芮明珠

（浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶工程學(xué)院，浙江 舟山 316021）

“網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)”在高校學(xué)生黨員培養(yǎng)中的應(yīng)用

芮明珠

（浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶工程學(xué)院，浙江 舟山 316021）

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。作為高校，我們所培養(yǎng)的學(xué)生不僅是社會(huì)主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人，更是一個(gè)流動(dòng)的知識(shí)群體。他們的流動(dòng)性決定了學(xué)生黨員的流動(dòng)性，同時(shí)也決定了發(fā)展學(xué)生黨員的重要性。“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”與學(xué)生黨建工作相結(jié)合，將以一種新的培養(yǎng)模式為高校學(xué)生黨建工作服務(wù)。

網(wǎng)格化管理；組團(tuán)式服務(wù)；高校；黨員；培養(yǎng)

一、“網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)”概述

舟山市從2005年5月開始，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，探索建立了以“黨群聯(lián)心、共促和諧“為主題的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，通過黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心、組織聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)措施為群眾解決了各種問題，受到了農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾的普遍歡迎。隨著實(shí)踐的深入，2007年底普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)首先在市委、區(qū)委以及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，創(chuàng)造性地開展了“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”工作，建立了一套集社會(huì)精細(xì)管理、群眾多元服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政府信息化建設(shè)等為一體的基層管理服務(wù)新模式，并取得了可喜成績。在此基礎(chǔ)上，2008年8月，我市把開展“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”工作作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體實(shí)踐。2010年9月，全省深化“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”，在紹興召開推進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)品牌專題會(huì)，把這項(xiàng)工作作為全省基層組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要品牌，進(jìn)一步在全省加以推廣。可以說，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是管理服務(wù)理念、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)手段、管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，是舟山市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)管理服務(wù)的一個(gè)具體實(shí)踐，是堅(jiān)持和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的一個(gè)制度創(chuàng)新，是改善民生、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一個(gè)有效載體，是固本強(qiáng)基、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制。

網(wǎng)格化管理即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。組團(tuán)式服務(wù)，即根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，就是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，政府通過這一系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。

“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”的總體目標(biāo)：“網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息化管理、全范圍覆蓋、常態(tài)化保障”。

二、高校學(xué)生黨員培養(yǎng)實(shí)施“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.高校學(xué)生黨員群體的特殊性。近年來，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上學(xué)生黨員培養(yǎng)比例的不斷上升，越來越多的學(xué)生能夠在大學(xué)校園里接受黨的理論知識(shí)的熏陶，但也有時(shí)出現(xiàn)入黨動(dòng)機(jī)不純，黨員意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象并不能用單一的橫向班級(jí)簡單進(jìn)行教育培養(yǎng)，只有建立“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”新模式，才能整合力量，優(yōu)化配置，發(fā)揮網(wǎng)格成員的崗位優(yōu)勢、專業(yè)特長和服務(wù)能力，為高校學(xué)生黨員培養(yǎng)服務(wù)。

2.高校黨員培養(yǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀。高校人數(shù)的增加和學(xué)生思想狀況的復(fù)雜，給高校黨建工作者帶來了新的挑戰(zhàn)。如今各個(gè)高校黨建工作者往往由輔導(dǎo)員兼任，一方面，輔導(dǎo)員工作繁多，沒有精力完全投入學(xué)生黨員培養(yǎng)的工作中，另一方面，學(xué)生黨員缺乏匯報(bào)思想的主動(dòng)性，只有借助“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”這一模式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格定位，延伸管理服務(wù)，借助網(wǎng)格之力，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員全培養(yǎng)。

3.學(xué)生黨員培養(yǎng)主體必然性。大學(xué)生作為黨建工作的主體，與一般的物質(zhì)主體不同，他們是有思想、有感情、有意志、有知識(shí)、有良好潛能的人，在教育過程中不是完全處于被動(dòng)地位，而是具有主動(dòng)性。通過定期研判、信息平臺(tái)建立、強(qiáng)化考核等方式，使得學(xué)生黨員培養(yǎng)過程能更加發(fā)揮其民主性、透明性、高效性和監(jiān)督性，實(shí)現(xiàn)人人參與學(xué)生黨員培養(yǎng)、學(xué)生黨員人人培養(yǎng)的良好局面。

三、探索“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”在高校學(xué)生黨員培養(yǎng)工作中的新方式

1.作為高校，在培養(yǎng)學(xué)生黨員的過程中存在著共性問題。（1）選拔途徑單一，往往就局限于班主任或是輔導(dǎo)員對(duì)其做出的評(píng)價(jià)。（2）發(fā)展學(xué)生黨員過程中參與面不廣。（3）教育培養(yǎng)手段不夠科學(xué)，組織生活形式不夠活潑。（4）監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。鑒于上述原因，本文積極探索新的方式，將“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”理念貫穿到學(xué)生黨建過程中，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員全程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（見下圖）

利用“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”進(jìn)行學(xué)生黨員全程培養(yǎng)圖

如上圖所示，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員的全程培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，就實(shí)踐而言，在學(xué)生黨建過程中試行“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”的目標(biāo)就是通過思政和黨性教育培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)。學(xué)生通過社會(huì)服務(wù)、專業(yè)調(diào)研以及微型黨課進(jìn)行素質(zhì)拓展訓(xùn)練，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

2.“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”在高校學(xué)生黨員培養(yǎng)工作中的新方式

學(xué)生黨員培養(yǎng)采用“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”這一新模式，首先要進(jìn)行網(wǎng)格劃分。學(xué)校將以學(xué)生寢室為網(wǎng)格單元，若干個(gè)網(wǎng)格單元（學(xué)生人數(shù)一般控制在20名以內(nèi)）組成一級(jí)網(wǎng)格小組，并設(shè)其中一名學(xué)生黨員（或入黨積極分子）為網(wǎng)格小組長；若干個(gè)一級(jí)網(wǎng)格小組（原則上以班級(jí)為單位）組成二級(jí)網(wǎng)格組，并設(shè)教師黨員（或輔導(dǎo)員）為網(wǎng)格組長；以二級(jí)學(xué)院為單位設(shè)立網(wǎng)格中心，由黨總支書記擔(dān)任網(wǎng)格中心主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮網(wǎng)格化管理工作的開展。網(wǎng)格的劃分明確了學(xué)生黨員的培養(yǎng)職責(zé)，在這過程中，各網(wǎng)格小組長、網(wǎng)格組長以及網(wǎng)格中心主任各負(fù)其責(zé)，分層完成對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)與教育。其次完成組團(tuán)，進(jìn)行組團(tuán)式服務(wù)。以學(xué)院網(wǎng)格中心為主，由學(xué)院相應(yīng)干部和專業(yè)教師等組成核心網(wǎng)格成員（如服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人），以學(xué)生干部為輔助網(wǎng)格隊(duì)員。根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍和時(shí)間等，建立形式多樣的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供各種專業(yè)化、特色化、個(gè)性化的服務(wù)。如黨章學(xué)習(xí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、困難資助服務(wù)團(tuán)隊(duì)、義工（社會(huì)實(shí)踐）服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)上、生活上等各種服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)黨建工作發(fā)展、凝聚師生人心、宣傳引導(dǎo)學(xué)生的作用，最后，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”。在學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中，各級(jí)黨政組織、各黨小組、各網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、在校學(xué)生等就是參與者。其中各級(jí)黨政組織是掌舵手，各黨小組+網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)是樞紐，黨員+網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員是主體，在校學(xué)生是培養(yǎng)和服務(wù)對(duì)象。通過參與者作用的發(fā)揮，來實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息化管理、常態(tài)化保障是途徑；人力、財(cái)力、學(xué)生參與程度等因素是實(shí)現(xiàn)環(huán)境；通過整合資源發(fā)揮運(yùn)行機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員的培養(yǎng)目標(biāo)。

3.“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”在高校學(xué)生黨建工作中的亮點(diǎn)

（1）實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作方式從群體到個(gè)人的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、利益格局的調(diào)整，學(xué)生的思想觀念也發(fā)生了深刻變化。學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)日益呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、功利化的特征。這就要求黨建工作方式實(shí)現(xiàn)從面到點(diǎn)，從群體到個(gè)人的轉(zhuǎn)變?！熬W(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”工作，細(xì)分責(zé)任網(wǎng)格，以黨小組為單位提供服務(wù)，做到深入學(xué)生群體全到位、聯(lián)系方式全公開、溝通方式全民主，使管理服務(wù)、學(xué)生黨員培養(yǎng)的觸角延伸到學(xué)校的各個(gè)層面，極大地提升了學(xué)生黨員培養(yǎng)的有效性和針對(duì)性。

（2）實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作重點(diǎn)從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中，常常是學(xué)生自己聯(lián)系入黨介紹人、入黨聯(lián)系人，各級(jí)黨政組織顯得尤為被動(dòng)。學(xué)生黨員接受黨性教育過程中，缺少主動(dòng)參與、積極討論的意識(shí)，往往被動(dòng)地接受黨組織的說教。實(shí)行“網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)”，要求黨建工作重心從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，寓教育于服務(wù)中，以到位的思想教育，引導(dǎo)學(xué)生黨性教育，這既是理念的轉(zhuǎn)變，更是培養(yǎng)流程的再造?！拔⑿忘h課”的推廣，更是借網(wǎng)格黨小組這種小型組織，深入學(xué)生群體隨時(shí)隨地就可以開展的一種教育活動(dòng)。

（3）實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作從單體到上下協(xié)同的轉(zhuǎn)變。長期以來，學(xué)生黨建工作開展處于條塊分割的狀態(tài)，作為二級(jí)學(xué)院，各自擁有自身的特色工作資源，但是畢竟這樣的資源是有限的。實(shí)行“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”，通過管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)整合各方資源，無疑實(shí)現(xiàn)了黨建工作從單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了單一依靠黨政內(nèi)部力量到整合全校各方力量的轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢，提高了培養(yǎng)學(xué)生黨員的能力。

（4）實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作從少數(shù)參與為主到民主參與的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)大環(huán)境的變化，高職學(xué)生將維權(quán)看得越來越重。在培養(yǎng)學(xué)生黨員過程中，特別是黨組織作出確定入黨積極分子、預(yù)備黨員等決策時(shí)，雖然也強(qiáng)調(diào)聽取群眾意見，但是往往存在表達(dá)不充分、不全面，掌握信息不廣泛的、不完整的問題，導(dǎo)致一些決策存在缺陷?！熬W(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了在服務(wù)學(xué)生的過程中面對(duì)面聽取意見，并實(shí)現(xiàn)信息化管理技術(shù)，使得很多決策建立在廣泛學(xué)生意見、智慧基礎(chǔ)上，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，通過網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)和黨小組成員的細(xì)致工作，更有效地推進(jìn)全校師生共同參與黨建工作的順利開展。

在學(xué)生黨建工作中，實(shí)行“網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)”，突破了黨建工作的參與主體從學(xué)生黨員或少數(shù)黨員擴(kuò)大到各團(tuán)隊(duì)骨干，轉(zhuǎn)變了黨建工作的重心，從內(nèi)部建設(shè)到黨員聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的轉(zhuǎn)變，工作成效實(shí)現(xiàn)了從加強(qiáng)組織建設(shè)拓展到提高學(xué)生黨員素質(zhì)、加強(qiáng)校園穩(wěn)定、夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。從工作手段看，通過建立信息化工作平臺(tái)，把學(xué)生投訴受理、責(zé)任部門、處理結(jié)果等都公開，提高了黨建工作的透明度。

［1］耿寶福.高校發(fā)展大學(xué)生黨員工作的新思路［J］.青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（2）：105.

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