王淑賢

在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權正成為高生產(chǎn)力、高附加值以及企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要基礎和手段，進而成為企業(yè)和國家競爭的焦點。我國雖然在知識產(chǎn)權立法、司法等方面取得了顯著成績，但是知識產(chǎn)權人才隊伍建設相對滯后，成為發(fā)展短板。

何謂知識產(chǎn)權人才

對于知識產(chǎn)權人才的定義，不同的學者有不同的看法，但從知識產(chǎn)權運行環(huán)節(jié)出發(fā)，國內外學者比較認同的定義是：知識產(chǎn)權人才是指從事知識產(chǎn)權相關工作的專門人才，是在知識產(chǎn)權領域從事知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理工作的人才。

實際工作中，知識產(chǎn)權人才通常分為六類：一是企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權工程人員與管理經(jīng)營人員，比如知識產(chǎn)權工程師、知識產(chǎn)權專員、知識產(chǎn)權經(jīng)理等。二是專業(yè)服務機構的知識產(chǎn)權代理與法律服務人員，比如專利代理人、商標代理人、知識產(chǎn)權律師等。三是國家知識產(chǎn)權行政部門的專利及商標審查人員。四是各級司法機關知識產(chǎn)權司法人員，如法官、檢察官、偵查人員等。五是各級知識產(chǎn)權管理機關的知識產(chǎn)權公共管理人員，比如知識產(chǎn)權局、工商局、版權局等部門的行政管理與執(zhí)法人員等。六是高校、研究機構的知識產(chǎn)權教研人員。

知識產(chǎn)權人才發(fā)展面臨的主要問題

目前，我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在人才機制、人才結構和師資力量等三個方面。

首先，人才機制有待進一步完善。目前的問題主要是知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、發(fā)展缺乏統(tǒng)一的、科學的規(guī)劃，人才培養(yǎng)的責任部門不明確，培養(yǎng)機構與知識產(chǎn)權管理部門、使用單位缺乏聯(lián)動等。這些問題產(chǎn)生的后果是人才培養(yǎng)難以準確適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對人才數(shù)量、質量、結構的需求。在現(xiàn)有的專業(yè)技術人才管理中，有關部門對于知識產(chǎn)權人才的界定、管理都比較模糊，沒有建立起符合知識產(chǎn)權人才特點的執(zhí)業(yè)資格認證、職稱評定和能力評價機制等制度。比如，對于從事專利、商標等知識產(chǎn)權審查工作的人員，現(xiàn)行的辦法是參照公務員管理；對于從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理、服務的專業(yè)人員以及為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權咨詢服務的高端人才，則干脆沒有執(zhí)業(yè)資格認證和職業(yè)能力評價制度。

其次，人才結構有待進一步優(yōu)化。從當下的情況看，我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的主要問題不是數(shù)量問題，而是結構不合理。比如，實踐型、復合型知識產(chǎn)權人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，而我國絕大多數(shù)企業(yè)存在此類知識產(chǎn)權人才嚴重不足的突出問題。在知識產(chǎn)權發(fā)達的國家，專利管理事務以企業(yè)自身的知識產(chǎn)權部門為主，以委托事務所為輔。大量的跨國公司和國際大型企業(yè)多在法務部之外設置專職知識產(chǎn)權部，人員配置的數(shù)量和質量往往高于法務部。

最后，師資力量有待進一步加強。經(jīng)過近20年的積累，國內高校雖然聚集了一批知識產(chǎn)權專業(yè)教師，但從總體上看，無論是教師的數(shù)量還是質量都很難滿足知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的需要。據(jù)統(tǒng)計，目前建立了知識產(chǎn)權學院的10多所高校的知識產(chǎn)權專業(yè)教師總數(shù)不足500人，其中受過系統(tǒng)知識產(chǎn)權教育或有海外知識產(chǎn)權學習經(jīng)歷的教師非常少。退一步說，在這些本土的知識產(chǎn)權教師中，具有合理的專業(yè)背景、較高的理論研究能力和豐富實踐經(jīng)驗的教師更是少之又少。

知識產(chǎn)權人才發(fā)展的對策與建議

在國家層面，《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期人才規(guī)劃綱要》和《知識產(chǎn)權人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件都對知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)和發(fā)展進行了系統(tǒng)安排。本文主要結合北京的實際情況，提一些知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的建議。

實施“百千萬”工程，為知識產(chǎn)權人才供給提供充分保障。首都知識產(chǎn)權“百千萬”工程的主要目標是在“十二五”期間，構建一支包括知識產(chǎn)權戰(zhàn)略人才、專業(yè)人才、應用人才在內的知識產(chǎn)權人才隊伍，為建設中國特色世界城市和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供整體智力支撐。

在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略人才方面，重點是培養(yǎng)100名左右為知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提供智力支撐的高層次人才，使之成為該領域的先鋒力量。他們需要掌握知識產(chǎn)權基本理論與相關法律法規(guī)，具有較高政策理論水平和行政能力，了解國內外知識產(chǎn)權最新發(fā)展趨勢與成果，熟悉國際知識產(chǎn)權規(guī)則，能夠對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略進行前瞻性研究與探討。在知識產(chǎn)權專業(yè)人才方面，重點是培養(yǎng)1000名左右為提供知識產(chǎn)權服務發(fā)揮重大作用的人才，使之成為本市知識產(chǎn)權領域的骨干力量。他們主要從事知識產(chǎn)權管理、研究、咨詢、代理、經(jīng)紀、評估、信息服務等業(yè)務。在知識產(chǎn)權應用人才方面，重點是培養(yǎng)10000名左右知識產(chǎn)權實用人才，使之成為本市知識產(chǎn)權領域的基本力量。他們主要從事知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理等具體事務，需要具備相關知識產(chǎn)權知識和技能。

注重高端人才的培養(yǎng)，滿足戰(zhàn)略層面和國際領域的人才需求。北京應著重強化三類知識產(chǎn)權“領軍”人才的培養(yǎng)：一是高端戰(zhàn)略型人才，主要是培養(yǎng)復合型、精通并善于運用國際知識產(chǎn)權規(guī)則的高端戰(zhàn)略型人才；二是高端法律人才，主要是培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權談判及應對訴訟等方面的人才；三是高端管理人才，這些人才必須具有科技、法律、管理知識背景，熟知國內外知識產(chǎn)權制度和企業(yè)經(jīng)營策略，滿足國際競爭環(huán)境下知識產(chǎn)權合作交往需求。

開展系統(tǒng)培訓，持續(xù)提高知識產(chǎn)權人才綜合素質。培訓計劃可以分成三個層次：一是知識產(chǎn)權高層次人才培訓交流計劃。有關部門每年可以舉辦高層次人才培訓研修班，注重知識產(chǎn)權高層次人才的輪崗交流、國際交流，在知識產(chǎn)權方向上增加公派留學生數(shù)量，引導自費留學生學習知識產(chǎn)權專業(yè)。二是知識產(chǎn)權骨干力量培訓計劃。政府部門可以圍繞知識產(chǎn)權試點示范、優(yōu)勢企業(yè)培育、戰(zhàn)略研究、司法和知識產(chǎn)權服務等主題，對人員進行分類、分批的實務培訓和持續(xù)教育。三是普及教育培訓計劃。要繼續(xù)加大對企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權培訓力度，在各級黨校開設知識產(chǎn)權專題培訓班，開展有重點、分層次、成體系的知識產(chǎn)權培訓。

深化改革與創(chuàng)新，為知識產(chǎn)權人才發(fā)展營造良好環(huán)境。其一，按照深化職稱制度改革的總體要求，完善符合知識產(chǎn)權專業(yè)人才特點的職稱體系，規(guī)范知識產(chǎn)權專業(yè)技術職務聘任制度，研究建立知識產(chǎn)權職業(yè)資格認證制度。改革的內容主要是完善知識產(chǎn)權人才職稱分類制度、統(tǒng)一知識產(chǎn)權專業(yè)技術職稱定位和條件、建立知識產(chǎn)權專業(yè)技術職稱申報考評制度、規(guī)范知識產(chǎn)權專業(yè)技術職稱評審條件和評審程序。其二，完善高等教育知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)體系。貫穿于企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、申請、管理、應用、許可、保護等實務，知識產(chǎn)權專業(yè)性、技術性的特點決定了高校要在理工本科教育中逐步開設與知識產(chǎn)權管理相關的選修課和必修課，在碩士、博士授予點中設立知識產(chǎn)權研究方向。其三，營造人才激勵政策環(huán)境。政府的主要工作是加強制度設計，比如在戰(zhàn)略上做好知識產(chǎn)權人才的規(guī)劃統(tǒng)籌，從首都經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和建設中國特色世界城市的總體要求出發(fā)，科學地規(guī)劃知識產(chǎn)權人才的總量和結構，尤其是規(guī)劃好知識產(chǎn)權的急需人才和高端人才。有關部門一方面要收集、加工、分類知識產(chǎn)權人才的信息庫，定期發(fā)布知識產(chǎn)權專業(yè)人才信息，鼓勵人盡其才、才盡其用、合理流動；另一方面要建立科學的人才職業(yè)能力評價機制，為知識產(chǎn)權人才不斷改善知識技能結構、豐富職業(yè)發(fā)展手段提供支持。當然，政府還要強化有形的激勵措施，解決貢獻與待遇不相適應的問題。

（作者：北京市知識產(chǎn)權局副局長）

責任編輯：葉再春