文／于永水

（作者系昌圖縣委常委、組織部長(zhǎng)

昌圖縣積極落實(shí)縣委書(shū)記黨建工作責(zé)任制

文／于永水

于永水（右一）考察村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

近年來(lái)，昌圖縣全面落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，著力提升全縣基層組織建設(shè)工作水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一是齊抓共管明職責(zé)。昌圖縣嚴(yán)格按照基層黨委抓黨建工作的相關(guān)要求，層層落實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建工作責(zé)任制。調(diào)整了全縣基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、宣傳、財(cái)政、督察考評(píng)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員。明確了縣委書(shū)記抓基層黨建工作的主要職責(zé)，包括帶頭貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于基層黨建工作的決策和決議，認(rèn)真主持制訂和組織實(shí)施基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施等多項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，對(duì)縣委副書(shū)記及有關(guān)部門(mén)抓基層黨建工作的相關(guān)職責(zé)提出了明確要求。各基層黨組織按照縣委要求，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了黨組織書(shū)記及相關(guān)人員的主要職責(zé)。從而在全縣形成了縣委書(shū)記親自抓、副書(shū)記協(xié)助抓、組織部門(mén)具體抓、有關(guān)方面配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作責(zé)任體系。

二是上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)?？h委書(shū)記每年年初都組織召開(kāi)一次基層黨建工作會(huì)議，制訂下發(fā)年度工作規(guī)劃，安排部署全縣基層黨建工作，提出具體要求。召開(kāi)全縣村黨組織書(shū)記工作會(huì)議，縣委書(shū)記親自到會(huì)安排部署工作。建立縣委書(shū)記專題報(bào)告制度，縣委常委會(huì)每年專題研究基層黨建工作都在4次以上，縣委書(shū)記每半年主持召開(kāi)一次全委會(huì)，代表縣委常委會(huì)向全委會(huì)作黨建工作報(bào)告。建立工作例會(huì)制度，縣委書(shū)記每季度組織召開(kāi)一次全縣基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取基層黨委開(kāi)展黨建工作情況的報(bào)告，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。各基層黨委，特別是39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)） 黨委也經(jīng)常召開(kāi)黨建工作專題黨委會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)精神，研究部署基層黨建工作。2010年，昌圖縣圓滿完成村“兩委”換屆工作。全縣425個(gè)行政村實(shí)行“一肩挑”的391個(gè)，占92%。在全省村“兩委”換屆工作總結(jié)會(huì)上，昌圖縣作為唯一一個(gè)縣級(jí)典型作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2011年初，順利完成鄉(xiāng)局黨委換屆工作，實(shí)現(xiàn)了換屆期間“零投訴”、組織提名人選“零落選”、換屆局面“滿堂紅”?？h委積極落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策，建立“一諾、兩評(píng)、三掛鉤”的村黨組織書(shū)記實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，為288名村黨組織書(shū)記繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)37名任職20年以上的村黨組織書(shū)記免費(fèi)進(jìn)行健康體檢，12名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記被選拔（聘用）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）事業(yè)干部，享受副科級(jí)待遇。

三是點(diǎn)面共促?gòu)?qiáng)指導(dǎo)。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，著力打造黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全縣黨建工作全面提高。組織24名副縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，聯(lián)系點(diǎn)的確定由縣委書(shū)記親自審核把關(guān)。副縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入各自的聯(lián)系點(diǎn)都在12次以上，聽(tīng)取關(guān)于基層黨建工作的匯報(bào)，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，幫助解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。在副縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的影響和帶動(dòng)下，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全都建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了全縣基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加大投入重保障。為確?；鶎狱h組織有錢(qián)辦事，縣委書(shū)記要求各級(jí)財(cái)政每年都要?jiǎng)潛艹霰匾馁Y金，以保證基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展。建立了黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，要求各基層黨組織轉(zhuǎn)變黨建工作經(jīng)費(fèi)“可投可不投、可多投可少投、能少投不多投”的錯(cuò)誤思想把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算不斷加大投入力度。2010年，在上級(jí)投資的基礎(chǔ)上，昌圖縣自行投資1094萬(wàn)元在全縣新建了180個(gè)建筑面積120平方米以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。近年來(lái)，縣財(cái)政每年都拿出80多萬(wàn)元資金，用于黨建工作的重大活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全縣各級(jí)黨組織也建立了黨建工作專項(xiàng)資金用于日常黨建活動(dòng)，為黨建工作的順利開(kāi)展提供了有力支持。

五是獎(jiǎng)懲并施促提高?？h委書(shū)記非常重視基層黨建工作的考核責(zé)成縣委組織部嚴(yán)格實(shí)行考核評(píng)比要求把黨建工作納入到基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年度考核當(dāng)中，與經(jīng)濟(jì)工作一并考核?？h委組織部每年年初都分別制定下發(fā)縣直和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作目標(biāo)管理考評(píng)《細(xì)則》，采取日?？荚u(píng)和年末集中考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí)，充分運(yùn)用考核結(jié)果，將其作為每年“三先兩優(yōu)”評(píng)比的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育的重要依據(jù)。對(duì)黨建工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予褒獎(jiǎng)和重用；對(duì)黨建工作不重視、抓得不力的單位，實(shí)行“一票否決”，取消單位和主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先選優(yōu)資格，并責(zé)令其作出書(shū)面檢查；對(duì)嚴(yán)重失職失誤的，進(jìn)行組織談話，直至作出組織調(diào)整。通過(guò)表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全縣積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕幫、超”的黨建工作良好氛圍，促進(jìn)全縣基層黨建工作水平的全面提升。

（作者系昌圖縣委常委、組織部長(zhǎng)