文/戚取山

馳騁檢壇一驍將太湖縣檢察長何宏志速寫

文/戚取山

工作中的何宏志

“驍”者，勇且猛也；“驍將”，猛將之謂也。

何宏志，安徽省安慶市太湖縣人民檢察院檢察長，馳騁檢壇已20余年。他，中等的身材，白凈的臉龐，儒雅的談吐，乍一看，似乎與“驍”字沾不上邊。其實(shí)不然，他雷厲風(fēng)行的行事風(fēng)格與所擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?，?huì)使人情不自禁地把他與這個(gè)字聯(lián)系起來……

迅速打開局面

2006年年初，正當(dāng)何宏志在安慶市人民檢察院反貪局副局長任上干得紅紅火火之時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)找他談話，讓他去樅陽縣任檢察長，但他未及上任，又奉命改任太湖縣人民檢察院檢察長。

何宏志深知，去太湖縣工作，他將面臨“兩難”：該縣地處大別山區(qū)，屬國家級(jí)貧困縣，財(cái)政上的困難，或多或少會(huì)影響工作的開展，此其一；其二，當(dāng)時(shí)太湖縣檢察院的工作正處于低谷，年末考評(píng)，該院在全市檢察系統(tǒng)中的排名連續(xù)幾年都是處于“倒數(shù)”狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)突然把他從各方面條件較好的樅陽縣改調(diào)條件較差的太湖縣工作，是在他的肩上壓擔(dān)子?！胺蠲谖ｋy之中”的何宏志下決心要以最快的速度攻克“兩難”，打開局面。

長期從事反貪工作的何宏志非常清楚，辦案是檢察工作的命脈，抓住辦案這條主線，就能“綱舉目張”，把所有的工作都帶動(dòng)起來，這個(gè)“牛鼻子”牽不住，檢察的監(jiān)督職能就無從談起，人民群眾也不會(huì)滿意……在與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一了思想以后，首次在全院干警大會(huì)上亮相的何宏志，代表新一屆院黨組鄭重宣布“施政方針”，響亮地提出了“檢察形象在辦案中樹立，困難在辦案中解決，隊(duì)伍在辦案中錘煉”的口號(hào)。

伴隨“施政方針”而來的是緊鑼密鼓的制度建設(shè)——圍繞“辦案”這根主線，制定了一系列的規(guī)章制度。首先是“院黨組會(huì)制度”，緊接著是“業(yè)績考評(píng)制度”、“各部門辦案流程”、“上下班制度”，還有“‘禁酒令’執(zhí)行辦法”等等，門類多達(dá)數(shù)十種?？偠灾痪湓挘河弥贫裙芾砣耍靡?guī)范約束事。由此，一個(gè)“人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有壓力”的局面形成了。

當(dāng)然，喊口號(hào)易，定制度也非難事，關(guān)鍵是落實(shí)。辦案工作做得怎么樣，規(guī)章制度有沒有嚴(yán)格遵守，院黨組拿出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。為了使每一項(xiàng)制度“落地生根”，何宏志使出了“絕招”—— 定期在院互聯(lián)網(wǎng)上公布每一個(gè)人的工作業(yè)績。

此招果然奏效。人都是有自尊心的，你的業(yè)績實(shí)實(shí)在在地掛在網(wǎng)上，“眾目睽睽”，你好意思落后？于是，或明或暗，大家都在較著勁，個(gè)個(gè)都在“力爭上游”。個(gè)別人懶惰、散漫、不求上進(jìn)的習(xí)氣，在改革整頓的疾風(fēng)驟雨中一掃而光，全院干警的精神狀態(tài)煥然一新。

人變，單位面貌就變。

局面迅速打開，當(dāng)年年末，在安慶市三區(qū)八縣基層檢察院的綜合考評(píng)中，太湖縣人民檢察院以總分第一名的業(yè)績躋身市級(jí)先進(jìn)行列。“檢壇驍將”首戰(zhàn)告捷。

不斷發(fā)起進(jìn)攻

何宏志人如其名——志向宏大，打開局面后，他就著眼于創(chuàng)造更大的業(yè)績。四年多來，何宏志領(lǐng)導(dǎo)全院干警抓住辦案這根主線，為服務(wù)民生、保障民生、促進(jìn)民生主動(dòng)出擊，發(fā)起一場(chǎng)又一場(chǎng)的進(jìn)攻戰(zhàn)。

有一段時(shí)期，太湖縣刑事案件高發(fā)，這似乎與檢察業(yè)務(wù)關(guān)系不大。但何宏志認(rèn)為治安秩序與民生、與投資環(huán)境休戚相關(guān)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也有一份責(zé)任。在他的倡議下，一場(chǎng)整頓社會(huì)治安秩序的戰(zhàn)役在全縣范圍內(nèi)即刻打響。戰(zhàn)役勢(shì)如破竹，一些尚未形成氣候的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙被“一鍋端”，一批為非作歹欺壓群眾的“小痞子”被依法懲治，暴力犯罪受到嚴(yán)厲打擊……行動(dòng)中，檢察院干警全力以赴，與公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)，重大疑難案件提前介入，引導(dǎo)偵查取證，確保打擊穩(wěn)準(zhǔn)狠，社會(huì)治安秩序迅速好轉(zhuǎn)，老百姓的安全感明顯上升。

2007年，何宏志獲悉干警們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)有人截留學(xué)生教輔書款，數(shù)額雖然不大，但他敏銳地覺察到小案中可能隱藏著“大魚”，即命干警們順藤摸瓜，擴(kuò)大戰(zhàn)果。不久，教育系統(tǒng)私設(shè)“小金庫”、貪污公款等案件浮出水面，一批腐敗分子被依法查處。為了防止同類案件重復(fù)發(fā)生，在他的主持下，一份有分析、有數(shù)據(jù)、有措施、有針對(duì)性的檢察建議，送到了縣領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門的案頭，由此催生了縣物價(jià)局、教育局聯(lián)合出臺(tái)強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性文件，從源頭上堵塞了漏洞，教育挽救了一批教職員工。

對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件，何宏志總是親歷親為，率隊(duì)攻堅(jiān)。2010年5月，他帶領(lǐng)院黨組成員組成巡訪小組，對(duì)5起影響較大的案件進(jìn)行實(shí)地排查，最后逐一化解，案結(jié)事了。巡防途中，又接到某村村民聯(lián)名舉報(bào)，揭發(fā)村干部侵吞移民工程款等事。巡訪小組僅用3天時(shí)間就查清有關(guān)人員的違法事實(shí)，并依法作出處置，彰顯了公平公正，伸張了正義。

職務(wù)犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境起著極大的破壞作用。何宏志對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪，對(duì)涉及社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷等民生問題的腐敗案件，一直給予重點(diǎn)關(guān)注，一旦發(fā)生職務(wù)犯罪案件，就堅(jiān)決查辦，毫不手軟。自2006年以來，太湖縣檢察院共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件77件82人，其中大案53件58人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。

何宏志說，職務(wù)犯罪“光打不防，越打越忙。預(yù)防，也是一種進(jìn)攻”。所以，他經(jīng)常督促預(yù)防部門對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪案件的建設(shè)單位和教育主管部門實(shí)行“廉政告知”制度，并要求預(yù)防部門干警經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有關(guān)工程招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保障政府投資資金安全使用，防止職務(wù)犯罪。四年多來，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，該院先后發(fā)出檢察建議219份，引起相關(guān)單位的高度重視。他還經(jīng)常派出業(yè)務(wù)骨干深入教育、林業(yè)、國土、電信、移民等單位，結(jié)合典型案例開展警示教育，舉辦法治講座40余次，潛移默化，預(yù)防職務(wù)犯罪……

持續(xù)不斷的進(jìn)攻戰(zhàn)，激發(fā)了隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力，也為檢察事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)蔵了無窮的后勁。

帶出一支“鐵軍”

何宏志為什么能在如此短的時(shí)間內(nèi)開創(chuàng)新的局面，其奧秘何在？答曰：除了能恰如其分地運(yùn)用手中的權(quán)力之外，他的人格魅力也是非常重要的。

何宏志，這位在12年前就榮膺“全國檢察英?！钡膬?yōu)秀檢察官，2006年到任之初，就給自己定下“三不”規(guī)矩：凡涉案子、花錢、用人，決不抽人家一支煙、喝人家一杯茶、吃人家一頓飯。在他的帶動(dòng)下，院黨組成員響亮地提出“向我看齊”的行動(dòng)口號(hào)，而何宏志則進(jìn)一步提出“黨組成員向我看齊”。要求干警不做的，自己堅(jiān)決不做；要求干警做到的，自己首先做到。以自己的行動(dòng)為干警做榜樣，當(dāng)表率、樹標(biāo)桿……從此以后，他就把自己置身于幾十雙眼睛的全程監(jiān)督之下，這需要多大的底氣和勇氣啊!四年多來，他用行動(dòng)不折不扣地踐行了自己的諾言，用自己獨(dú)特的人格魅力贏得全體干警的信服。

一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)滿意的良性氛圍由此形成，干警的創(chuàng)造力如泉水般噴涌出來，聰明才智得到最大限度的發(fā)揮，“為檢察工作獻(xiàn)一計(jì)”的“金點(diǎn)子”和各種創(chuàng)新之舉層出不窮。

院里人手緊缺的矛盾突出，就有人建議，將反貪、反瀆、控申、監(jiān)所、民行五個(gè)偵查單元握成拳，辦案資源信息共享。此舉一出，不但人手緊缺的矛盾得以緩解，而且使全院呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰、團(tuán)結(jié)合作的景象。

如何使職務(wù)犯罪的偵查與預(yù)防兩相銜接不脫節(jié)？命題既出，即有人提出“四個(gè)機(jī)制”（互動(dòng)配合機(jī)制、預(yù)防介入機(jī)制、信息共享機(jī)制、跟蹤推進(jìn)機(jī)制）及“三個(gè)同步”（辦理個(gè)案偵查時(shí)預(yù)防、偵查同步，調(diào)查取證與法制宣傳同步、案件通報(bào)與警示教育同步）?！八膫€(gè)機(jī)制”、“三個(gè)同步”的實(shí)施，使偵查、預(yù)防工作事半功倍，效率大增。

近年來，案件承辦人發(fā)現(xiàn)，有些案件辦到后來不了了之；有些案件辦了兩三年，犯罪嫌疑人竟不知所蹤……難題如何解決？集思廣益后，《逮捕案件、不捕案件及同案人等跟蹤監(jiān)督辦法》很快制訂出臺(tái)。根據(jù)這個(gè)辦法，逮捕案件后續(xù)情況一目了然，案件人為流失的現(xiàn)象得到遏制。這是全省檢察機(jī)關(guān)中第一家出臺(tái)的關(guān)于逮捕案件辦理的規(guī)范性文件，被省院全文轉(zhuǎn)發(fā)……

在何宏志的工作思路里，“保民生、保穩(wěn)定、保增長”是檢察的重要職能之一。在他的影響下，干警們都能自覺、真誠地為民服務(wù)。2010年7月，太湖縣境內(nèi)普降暴雨，一些改制企業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，干警們首先想到的是不法分子會(huì)不會(huì)乘機(jī)渾水摸魚，或盜竊、毀損國有資產(chǎn)。于是，他們主動(dòng)與相關(guān)職能部門取得聯(lián)系，從保護(hù)國有資產(chǎn)的角度發(fā)出檢察建議，敦促他們做好國有資產(chǎn)的清點(diǎn)登記、保管工作。

俗話說：“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩?！焙魏曛镜饺尾贿^四年，他領(lǐng)導(dǎo)的太湖檢察院就創(chuàng)下驕人的業(yè)績，所獲榮譽(yù)不斷“晉級(jí)”——

2007年：繼2006年后，再獲安慶市檢察系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)；

2008年：安徽省先進(jìn)基層檢察院（必須連續(xù)兩年在市檢察系統(tǒng)考評(píng)中名列第一的基礎(chǔ)上）；

2009年：被安徽省委、省政府授予“人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體”稱號(hào)（五年評(píng)選一次，全省僅20家）；何宏志本人榮立二等功。與此同時(shí)，該院連續(xù)兩屆被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”稱號(hào)，并榮記集體一等功一次……

有道是“作為決定地位”?，F(xiàn)在的太湖縣人民檢察院以飽滿的精神風(fēng)貌、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律作風(fēng)、優(yōu)異的工作業(yè)績不斷贏得人民群眾的喝彩。

太湖縣人民檢察院，一顆耀眼的新星正在安徽政法戰(zhàn)線冉冉升起…… ■

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com