劉義

(綏化學(xué)院思政部，黑龍江綏化 152061)

生育控制與中國人口新矛盾

劉義

(綏化學(xué)院思政部，黑龍江綏化 152061)

以“人口統(tǒng)計資料”為基礎(chǔ)，借助于社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論解釋，以動態(tài)的結(jié)構(gòu)視角研究生育控制下當(dāng)前我國的人口問題。指出:長期嚴(yán)格的生育控制下，中國形成了超低的生育水平，將面臨代際人口青黃不接，人口總量劇減，人口結(jié)構(gòu)快速惡化，政策性人口逆發(fā)展等風(fēng)險問題。這對民生的幸福，社會經(jīng)濟(jì)的和諧持續(xù)發(fā)展、民族和國家的長期興盛都帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此中國應(yīng)考慮適當(dāng)放開生育控制。

生育控制;人口矛盾;人口總量;人口結(jié)構(gòu);逆發(fā)展

中國自20世紀(jì)70年代初開始全面推行生育控制政策，1980年代初，生育政策由“晚、稀、少”向“一孩”政策緊縮。經(jīng)過近30年的艱苦努力，有效地控制了人口過快增長，并在20世紀(jì)末進(jìn)入了世界低生育水平國家行列。在嚴(yán)格的生育控制政策下“用30年的時間，就幾乎達(dá)到發(fā)達(dá)國家需要一百多年的時間才能完成的人口控制目標(biāo)”①2006年3月21日，國家人口和計劃生育委員會主任張維慶在參加中國政府網(wǎng)訪談時語。(實(shí)際上，1971年開始全國性的計劃生育時TFR高達(dá)5.8，到20世紀(jì)90年代初下降到更替水平以下，只是短短的20年時間)。在取得“巨大成就”的同時也逐步顯現(xiàn)出系列新的矛盾和問題。

一、代際人口青黃不接，人口總量面臨劇減風(fēng)險

人從出生到生產(chǎn)出下一代所需的平均時間稱之為一個人口再生產(chǎn)周期(可用“代際間隔”時間來表示)，人從出生到死亡所經(jīng)歷的時段稱為一個生命周期，相鄰兩代的人口增長(減少)稱為代際人口增長(減少)。一般地，只有生命周期長于人口再生產(chǎn)周期，才能順利地實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)。當(dāng)這兩個周期處于長期均衡穩(wěn)定時，人口的增長就由代際人口增長決定。代際人口持續(xù)增長，為金字塔型(即所謂馬爾薩斯陷阱);代際人口持續(xù)減少，為倒金字塔型。當(dāng)二者的相對關(guān)系變動時，如果人口再生產(chǎn)周期相對延長，那么就會由于人口新生速度的減緩而降低人口增長率。1970年代，我國“晚、稀、少”的生育政策，通過提倡晚婚晚育延長胎際間隔進(jìn)而延長代際間隔來控制人口增長就是利用這一人口學(xué)原理。我國人口出生率從1970的33.43‰降到1980年的 18.21‰，自然增長率由 25.83‰降到了11.87‰，年出生人口也由1970年的2 739萬下降到1980年的1 787萬，十年間年出生人口縮減了34%(表1)。可見，這一政策是有效的。如果代際間隔相對穩(wěn)定，生命周期延長，就會形成生命周期勢能，由于不斷增加的新生人口而形成累積性人口增長。期間，即使生育率處于更替水平或者更替水平以下，由于人口死亡率小于出生率，人口仍將慣性增長，直至這兩個周期達(dá)到長期穩(wěn)定均衡。這可以稱之為蓄水池效應(yīng)。二者差距越大，蓄水池水位越高，一個人口體的規(guī)模就越大。如果生育率低于穩(wěn)定代際更替水平(發(fā)達(dá)國家一般為2.1)，則會形成倒金字塔結(jié)構(gòu)勢能，蓄積人口下降的趨勢，當(dāng)人口達(dá)到峰值時，就開始持續(xù)下降，直至生育率上升回歸甚至超過更替水平若干年形成長期穩(wěn)定后才能止跌。

表1 1970年與1980年全國主要人口數(shù)據(jù)比較

新中國成立以來，嬰幼兒死亡率持續(xù)下降，人均預(yù)期壽命由新中國成立前的35歲提高到目前的74歲，中國人平均生命周期在過去60年間延長了一倍多，即蓄水池水位升高了一倍多。20世紀(jì)80年代末90年代初中國人口就己達(dá)到凈再生產(chǎn)率( NRR:一個在考慮了死亡因素影響后的兩代人之間人口規(guī)模的比率［2］9)更替水平，以此為界，之前，中國人口快速增長是金字塔效應(yīng)和蓄水池效應(yīng)共同作用的結(jié)果;之后，則是倒金字塔效應(yīng)和蓄水池效應(yīng)共同作用，隨著時間的延長，人均預(yù)期壽命增幅的空間越來越小，人口再生產(chǎn)周期與人的生命周期關(guān)系穩(wěn)定，蓄水池效應(yīng)越來越小，屆時影響中國人口總量的主要因素將是倒金字塔效應(yīng)。

假設(shè)某一地區(qū)維持一孩政策不變，考慮到畸高的新生人口性別比(假設(shè)為100∶120)、不孕不育概率(假設(shè)為10%②過去20年間，中國人的不孕不育概率從 3%攀升到了12.5%［1］58。)、女性終身未婚未育率、不斷升高的離婚率和現(xiàn)代生活習(xí)慣(如丁克家庭)等多因素，可以計算出，該地區(qū)一個人口再生產(chǎn)周期之后代際人口比(相鄰兩代的人口比率)可能降到0.4∶1以下，也就是說下一代人口規(guī)模將比上一代縮小60% (僅為假設(shè))。王豐、郭志剛等使用統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)(沒有作任何調(diào)整)分析:如果以總和生育率為標(biāo)準(zhǔn)，1990年中國人口總和生育率降到發(fā)達(dá)國家一般更替水平(2.1)之下。若用凈再生產(chǎn)率為更好的標(biāo)準(zhǔn)，則中國人口在1989年就己達(dá)到更替水平。2000年以來，凈再生產(chǎn)率大多保持在0.60左右，即下一代人的規(guī)模將比上一代縮小40%［2］10。就是說中國人口由于超低的生育率在倒金字塔效應(yīng)作用下即將陷入“逆馬爾薩斯陷阱”，即人口有呈幾何級數(shù)負(fù)增長的危險。實(shí)際上，我國人口年出生率由從1987年的23.33‰降到2007年的12.10‰，自然增長率也相應(yīng)由16.61‰降到5.17‰，年出生人口由1987年的2 526萬減少到2007年的1 594萬，20年里縮減了36.9%(表2)。2008年的0.887‰調(diào)查樣本數(shù)據(jù)顯示:區(qū)間0～4歲和區(qū)間15～19歲的人口比為(60 409/92 767)=65.1∶100(表3)，15間年縮減規(guī)模即達(dá)34.9%(其中男性為32.5%，女性: 37.6%)。生育率愈低，陷阱就愈深，復(fù)歸就愈難。勢必造成人口總量劇烈減少，代際人口青黃不接。從而，危及人口生態(tài)，危及人口的可持續(xù)發(fā)展，危及國家人口安全。

表2 1987年與2007年全國主要人口數(shù)據(jù)比較

二、人口結(jié)構(gòu)惡化，社會和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國復(fù)興后勁乏力

(一)性別比畸高，和諧發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中國已成為世界上出生人口性別比偏高時間最長、偏高程度最嚴(yán)重的國家。中國的性別結(jié)構(gòu)失衡已構(gòu)成社會發(fā)展中的一個重大挑戰(zhàn)。盡管有人提出出生性別比偏高與生育政策并沒必然聯(lián)系［3］，認(rèn)為限制生育的政策不是影響出生人口性別比升高的主要原因［4］39，但是，不少學(xué)者認(rèn)為二者密切相關(guān)。如:李建新利用“社會科學(xué)領(lǐng)域中的概率性因果關(guān)系”論證，指出“偏嚴(yán)的生育政策”是諸多因素中最主要的，是中國出生性別比長期嚴(yán)重失衡的主要原因［5］。喬曉春認(rèn)為“政策性生育數(shù)量控制引起的生育數(shù)量減少是偏男生育意愿得到強(qiáng)化的根本原因”［6］。楊成鋼從性別選擇機(jī)制及其后果的角度揭示性別比問題顯然與生育政策有密切關(guān)系［4］41－44。

中國自1980年代中期出生人口性別比開始偏離所謂正常值域(103－107)以來，嬰幼兒和青少年人口性別比持續(xù)攀升(表3)。另外，“2005年我國15歲以上未婚男女性別比平均值為139(云南甚至達(dá)到174)，大大超出社會正常值;根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，全國15歲以上的男性比女性多出5 000多萬人”［1］57。

表3 2009年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)

由這兩組數(shù)據(jù)(注:15～19歲重疊)可以看出，由于人口生態(tài)的失衡，20年后的未來幾十年里，一方面，我國對應(yīng)年齡區(qū)間法定適婚年齡人口將劇烈縮減，另一方面，單身人群將激增。這將進(jìn)一步促使中國人口快速下降。同時，對未來社會的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會倫理道德體系提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，將帶來一系列的社會問題，其影響之深遠(yuǎn)是難以想象的。

馬瀛通采用聯(lián)合國曾認(rèn)定的出生性別比正常值域上限107(值域上限，就是亮黃牌的時刻，本身值得商榷)作為推算依據(jù)，結(jié)合婚配男女年齡差距模式，推算出:1984—1990年間我國女嬰短缺約230萬，1991—2000年間女嬰短缺約1 026萬［7］。從表3中可以看出，2001年以后女嬰缺約將越來越嚴(yán)重。國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告(2007)表明，到2020年，20～45歲男性將比女性多3 000萬人左右，2005婚姻擠壓問題即已凸顯。并指出:出生性別比失衡將伴隨著女性生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的破壞，家庭穩(wěn)定將受到挑戰(zhàn)，社會和諧也將遭到威脅。

“男有分，女有歸”，這被我們老祖宗視為理想社會的基本要素之一，在一個性別比嚴(yán)重失衡的社會里是無法達(dá)成的。由于女孩嚴(yán)重短缺生成的婚姻擁擠現(xiàn)象，適婚男性將有巨大的單身群，這似乎是理所當(dāng)然的;那么女性，能不能都實(shí)現(xiàn)“有歸”呢?從心理學(xué)上分析，兩性嚴(yán)重失衡，很多女性因為多項選擇(事業(yè)、愛情、婚姻、家庭)的機(jī)會成本而彷徨、反復(fù)，在彷徨、反復(fù)和焦慮中(受到傷害或者傷害他人，甚至于產(chǎn)生心理健康問題)耽誤青春，最后關(guān)閉了婚姻的大門(當(dāng)前我國臺灣地區(qū)的女單身率就不低，大陸大都市的“剩女”人群也不少)。當(dāng)然，單身原因是多方面。

婚姻大事涉及到人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。一個曠夫怨女的社會自然是難以和諧的。最基本的生物性需求都無法滿足，自然難以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。是共享發(fā)展成果還在為別人發(fā)展支墊成本?無疑，由于巨大的作為社會邊緣人的單身群體存在(單身并非一定就是社會邊緣人)，貧富必將更加懸殊，社會的公平正義也難以保證。這么一大群人:年幼時，他們沒有兄弟姐妹的游戲，缺乏必要的家庭成員間相互教育和手足之情，活力、健康、智慧本身就將受折扣。長成后，由于種種原因(或者是條件優(yōu)越的“剩女”，或者是由于受教育層次相對較低、相對貧困、經(jīng)濟(jì)條件上不具備競爭力的“剩男”)難以組建家庭，甚至成為威脅社會安定的不和諧因素。隨著年歲增長和挫折增多，希望漸將渺茫，又無家庭負(fù)擔(dān)，進(jìn)取心逐年流逝，社會活力也逐漸流失。年老了，沒有親人，孤凄的晚景只能是奢求幸福，一步一步，終將蛻變社會的純負(fù)擔(dān)。顯然，這將增加社會主義和諧社會的構(gòu)建成本。

(二)人口老齡化日趨嚴(yán)重，勞動力年齡人口銳減、老化，大國復(fù)興后勁乏力

由于前所未有的嚴(yán)格的生育控制政策，20世紀(jì)70年代以來我國人口出生率快速下降，而人口預(yù)期壽命顯著延長，隨著蓄水池水位的升高，人口總量持續(xù)膨脹。同時，持續(xù)升高水位和倒金字塔效應(yīng)相結(jié)合使我國人口迅速走向老齡化、高齡化。按照國際人口結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP僅800多美元的2000年，中國就開始進(jìn)入老齡化社會(60歲以上的人口已占總?cè)丝诘?0.45%，已大于老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)值10%)。而且，人口老齡化速度之快、老年人口數(shù)量之多超過任何一個發(fā)達(dá)國家，許多研究者和相關(guān)部門都認(rèn)為要遠(yuǎn)超預(yù)期。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010的我國60歲以上的人口已達(dá)13.26%，65歲以上的達(dá)8.87%(表4)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老年化水平將達(dá)到17.17%。到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，屆時我國老年人口達(dá)到4.37億，占總?cè)丝?0%以上①全國老齡辦.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告.http://www.laoling.com/yanjiu/lunwen/llh/2006－04－25/569.html.2006－4－25。。

表4 2000年“五普”和2010年“六普”中國人口數(shù)據(jù)老年人口及比重

人口老齡化最直接的后果就是勞動年齡(發(fā)達(dá)國家一般界定為15～64歲)人口的相對減少，老年人口撫養(yǎng)比相對上升，社會負(fù)擔(dān)加重。左玉輝等［1］89－95根據(jù)假設(shè)的一種生育方案分析我國勞動年齡人口總量高峰大約出現(xiàn)在2010年，其峰值為10億左右，然后，經(jīng)過一個短期的平緩減少階段，勞動年齡人口數(shù)將開始急劇下降，到21世紀(jì)中葉時，將下降到6～8億;而到21世紀(jì)末，我國勞動人口總量最低有可能只有2.5億左右。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)也將從2010年的32%～37%，到21世紀(jì)中葉上升到62%～70%，屆時，社會勞動力人口將非常匱乏，社會負(fù)擔(dān)非常嚴(yán)重。人口總量減少，將會降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，長此以往，將對中華民族的存亡和國際地位產(chǎn)生巨大的威脅。

有人認(rèn)為加速人口老齡化就是加速優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)則如何?姑且不論:人口急速老化，成本之震痛，誰為之承受!現(xiàn)有人口不能跳躍式老化，加速人口老年化，只有降低出生率，人口出生率越低，人口倒金字塔兩外邊的傾斜度(斜率的倒數(shù))越大，人口年齡結(jié)構(gòu)就會隨著總量急劇減少而越快速度惡化。也有人認(rèn)為加速人口老齡化，盡早實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長，減少人口，從而用提高人均資源的占有量以提高人均收入。其實(shí)，資源并非是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心因素。據(jù)牛津?qū)W者科利爾研究，世界上最底層的10億人中，約有29%的人生活在自然資源豐富的國家。②［英］科利爾:最底層的10億人［M］，王濤.譯.中信出版社，北京，2008.7，鳳凰網(wǎng)，讀書頻道，http://book.ifeng.com/book.php?book_id=510有些資源匱乏國家，社會發(fā)展程度和人均收入?yún)s相當(dāng)高。有相當(dāng)多的國人覺得中國人口“就是太多”了，看看找工作有多難，多少人失業(yè)，看看我們擁擠的交通，尤其是春節(jié)前后，所以要減少人口，要降低出生率，不要怕老年化。其實(shí)，失業(yè)是與一個經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)變量。人既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，人口規(guī)?？焖傥s，投資、消費(fèi)同樣也會面臨著萎縮，那么失業(yè)也就在所難免。例如，近年俄羅斯人口不斷減少，“2009年失業(yè)人口卻增加160萬”。③新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/fortune/2010－01/28/content_12893153.htm我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，在上世紀(jì)90年代，剛好是80年代生育高峰出生人口入學(xué)期，由于九年義務(wù)教育的實(shí)施，中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)暴漲，農(nóng)村到處大興土木。十多年過去了，由于生源的銳減(表5)，曾是鄉(xiāng)間“最好建筑”——鄉(xiāng)村學(xué)校，今天相當(dāng)一部分已“薺麥青青”。學(xué)師范教育的青年學(xué)子難找到工作;在崗的，代課教師全面清退，在編教師待崗分流。交通擁擠是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交互作用的結(jié)果:一方面，市場化的經(jīng)濟(jì)改革，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人流、物流、信息流大大增多，而基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對滯后。另一方面，傳統(tǒng)思想的影響，節(jié)日人們返鄉(xiāng)團(tuán)聚形成暴發(fā)性交通需求。相對于改革開放前不擁擠，這應(yīng)該是中國社會經(jīng)濟(jì)活力的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。

表5 2000—2010年全國普通小學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)單位:萬人

相對老年人，年輕人的體力、健康、強(qiáng)壯使之精力更充沛，行動更敏捷，更有開拓進(jìn)取精神，更易接受新生事物，更加富有創(chuàng)造力和可持續(xù)力。這是一個人口體的活力所在，而活力乃是一個民族進(jìn)步的源泉。一個民族、一個國家，其競爭力，歸根到底，靠的就是活力。人口老化隨之而來是勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化，勢必抑制技術(shù)革新、產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等能力的提升，必將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高以及中國產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生消極影響，并將通過對外貿(mào)易劣勢影響國內(nèi)的就業(yè)水平。一旦陷入惡性循環(huán)，勢必給國家長遠(yuǎn)發(fā)展帶來難以估量的負(fù)面影響，弱化大國復(fù)興的支撐力。

(三)人口空間結(jié)構(gòu)存在政策性“逆發(fā)展”機(jī)制，制約了中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

1.人口素質(zhì)存在政策性“逆淘汰”發(fā)展機(jī)制，制約了國民素質(zhì)的發(fā)展。在發(fā)達(dá)的“文明階段中，上層階級結(jié)婚很遲”，因而他們孩子比下層階級少，“這已成為常規(guī)”［8］。這意味著隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會存在著“人口逆淘汰”發(fā)展問題。

由于各地區(qū)間、城鄉(xiāng)間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，養(yǎng)老及社會保障機(jī)制不同等原因，我國在農(nóng)村與城市、落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)、少數(shù)民族與漢族之間權(quán)宜性地施行多元化生育政策。

20世紀(jì)80年代，人們開始擔(dān)憂中國出現(xiàn)政策性“人口逆淘汰”發(fā)展問題。胡紀(jì)澤(1986)認(rèn)為當(dāng)時的生育政策會帶來嚴(yán)重的“反優(yōu)生”后果，“勢必拖住整個種族進(jìn)化的后腿”。①穆光宗，中國人口素質(zhì)問題研究，http://www.cpirc.org.cn/yjwx/yjwx_detail.asp?id=35，2002/10/08。90年代興起了關(guān)于“人口素質(zhì)逆淘汰”的討論。周孝正指出中國的生育模式“構(gòu)成了人口素質(zhì)逆淘汰的問題”［9］。此后許多學(xué)者撰文對這一問題發(fā)表自己的看法。不過，“關(guān)于人口素質(zhì)逆淘汰的討論，基本上是圍繞著人口素質(zhì)二元論展開的，即圍繞著人口的健康和教育素質(zhì)展開”［10］。一些學(xué)者以歷次普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，用中國人口城鄉(xiāng)教育素質(zhì)、健康素質(zhì)“非但沒有出現(xiàn)下降，反而日益得以改善和提高”的事實(shí)，駁斥中國“人口逆淘汰”假說［11］。也有人根據(jù)“人人生而平等，天資并沒有根本差別”，中國農(nóng)民的素質(zhì)和城市人口相比，“更多方面并不差”，得出:“所謂‘逆淘汰’的說法是站不住腳的”。

社會運(yùn)動是歷史和現(xiàn)實(shí)各種力量和機(jī)制共同作用的表現(xiàn)，人口發(fā)展作為一種社會現(xiàn)象同樣也是合力的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國實(shí)施了市場化的改革開放政策，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府大力推動科教興國戰(zhàn)略，先進(jìn)的醫(yī)衛(wèi)成果廣為傳播。因此，現(xiàn)行生育政策實(shí)施以來，中國人口受教育程度不斷提高、預(yù)期人均壽命持續(xù)延長、健康素質(zhì)一步步改善，這一大趨勢是有目共睹的。

人口逆淘汰論者并不否認(rèn)國民素質(zhì)整體性提高。但是，從社會流動的角度看，“常態(tài)的社會流動大多是循序漸進(jìn)的地位上移，如果長距離流動的發(fā)生率突然增加，通常意味著社會流動規(guī)則的巨變”［12］。也就是說，大部分人一生只能發(fā)生較短距離的社會位移。我國現(xiàn)行的生育政策客觀上造成了更高比重的新生人口處在社會流動的低起點(diǎn)上(相對落后、貧困)，這必將制約我國當(dāng)代人口在社會流動中整體位置所能達(dá)到的高度，影響一時代整個民族總體素質(zhì)提升的高度和國際競爭能力(如自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級能力)。在世界產(chǎn)業(yè)鏈中，中國雖然被稱為“世界工廠”，但是優(yōu)勢主要集中在低端產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)品，一個重要的原因，就是人口素質(zhì)問題。無論是家庭教育投入，還是國家的公共教育資源配置，我國城鄉(xiāng)之間都存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。農(nóng)村教育投入不足，教育設(shè)施落后，師資力量欠缺，人才流失嚴(yán)重，使得農(nóng)村學(xué)生接受教育的相對機(jī)會少、質(zhì)量差。同時，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的情況也是類似。這些就限制了農(nóng)村“人口”轉(zhuǎn)向“人力資本”的能力，阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)高層次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，影響整個民族的時代競爭力。

2.人口空間結(jié)構(gòu)存在政策性“逆發(fā)展”機(jī)制，制約了中國的城市化進(jìn)程。由于生育率的地區(qū)、城鄉(xiāng)、民族間的政策性差異，客觀上形成了人口空間結(jié)構(gòu)政策性逆發(fā)展機(jī)制，制約了中國的城市化和就業(yè)非農(nóng)化進(jìn)程，從而也延緩了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

城市化和就業(yè)非農(nóng)化的滯后已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。正常的情況下，一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化應(yīng)當(dāng)是相互協(xié)調(diào)和匹配的，其中城市化水平高于工業(yè)化水平，非農(nóng)就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化水平相一致。而我國，三者卻是不相協(xié)調(diào)的，即工業(yè)化水平高于城市化，產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于就業(yè)的非農(nóng)化水平(表6)，從而有可能形成一種“非農(nóng)非城”結(jié)構(gòu)性空間格局。

表6 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化水平

造成中國城市化和就業(yè)非農(nóng)化的滯后的原因是多方面的，如:重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化戰(zhàn)略、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)戶籍隔離制度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逆城市化的產(chǎn)業(yè)布局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))、多元分割的就業(yè)制度等。然而，另一個極為重要的原因，至今仍被忽視:反城市化的生育控制，政策性造成生育率農(nóng)村高城市低、落后地區(qū)高較發(fā)達(dá)地區(qū)低、少數(shù)民族高漢族低，形成人口空間結(jié)構(gòu)政策性逆發(fā)展機(jī)制，制約了中國人口的城市化進(jìn)程。

城市化是現(xiàn)代化的必然選擇，城市通過資本、產(chǎn)業(yè)、人口、信息的集聚來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的功能。在城市本身“生育率極低”的情況下，代際傳承中，城市原住人口快速萎縮，占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗫s小。因此，當(dāng)代中國的城市，只有依靠持續(xù)不斷地吸納起點(diǎn)較低的從農(nóng)村轉(zhuǎn)移來的人口才能維持城市的規(guī)模生存及其持續(xù)發(fā)展。這必然會引起城市化滯后，影響城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的速度，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.多元生育制度下，財富分配存在極化效應(yīng)，弱化了社會整體的可持續(xù)發(fā)展能力。中國是一個典型的城鄉(xiāng)二元性社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家。城鄉(xiāng)二元差距經(jīng)歷了短時期(1978—1984年)的縮小過程，再到從小到大，持續(xù)擴(kuò)大的過程(1985—今)(表7)。

表7 中國城鄉(xiāng)居民收入水平差距對比

李強(qiáng)采用國際社會經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)對我國職業(yè)地位進(jìn)行測量，得出我國的基本社會結(jié)構(gòu)是一種“倒丁字形結(jié)構(gòu)”，并計算出有64.7%的人處于社會的底層位置，而這些人的職業(yè)群體基本上就是農(nóng)民［13］。有學(xué)者用“斷裂社會”(幾個時代成分并存，但相互之間又缺乏聯(lián)系［14］)的概念分析中國城鄉(xiāng)社會發(fā)展兩極分化。2003年聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《人類發(fā)展報告》表明:本世紀(jì)初人文發(fā)展指數(shù)中國城鎮(zhèn)“已經(jīng)排到世界第30位左右”，而農(nóng)村僅在“第125位左右”，中國城鄉(xiāng)人口期望壽命“相差近6歲”。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查表明，當(dāng)前“中國城鄉(xiāng)收入差距當(dāng)在6:1之上”［15］268－269。造成如此嚴(yán)重的兩極分化，原因是多方面的。其中，城鄉(xiāng)多元的生育制度:城市少生，促使城市人口的人力資本投資和財富的積累與傳承;相反，農(nóng)村通過“窮地多生”模式進(jìn)一步弱化了農(nóng)村人口的人力資本投資，分化了農(nóng)村的財富積累，進(jìn)而極化了城鄉(xiāng)的財富分配，使城鄉(xiāng)人口能獲得的發(fā)展資源差距不斷擴(kuò)大。

這種極化效應(yīng)制約了社會整體持續(xù)發(fā)展能力。中國當(dāng)前占總?cè)丝诒戎貥O少部分的社會較高階層，消費(fèi)的是世界級的奢侈產(chǎn)品，同時，其大量財富不能進(jìn)入市場;而主要是消費(fèi)本國產(chǎn)品、占總?cè)丝诒戎亟?0%的農(nóng)村人口雖有消費(fèi)的心理需求，卻缺乏消費(fèi)能力，只能消費(fèi)10%的GDP［15］238。小部分富人、一個還不夠強(qiáng)大的中產(chǎn)階層難以支撐國內(nèi)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力的。因此，作為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要馬車——內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求的不足，始終是中國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

三、結(jié)論與建議

經(jīng)過40年(尤其是近30年偏嚴(yán))的生育控制，中國人口形勢發(fā)生了巨大的變化:已由政策實(shí)施前的慣性快速增長引起的人口急劇膨脹，轉(zhuǎn)變?yōu)橛捎诙嗄甑蜕接绊懴碌木徛鲩L進(jìn)而在生育水平持續(xù)超低的情況下面臨著人口峰值過后急速下降、人口總量急劇慣性縮減趨勢。這一過程中，中國將面臨代際人口青黃不接、性別比嚴(yán)重畸高、人口快速老化、人口空間結(jié)構(gòu)政策性“逆發(fā)展”等重大的人口結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。這些矛盾和問題對民生幸福、社會經(jīng)濟(jì)和諧持續(xù)發(fā)展、民族和國家的長期興盛都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀全面統(tǒng)籌人口與社會發(fā)展問題。從事關(guān)群眾切身利益方面考慮，從影響未來家庭與社會穩(wěn)定方面考慮，從國家和民族的持續(xù)發(fā)展與長期興盛考慮，尊重群眾的生育權(quán)，適當(dāng)開放生育控制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化且充分考慮到全民族持續(xù)發(fā)展的生育政策。

值得一提的是“晚婚晚育延長間隔”:通過調(diào)整人口再生產(chǎn)周期與生命周期的關(guān)系，控制入池水流的速度達(dá)到控制蓄水池水量進(jìn)而控制人口總量(同一時點(diǎn)，活著的是三代人還是四代人，其人口總量的區(qū)別是顯見的)。同時，也能夠弱化(倒)金字塔效應(yīng)，防止人口劇變。又給人們有再生育選擇的空間，從而減少胎兒性別鑒定，舒緩出生人口性別比矛盾。也能防止“一孩”脆弱，降低社會成本和行政成本。我國1970年代的生育政策，1980年代中期以來山西翼城和甘肅酒泉等地的實(shí)驗也說明“晚婚晚育延長間隔”方案值得參考。①“晚、稀、少”是中國1970年代實(shí)行的計劃生育政策。由于這一政策的實(shí)施，1970年的總和生育率是5.8，到1980年，總和生育率已降至2.24，接近世代更替水平。梁中堂1979年針對正在推行的“一胎化”政策，提出“晚婚晚育延長間隔”允許生育二胎的方案。1985年國家特批山西翼城做試點(diǎn)。試驗中，該縣人口各個時期的各項人口指標(biāo)均優(yōu)于所屬的臨汾市、山西省和全國水平，成為地區(qū)人口出生率、增長率、性別比比較健康的樣本。酒泉市上世紀(jì)80年代大多數(shù)年份實(shí)行寬松政策，1982年－1990年普查期間，酒泉市人口增長9.4%，大大低于全省同期的14.4%。人民網(wǎng)，http://npmpc.people.com.cn/GB/9051542.html。

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Abstract:Based on the demographic data，by means of the Theory in sociology and economics and so on，the paper researched the current population problem in our country under birth control from the view of dynamic structure.It showed that under the condition of strict birth control in long time，China has formed the ultra-low birth level.And it would face the risk that the Green and yellow have not joined in generational population balance，the total quantity of population would be sharply reduced，the structure of population would be exacerbated quickly，and the population in policy would be invertible development.It has brought in serious challenge for the vital happiness，the harmonious and sustained development in economy and society，and long flourish in nationality and country，therefore China should consider opening birth control properly.

Key words:berth control;population conflict;total quantity of population;structure of population;invertible development

On New Conflict in Birth Control and Chinese Population

LIU Yi
(Ideological and Political Department，Suihua College，Suihua 152061，China)

F24;C92

A

1674－8425(2011)12－0028－08

2011－07－11

綏化學(xué)院校級項目“從封閉到開放——農(nóng)村人口生育水平變動的社會學(xué)視角”(R1102004)資助。

劉義(1972—)，男，湖南人，碩士，講師，研究方向:社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、人口社會學(xué)。

(責(zé)任編輯 鄺坦勵)