如果規(guī)劃或計劃失誤，將產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟風險或社會風險甚至是政治風險。十年前一心打造文化旅游的郫縣古城鎮(zhèn)而今仍然游客寥若晨星，而相反，并無區(qū)位優(yōu)勢的邛崍平樂鎮(zhèn)，旅游卻堪稱火爆。究其原因，是古鎮(zhèn)設計規(guī)劃理念不同。郫縣古鎮(zhèn)1999年就開始規(guī)劃，但古鎮(zhèn)商氣有余，古味不足；平樂古鎮(zhèn)堅持修舊如舊、古鎮(zhèn)不擴大、盡量不用現(xiàn)代建材、能工巧匠原汁原味做工四原則，保持了古鎮(zhèn)的原始風貌，更有內(nèi)涵。此外，郫縣古鎮(zhèn)缺少休閑要素，無鄉(xiāng)土紀念品、無應景的餐飲住宿，自然留不住客人。另外，同質(zhì)化競爭也十分殘酷。前些年野生動物園的競建熱潮風起云涌，短短10年間，中國野生動物園已經(jīng)達到30個，這一數(shù)量是日本的6倍、美國的3倍。在結束了短暫暴利的輝煌之后，野生動物園行業(yè)進入行業(yè)虧損的“冰凍期”。據(jù)測算，國內(nèi)至少有三分之二的野生動物園都是在苦苦支撐。2001年重慶野生動物園開園營業(yè)時，第一年門票收入高達6000萬元。第二年開始，周邊省市相繼建起5家野生動物園，目前效益并不樂觀。海南省相距不足10公里內(nèi)就有3個動物園，由于競爭太激烈，海口金牛嶺動物園把門票從50元降到10元，最終由于經(jīng)營虧損，資金短缺，導致珍稀動物相繼死亡。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險管理

風險的大量增加并不是由于我們對它采取了謹慎的或者膽大的態(tài)度。關鍵是要提高風險智慧，增強有效權衡風險的能力。風險管理是通過對潛在意外或損失的識別、衡量和分析，并在此基礎上進行有效的控制，用最經(jīng)濟合理的方法處理風險，以實現(xiàn)最大的安全保障的科學管理方法。實施文化產(chǎn)業(yè)風險管理目的就是在損失事故發(fā)生前預防損失、損失事故發(fā)生時減輕損失、損失事故發(fā)生后彌補損失。在文化產(chǎn)業(yè)過程中，對于風險管理的極端重要性無論怎么強調(diào)都不過分，因為一旦風險變成現(xiàn)實，往往是毀滅性的，正如相比于汽車、火車等交通工具，飛機安全系數(shù)最高，但飛機一旦出現(xiàn)事故大多是災難性的。因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須具有一定的風險意識。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險進行管理并不可能完全消除風險，但能保證文化企業(yè)或項目在風險可控和可接受的情況下繼續(xù)生存和發(fā)展。進行風險管理，從行業(yè)看有利于整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持一個良好態(tài)勢，從個體看，可以減少文化企業(yè)或項目遭遇滅頂之災的厄運。

文化產(chǎn)業(yè)風險管理的過程是一個系統(tǒng)過程，包括對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的風險進行識別、評估、處理和監(jiān)控等環(huán)節(jié)。任何一個環(huán)節(jié)的缺損都會失去風險管理的意義。風險識別是對潛在風險所進行的判斷、歸類和性質(zhì)鑒定等，目的在于明確風險存在的條件以及損害發(fā)生的可能性，是一個主觀判斷和客觀評價相結合的過程。風險評估是通過核算與測算，對產(chǎn)業(yè)潛在風險可能造成損失的量化，同時合理評估企業(yè)對風險的承擔能力與限度、需要控制的風險等級以及預警指標。在風險評估的基礎上，則依據(jù)企業(yè)能夠承受的風險系數(shù)來確定企業(yè)的風險對策：規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁。承擔、化解和分散。為使文化產(chǎn)業(yè)的風險管理發(fā)揮其應有的作用，應建立風險監(jiān)測體系，該體系是對風險控制效果、管理系統(tǒng)的效率所進行監(jiān)測和考

核，以便能及時調(diào)整和改進存在的問題，發(fā)現(xiàn)進一步提升風險管理的契機。風險管理的重點在于建立風險防范和預警機制、合理而有效的風險控制程序等方面。其中，風險防范是整個風險管理的核心和關鍵，是風險管理的起點和最終目標。

三、建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險防控機制

輕視文化產(chǎn)業(yè)風險是錯誤的，夸大風險而令文化產(chǎn)業(yè)裹步不前更是害人的。在文化產(chǎn)業(yè)興起的今天，建立行之有效的風險防控機制是極為必要的。一個有效的制度安排，能在文化項目的經(jīng)營管理過程中規(guī)避風險，增加文化企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，在體制機制和政策保障上持續(xù)促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。健全的文化產(chǎn)業(yè)風險防控機制應該包括防控策略、防控主體、防控手段三個方面。

首先，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以開放、主動、適度、靈活的防控策略，彰顯以開放求發(fā)展，以實力保安全的基本思路。產(chǎn)業(yè)中文化資源的多少，在一定程度上取決于是否以開放的心態(tài)去開發(fā)和吸收，文化發(fā)展戰(zhàn)略的開放度，決定了文化資源的豐富度；在文化體制改革中產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該把握主動權，提高推動文化科學發(fā)展的能力；新型文化產(chǎn)業(yè)主體多元，運營靈活，應變能力強，富有競爭力；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該有所取舍，在文化資源保護的基礎上適度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于文化特色強、市場潛力大的文化資源可作為產(chǎn)業(yè)化運作的重心。

其次，在防控主體建設上，從宏觀層面，政府應從產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度、產(chǎn)業(yè)控制力，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)科技素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)市場份額等指標，立體構筑文化產(chǎn)業(yè)風險預警指標體系。從微觀層面，文化企業(yè)應把風險管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度加以重視，增強預防風險能力，有效控制市場風險、營運風險、政策風險、知識產(chǎn)權保護風險、投資風險。

再次，在防控手段的運用上，要從規(guī)制、扶持、救濟方面創(chuàng)新方式。美國人阿普加說：“誰處理風險的手段最好，在面臨風險挑戰(zhàn)時，誰就有最好的機會?！边@就意味著防控風險，手段要多樣，方式要創(chuàng)新。

1、規(guī)制：用政策安排彌補市場失靈的風險，可視為對文化產(chǎn)業(yè)事前風險的控制。對于政府層面的風險控制，應該集中在制度建設上，進一步完善市場機制。通過政府引導，讓市場發(fā)揮積極作用。比如在建立各種基金(如種子基金、私募股權基金等等)中，政府可出一部分資金(母基金)以吸引社會資金加入，而在基金運營成功后也可擇時退出。

對于文化產(chǎn)品的市場和交易的風險控制，由于文化產(chǎn)品的市場具有不確定性，其市場交易的順利進行往往需要風險投資介入。作為典型的以精神創(chuàng)造力為核心的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性要求遠遠高于其他行業(yè)，其面臨的風險也高于其他行業(yè)，選擇風險投資方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了文化與資本共擔風險、共同發(fā)展的雙贏價值訴求。因此，近年來風險投資開始偏好于文化產(chǎn)業(yè)。目前風投主要集中在網(wǎng)絡娛樂業(yè)、博客和新型媒介等行業(yè)，如新浪、百度、攜程網(wǎng)、搜狐、當當書店、金蝶軟件、易趣等正是有了風投的介入，企業(yè)不滿十年，但股票市值都超過了10億美金。而廣播、電視、平面媒體、有線網(wǎng)絡和內(nèi)容制作等受到政府的管制比較嚴格，因此風險投資對其他文化產(chǎn)業(yè)領域的介入還不夠深入。這就需要政府在制度建設方面進行革新。

文化產(chǎn)業(yè)是高風險行業(yè)：一些花高價創(chuàng)意設計出的產(chǎn)品，一是不被市場接受，產(chǎn)品買不火；二是買得火，很快就會被別的廠家仿制，“山寨”方式正消解著創(chuàng)新的積極性。因此，應加強知識產(chǎn)權的保護減輕文化項目的“保鮮”風險，建立符合行業(yè)特征的產(chǎn)權(版權)評估、產(chǎn)權(版權)抵押制度及交易場所，開展文化產(chǎn)品和服務的再保險業(yè)務以此來規(guī)避風險。并通過國家注資設立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、實行創(chuàng)業(yè)輔導制度等方式，對文化創(chuàng)業(yè)團隊和個體大力扶持，提高文化創(chuàng)業(yè)的成功率。

2、扶持：政府應該加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，可視為文化產(chǎn)業(yè)事中風險的控制。特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設，是控制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險的最重要方面。政府應該在建立信息平臺、法制環(huán)境方面發(fā)揮作用。良好的信息平臺，有助于減少信息不對稱，減少文化企業(yè)決策時的逆向選擇風險。同時，政府在扶持文化產(chǎn)業(yè)時，需要時刻關注市場發(fā)展的規(guī)模，避免重蹈過去在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的低水平重復、浪費社會資源的狀況。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，必須從市場空間、消費能力與水平、投資回報比等方面展開文化項目不可行性論證。論證應該組織包括政府、學術、產(chǎn)業(yè)等各界人士參加，以求多視角接近真實。在建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)鏈中都應讓市場需求決定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)通常規(guī)模小、抗風險能力弱；可抵押資產(chǎn)少，貸款融資難度大；產(chǎn)品風險大，一旦創(chuàng)意不符合市場需求，價值毀損嚴重，因此。文化企業(yè)投融資風險很大。首先，需要對項目作科學客觀的價值評估。各種投資基金一般都有自己的評估專家，也可借助社會中介機構和專業(yè)的第三方評估機構進行評估。要充分利用潛在的政府資源，并盡可能與融資之間信息對稱。其次，還可以在投資策略上做適當選擇，降低投資失敗風險。比如，如果以私募股權基金形式投資，應將基金分別投在不同的項目上，最好是這些項目的風險不是正相關。有時，也可以以可轉(zhuǎn)債的形式投資文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最后，可以根據(jù)投資的結果選擇股權或者債權。對于提供貸款的商業(yè)銀行，也可以探索設立文化企業(yè)貸款風險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風險。

3、救濟：保險賠償可視為事后風險的彌補。文化企業(yè)和文化項目的經(jīng)營都具有很大風險，而保險的本質(zhì)屬性就是提供全面的風險管理和風險保障。文化產(chǎn)業(yè)和保險的對接能減輕風險發(fā)生后文化企業(yè)的危害和損失。2010年底國家發(fā)布了《關于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作的通知》，對保險業(yè)支持和服務文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行了全面部署，新開設了包括演藝活動財產(chǎn)保險、演藝活動公眾責任保險、演藝活動取消保險等在內(nèi)的11個很適用也很容易推廣險種，將為中國30多萬個文化主體構建一張“安全網(wǎng)”，提高應對風險的能力，為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

(責任編輯翟琨)