■ 文/敖克模

用“契約服務(wù)”破解“村村通”管理運(yùn)行難題

■ 文/敖克模

“科學(xué)規(guī)劃、建管并重、契約服務(wù)、合同管理”，鳳岡縣文廣局探索出管理運(yùn)行新模式，建立了農(nóng)村廣播電視“村村通”后續(xù)維護(hù)長效機(jī)制，完善了廣播電視“村村通”公共文化服務(wù)體系。

在廣播電視信息的引導(dǎo)下，鳳岡縣經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。圖為村民安裝“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備。（鳳岡縣文廣局供圖）

到目前為止，鳳岡縣有線電視完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展用戶近3萬戶，無線覆蓋輻射邊遠(yuǎn)村寨，建成2.7萬余套直播衛(wèi)星地面接收設(shè)備，全面覆蓋20戶以上已通電自然村，10萬余農(nóng)村人口可直接收看收聽到豐富多彩的廣播電視節(jié)目。

“契約服務(wù)”開創(chuàng)“村村通”運(yùn)營新模式

鳳岡地處山區(qū)，當(dāng)?shù)氐睦讚?、冰雹、凝凍、酸雨等自然?zāi)害較多，設(shè)備損壞率較高。為了有效破解廣播電視“村村通”運(yùn)行維護(hù)資金不足這一難題，近年來鳳岡縣文廣局結(jié)合實(shí)際，探索出“科學(xué)規(guī)劃、建管并重、契約服務(wù)、合同管理”的管理運(yùn)行新模式，建立了農(nóng)村廣播電視“村村通”后續(xù)維護(hù)長效機(jī)制，完善了廣播電視“村村通”公共文化服務(wù)體系。

為運(yùn)作好這種新模式，我們做了四個(gè)方面的積極探索。

一是構(gòu)建四級(jí)服務(wù)體系。縣級(jí)抽調(diào)技術(shù)骨干組建“村村通”管理服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合文廣站資源成立“村村通”契約服務(wù)站，在每個(gè)“村村通”項(xiàng)目行政村就地培養(yǎng)一至兩名維修服務(wù)“二傳手”，在每個(gè)項(xiàng)目村民組聘請(qǐng)一名“信息員”，準(zhǔn)確反饋廣播電視村村通運(yùn)行情況信息，信息員將維修情況反饋到維修員，維修員解決不了問題時(shí)，就找服務(wù)站，如果服務(wù)站仍然不能解決，就將問題上交到縣服務(wù)中心。形成服務(wù)中心、服務(wù)站、維修員和信息員封閉而聯(lián)動(dòng)式的服務(wù)鏈條。信息員除及時(shí)報(bào)告用戶需要維修信息之外，還定時(shí)上門或電話詢問，關(guān)心用戶使用情況，實(shí)行人性化服務(wù)，讓農(nóng)戶足不出門就能解決問題。通過制定和執(zhí)行服務(wù)制度、培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)、層層遞進(jìn)、定時(shí)培訓(xùn)、定時(shí)服務(wù)、定時(shí)回訪，使縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得以有效運(yùn)行。

二是實(shí)行契約化管理。在“村村通”項(xiàng)目實(shí)施的村組，按用戶自愿、雙方平等的原則，由縣村村通管理服務(wù)中心按市場(chǎng)運(yùn)作的方式與用戶簽訂《鳳岡縣“村村通”廣播電視設(shè)備管理維修互助協(xié)議書》，每戶契約服務(wù)農(nóng)戶每年出30元維護(hù)經(jīng)費(fèi)。2006年開始試點(diǎn)，2007年契約服務(wù)用戶發(fā)展到2000多戶，目前已在全縣全面推開。

三是創(chuàng)建公開服務(wù)承諾體系。在簽訂協(xié)議的同時(shí)，向用戶發(fā)放《用戶手冊(cè)》和《使用證》，公布維修服務(wù)電話，規(guī)定和承諾故障排除時(shí)限，一般故障在36小時(shí)之內(nèi)排除，特殊故障72小時(shí)之內(nèi)解決，并同時(shí)公布監(jiān)督電話。為加強(qiáng)和充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)力量，鳳岡縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司專業(yè)技術(shù)力量也被納入契約服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)。

四是探索“委托實(shí)施和服務(wù)”體系。2010年，鳳岡縣23057座廣播電視“村村通”工程任務(wù)全部委托給縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)施工和開展后續(xù)服務(wù)工作。此項(xiàng)工作的成功嘗試，不僅加強(qiáng)和完善了“契約服務(wù)、合同管理”后續(xù)服務(wù)模式，而且有效發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)公司在“村村通”工程建設(shè)與服務(wù)中的主力軍作用，形成了全縣項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有廣電專業(yè)技術(shù)維護(hù)人才，保障無線覆蓋、有線電視與直播衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展、同步服務(wù)的良好局面。

“村村通”工程深入人心

“契約服務(wù)”不僅保障了“村村通”長期通，搭建了新時(shí)期服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的良好平臺(tái)，而且密切了黨群、干群聯(lián)系。廣大農(nóng)民群眾把“村村通”工程當(dāng)做自己的事。

2010年5月5日下午，王寨鄉(xiāng)村民組長王習(xí)富家房屋不幸失火，在熊熊燃燒的大火中，王習(xí)富第一時(shí)間想到的，是存放在家中還未來得及安裝的10套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，他多次冒著生命危險(xiǎn)沖進(jìn)火海，奮力搶救設(shè)備。當(dāng)設(shè)備全部安全轉(zhuǎn)移出來后，王習(xí)富家的房屋及兄弟倆打工回家準(zhǔn)備用于建房的10萬元現(xiàn)金已全部被燒毀。

事實(shí)表明，廣播電視“村村通”這項(xiàng)讓邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾獲取致富信息、豐富農(nóng)村文化生活的惠民工程，服務(wù)于民、取信于民，深受百姓的擁護(hù)和歡迎。

（作者系鳳岡縣文體廣電旅游局局長編輯/黃莎莎）