陳 工

抓住有利時(shí)機(jī) 打造文化精品

陳 工

當(dāng)前我國(guó)文化正處在創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)事業(yè)更加關(guān)心，近年來，經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，創(chuàng)作環(huán)境寬松和諧，藝術(shù)家激情高漲，舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作和演出得到持續(xù)、健康發(fā)展，呈現(xiàn)出普遍繁榮的良好局面。北京市應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，以具有導(dǎo)向性、代表性、示范性的重大藝術(shù)活動(dòng)引導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作，圍繞黨和國(guó)家中心工作，推出一批主題突出的文化精品。

在輿論上、環(huán)境體系上充分尊重原創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)在文化創(chuàng)意領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。特別是應(yīng)給予民間、民營(yíng)、公益性組織更多的關(guān)注，幫助他們發(fā)現(xiàn)和推出好的原創(chuàng)作品；在作品被上一級(jí)單位院團(tuán)采用時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)定原創(chuàng)的價(jià)值；在政府采購(gòu)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)策劃、原創(chuàng)的價(jià)值，而不單是承認(rèn)制作、購(gòu)置設(shè)備等的價(jià)值。以剛剛結(jié)束的“2011北京國(guó)際設(shè)計(jì)周”為例，項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃動(dòng)用的是國(guó)際設(shè)計(jì)策劃團(tuán)隊(duì)，但市財(cái)政在費(fèi)用科目中并未列明策劃、設(shè)計(jì)費(fèi)，這在文化項(xiàng)目的成本審核認(rèn)定中非常普遍。應(yīng)改變這樣的狀況，從政府做起，充分肯定文化創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)的價(jià)值，予以尊重和保護(hù)。

加大政府扶持力度，擴(kuò)大支持范圍和資金投入比例。當(dāng)前政府對(duì)藝術(shù)精品工程的投入與對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)的投入相比，還顯得太少，支持的劇目也非常有限，應(yīng)加大對(duì)精品原創(chuàng)的支持力度，在事業(yè)單位、文藝院團(tuán)改革中，由養(yǎng)人頭逐步調(diào)整為養(yǎng)創(chuàng)作、養(yǎng)精品項(xiàng)目，像重視科技領(lǐng)域的研究一樣，重視原創(chuàng)；提高在這方面的財(cái)政支出比例，充分調(diào)動(dòng)各類單位投入精品創(chuàng)作的積極性。

2011年10月21日，北京方家胡同46號(hào)院，“猜火車”文化沙龍的外立面貼滿海報(bào)，一名游客駐足拍照，不遠(yuǎn)處就是北京現(xiàn)代舞團(tuán)的“紅方”

2011年10月28日，第九屆中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)開幕

重視文藝創(chuàng)作隊(duì)伍培養(yǎng)，形成合理的人力資源梯隊(duì)與結(jié)構(gòu)。借鑒科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從鼓勵(lì)原創(chuàng)、鼓勵(lì)出精品的角度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研企人才培養(yǎng)的全方位對(duì)接。將專業(yè)院校人才培養(yǎng)與院團(tuán)及文化市場(chǎng)的人才需求對(duì)接，建立院團(tuán)、文化企業(yè)的人才實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)大藝術(shù)人力資源儲(chǔ)備。不但要做好專業(yè)藝術(shù)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，更要加大對(duì)既懂文化藝術(shù)規(guī)律，又懂得經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目運(yùn)作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)；重視各種人才的價(jià)值，用神圣的事業(yè)感召人，用優(yōu)厚的待遇留住人。

鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物發(fā)揮更大作用。文化創(chuàng)意領(lǐng)域此類獎(jiǎng)勵(lì)名額少、金額低、涉及面小，而且評(píng)選的往往是德高望重、成績(jī)斐然的藝術(shù)家，而處在創(chuàng)業(yè)發(fā)展期、最需要支持的人才，卻得不到支持。因此，應(yīng)參照科技領(lǐng)域的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，不限單位體制、級(jí)別，根據(jù)創(chuàng)作作品、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，多層次、大范圍地發(fā)現(xiàn)和評(píng)選藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域的“領(lǐng)軍人物”，給予資金支持，鼓勵(lì)形成多種形式的藝術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)藝術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮更大的作用。

以政策為導(dǎo)向，積極開拓文化市場(chǎng)。文化市場(chǎng)的繁榮，特別是讓藝術(shù)精品走近大眾，需要完備文化市場(chǎng)各環(huán)節(jié)，在文化產(chǎn)品制作、銷售、場(chǎng)地使用等各方面，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。一是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法對(duì)文化產(chǎn)品實(shí)施差別稅率，減輕文化產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。下調(diào)文化企業(yè)13%的增值稅適用稅率；順應(yīng)營(yíng)業(yè)稅改革大趨勢(shì)，以文化產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，改征增值稅，在正式改征增值稅前，按照3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅；為體現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持的稅收政策導(dǎo)向，可考慮對(duì)文化企業(yè)適用高新技術(shù)企業(yè)適用的15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；建立動(dòng)態(tài)財(cái)稅支持機(jī)制，針對(duì)文化企業(yè)發(fā)展的不同階段實(shí)施動(dòng)態(tài)稅收管理。二是制定針對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。在融資方面給予中小型文化企業(yè)所得稅抵扣、減免等優(yōu)惠，或給予其稅收擔(dān)保；扶植大型文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品走出去、引進(jìn)來，對(duì)于國(guó)家支持行業(yè)出口目錄中，出口文化產(chǎn)品、服務(wù)，建議享受出口退（免）稅政策，同時(shí)對(duì)大型文化企業(yè)引進(jìn)必要高新技術(shù)設(shè)備，實(shí)施減免進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)使用的藝術(shù)館、電影院、展覽館、文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施，減免房產(chǎn)稅。

注重文化與科技的結(jié)合，促進(jìn)高端文化科技創(chuàng)新發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)裝備起來的文化產(chǎn)業(yè)及各種以高科技為載體或包裝的文化產(chǎn)品，不僅在創(chuàng)造全新的生活理念，而且也在刺激新的文化需求。應(yīng)積極借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果,努力使我們的文藝作品符合時(shí)代進(jìn)步潮流,具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。做好高端文化企業(yè)的認(rèn)定工作，推進(jìn)高科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在高端文化產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用。正視文化產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，制定適用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，允許大型文化骨干企業(yè)實(shí)施合并繳納企業(yè)所得稅，提高文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者系民建成員、歌華文化發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理

責(zé)任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛