王旭

黑龍江省第六地質(zhì)勘察院，哈爾濱 150000

淺議黑龍江省礦產(chǎn)資源主要礦種的持續(xù)發(fā)展

王旭

黑龍江省第六地質(zhì)勘察院，哈爾濱 150000

黑龍江省礦產(chǎn)資源總量大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，在全國(guó)范圍內(nèi)，本省國(guó)有企業(yè)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)處于領(lǐng)先水平，目前已開(kāi)發(fā)利用132種礦產(chǎn)資源。為了保證該省主要礦種的可持續(xù)發(fā)展，本文首先簡(jiǎn)單闡述了該省礦產(chǎn)資源的基本概況，進(jìn)而指出了礦山企業(yè)發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。

礦產(chǎn)資源；礦種；持續(xù)發(fā)展；黑龍江省

前 言

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，黑龍江省礦產(chǎn)資源較豐富，截至目前共發(fā)現(xiàn)礦種132種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種的56.4%，具有極好的發(fā)展前景。但是，該省礦產(chǎn)資源人均占有量相對(duì)較少，勘查市場(chǎng)化程度低，在開(kāi)發(fā)中還存在一些重要問(wèn)題亟須解決。

1 黑龍江省礦產(chǎn)資源概況

1.1 主要礦種儲(chǔ)量在全國(guó)的居位

截止2008年年底，黑龍江省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)132種，有77種已探明資源儲(chǔ)量。相比全國(guó)同類礦產(chǎn)，該省內(nèi)保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位礦種的約40余種。在全國(guó)已統(tǒng)計(jì)的45種主要礦產(chǎn)中[1]，該省主要礦種在全國(guó)中的居位如表1所示：

表1 黑龍江省主要礦種全國(guó)居位

1.2 礦產(chǎn)資源主要特點(diǎn)

（1）能源礦產(chǎn)地位顯著，礦種較齊全，但總量不多。

黑龍江省的石油、煤炭資源豐富，早在1999年底，黑龍江省就已累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)55.5億t，保有可采儲(chǔ)量7.65億t，居全國(guó)第1位；煤炭保有地質(zhì)儲(chǔ)量229.1億t，居全國(guó)第10位。但在總值上，該省礦產(chǎn)資源潛僅占全國(guó)的1.3%，而且人均水平還不足全國(guó)人均水平的一半。

（2）重要礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中。

黑龍江省的石油、天然氣全部集中于大慶，90%的煤炭集中于東部四大煤城（鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河和雞西），97%的銅資源集中于嫩江縣多寶山，鉛、鋅、鎢則主要集中在鐵力二股礦田和遜克翠宏山礦區(qū)，石墨多集中于蘿北和雞西，鐵則主要分布在伊春市遜克縣和雙鴨山市、樺南縣，大理巖集中分布在東部山區(qū)。

（3）中小型礦多、大礦少，貧礦多、富礦少。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中，大型煤礦共計(jì)29處，僅占探明礦產(chǎn)地684處的13.3%；同時(shí)，該省富銅、富鐵礦也僅占其資源儲(chǔ)量的5%左右。

2 黑龍江省礦產(chǎn)資源主要礦種的開(kāi)發(fā)利用情況

2.1 石油、天然氣

黑龍江省最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)是石油和天然氣。黑龍江省已開(kāi)發(fā)油田25個(gè)，占探明油田總量的89.29%。

2.2 煤炭

煤炭是黑龍江省的重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。該省國(guó)有重點(diǎn)煤礦47處，地方國(guó)有煤礦86處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦2500余處。

2.3 金礦

由于長(zhǎng)期開(kāi)采，該省砂金資源已幾近枯竭，現(xiàn)有的幾大金礦也已接近關(guān)閉。目前尚在生產(chǎn)的僅有嘉蔭縣團(tuán)結(jié)溝、寶清—勃利縣老柞山及鐵力市大安河等巖金礦山，后備資源嚴(yán)重不足。

2.4 石墨

石墨也是該省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)之一，已開(kāi)發(fā)利用礦區(qū)11處，占總探明礦產(chǎn)的50%。其中，雞西柳毛晶質(zhì)石墨礦質(zhì)量好、儲(chǔ)量大，開(kāi)采歷史悠久。

2.5 銅礦

黑龍江省的銅礦資源豐富。多處大型銅礦伴生鉬、金、銀、鉑、鈀、鋨、銥、錸、硒等其他礦產(chǎn)，綜合利用價(jià)值較高，應(yīng)積極促進(jìn)其開(kāi)發(fā)利用。

3 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)及利用過(guò)程中

存在的問(wèn)題及建議

3.1 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)及利用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題[2]

1）礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)粗放，綜合利用率低，浪費(fèi)及破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

目前，黑龍江省內(nèi)大部分礦山，尤其是個(gè)體采礦者的技術(shù)水平、管理水平普遍較低。對(duì)于多元素共存的綜合礦床，企業(yè)只開(kāi)發(fā)利用主要成分，導(dǎo)致資源回收率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省4174家小礦山企業(yè)，占礦山總數(shù)的92.7%，小煤礦、小建材類礦山均缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，受短期利益驅(qū)動(dòng)，以犧牲資源為代價(jià)亂采濫挖，導(dǎo)致資源極度浪費(fèi)。

2）礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作滯后，資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢。

目前，黑龍江省基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。因第四系覆蓋厚、植被發(fā)育等原因，之前完成的山區(qū)、半山區(qū)1：20萬(wàn)、1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查基巖觀測(cè)點(diǎn)工作精度低、質(zhì)量差，且數(shù)量不到10%。

3）礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。

黑龍江省礦山多年以來(lái)一直走依托礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，建立資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展路子，多數(shù)小礦山只注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，極度忽視了對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，多數(shù)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率及土地復(fù)墾率均很低，“三廢”污染，生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，崩塌、地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。

4）法律、法規(guī)體系不完善，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

目前，黑龍江省缺乏對(duì)破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等現(xiàn)象治理的法律手段，未能對(duì)礦山開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督，礦產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，不能及時(shí)查處破壞浪費(fèi)資源的違法行為。

3.2 主要礦種可持續(xù)發(fā)展建議[3]

1）優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整開(kāi)發(fā)利用布局，提高資源利用率

（1）認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征，制定符合發(fā)展要求的資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)；加大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步改造、取締浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。

（2）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)工藝、裝備水平及產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（3）吸引各方資金力量，制定優(yōu)惠的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策，通過(guò)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2）合理進(jìn)行資源整合

（1）科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)展。合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，重新劃分礦區(qū)范圍。

（2）以優(yōu)并劣，集約利用。使礦山開(kāi)采規(guī)模與礦山本身占有的資源儲(chǔ)量相匹配。

（3）整合重點(diǎn)要突出。整合小礦密集區(qū)及對(duì)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要和優(yōu)勢(shì)礦種。

3）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查力度

（1）圍繞該省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，在加大對(duì)已有礦山深部及外圍的找礦力度的基礎(chǔ)上，以國(guó)家緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主攻礦種，重點(diǎn)對(duì)重要成礦區(qū)及地質(zhì)工作程度較低的地區(qū)進(jìn)行勘查，以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作的重大突破。

（2）積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人及外商投資參與勘查礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取探礦權(quán)，以擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，提高資源保證程度。

4）制定合理的法律法規(guī)

（1）堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分運(yùn)用法律、高新技術(shù)及必要的行政手段等，以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)設(shè)置為紐帶，結(jié)合實(shí)際，正確對(duì)待和處理已出現(xiàn)的各種問(wèn)題，扎實(shí)有效的開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)工作。

（2）統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。各級(jí)政府嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件，依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和礦區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

結(jié) 論

作為一個(gè)礦業(yè)大省，黑龍江省的人均占有量卻相對(duì)較少。根據(jù)本文的分析，該省應(yīng)該以礦山合理布局與礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，合理保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，充分利用國(guó)內(nèi)外資金和市場(chǎng)，正確處理局部與全局的關(guān)系，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]國(guó)土資源部獷產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司.中國(guó)礦產(chǎn)資源主要礦種開(kāi)發(fā)利用水平與政策建議[M].冶金工業(yè)出版社.2002

[2]廖欣.我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中暴露的問(wèn)題[J].礦產(chǎn)與地質(zhì).2006(4)

[3]劉伯恩.對(duì)建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考[J].中國(guó)礦業(yè).2006（11）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.007