■申言時(shí)

數(shù)說(shuō)“十一五”

■申言時(shí)

2010年的數(shù)據(jù)雖然還在緊鑼密鼓地統(tǒng)計(jì)中，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”實(shí)現(xiàn)新的跨越業(yè)已基本定局。輝煌的數(shù)據(jù)記述著“十一五”的驕人成績(jī)，為“十二五”的發(fā)展鋪設(shè)了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越。全省生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，從2005年的13438億元發(fā)展到2009年的22832億元，年均增長(zhǎng)11.9%；2009年人均生產(chǎn)總值達(dá)到44335元（約6490美元），2006年以來(lái)連上4000、5000和6000美元三個(gè)臺(tái)階，2010年預(yù)計(jì)將超過(guò)7000美元。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別從2005年的2115、1067億元增加到2009年的4122、2142億元，年均分別增長(zhǎng)18.1%、19.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2005年的1098億元增加到2009年的2041億元，年均增長(zhǎng)17.4%。

能源資源保障得到加強(qiáng)。全省6000千瓦以上電力裝機(jī)容量由2005年的2855萬(wàn)千瓦增加到2009年的5025萬(wàn)千瓦，220千伏以上輸電線路由12237公里增加到18406公里，“十五”時(shí)期嚴(yán)重缺電的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，近幾年來(lái)未發(fā)生因電源性缺電而引起的大面積拉限電現(xiàn)象。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重大項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展小額貸款公司等試點(diǎn)?？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)利用灘涂資源，開(kāi)展低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，積極推進(jìn)土地整理，2006—2009年凈增建設(shè)用地201萬(wàn)畝。加快建設(shè)人才強(qiáng)省，每萬(wàn)人人才資源數(shù)從2005年的1071人增加到2008年的1220人。

基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目，“五大百億”工程勝利完成，“三個(gè)千億”工程順利推進(jìn)，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、洞頭半島工程、甬臺(tái)溫鐵路先后建成通車(chē)。全省高速公路里程由2005年的1866公里增加到2009年的3298公里，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位由81個(gè)增加到143個(gè)，空港年吞吐能力由1455萬(wàn)人次增加到2065萬(wàn)人次；到2009年底，全省擁有鐵路1600公里，“七線兩樞紐”項(xiàng)目中在建鐵路910公里。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。著力穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)糧食功能區(qū)、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，促進(jìn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；以三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、21個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)、146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育為抓手，促進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；以規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.6∶53.4∶40演變?yōu)?009年的5.1∶51.9∶43，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

需求結(jié)構(gòu)更趨合理。著力抓投資、促消費(fèi)、穩(wěn)出口，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅保持在10.4%－15.2%之間，消費(fèi)增幅呈現(xiàn)逐步走高的趨勢(shì)，對(duì)外需的依賴(lài)有所降低，外貿(mào)出口依存度從2005年的46.8%下降到2009年的39.8%，三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)趨向協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更趨明顯。大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，以打造省科創(chuàng)基地、建設(shè)重大公共創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)科技創(chuàng)新載體、實(shí)施重大科技項(xiàng)目為抓手，努力建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2009年全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)720億元，R&D研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.7%，比2005年上升0.48個(gè)百分點(diǎn)；2006、2009年全省專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量分別達(dá)到32萬(wàn)、20.6萬(wàn)件，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)167%和205%；新增中國(guó)馳名商標(biāo)107件，居全國(guó)第2位。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。大力實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，以“811”環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)和新三年行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”、節(jié)能降耗十大工程、節(jié)約集約用地六大工程等為抓手，努力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)省和“綠色浙江”。2009年全省萬(wàn)元GDP綜合能耗為0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降17.3%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年下降13.65%和18.45%。在全國(guó)率先建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)實(shí)施“十一五”水資源保障百億工程，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新格局

城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2009年全省城市化水平達(dá)到57.9%，比2005年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)平均水平11.3個(gè)百分點(diǎn)?；就瓿墒∮虺擎?zhèn)體系規(guī)劃修編和縣市域總體規(guī)劃編制工作。把農(nóng)村住房改造建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的重大舉措在全省推開(kāi)，2009年已啟動(dòng)改造建設(shè)31.8萬(wàn)戶(hù)。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，目前全省村莊整治率達(dá)到55%左右，80%以上的村莊生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理，68%農(nóng)戶(hù)家庭實(shí)現(xiàn)改廁，40%以上村莊開(kāi)展了生活污水處理，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。2006—2009年，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口559萬(wàn)，解決了1009萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題；2009年底全省等級(jí)公路通村率達(dá)到99%、通村公路硬化率達(dá)到98.1%。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)，山海協(xié)作、陸海聯(lián)動(dòng)成效明顯。港航強(qiáng)省建設(shè)取得新成效，2009年寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)到5.77億噸，居世界第一位。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)的支持，2009年省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付283億元，比2005年增長(zhǎng)200.6%。海島和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，2006－2009年舟山、衢州和麗水三市生產(chǎn)總值平均增速分別達(dá)到15.1%、14.2%和13%，明顯高于全省11.9%的平均水平。

人民生活得到新的改善

天塹變通途。杭州灣跨海大橋在跨越茫茫大海的同時(shí)，也推動(dòng)著區(qū)域一體化的進(jìn)程。王超英攝

平價(jià)醫(yī)院，浙江省推動(dòng)公共服務(wù)均等化的又一杰作。蔡榮章攝

民生投入持續(xù)加大。2009年全省財(cái)政支出增量的72.8%用于民生，比2005年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護(hù)等民生支出分別比2005年增長(zhǎng)122.6%、131.8%、100.3%和242.4%。2006－2009年，全省投入123億元，下山搬遷農(nóng)戶(hù)29.4萬(wàn)人。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。全面實(shí)施貧困學(xué)生資助擴(kuò)面、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)校食宿改造、教師素質(zhì)提升和中小學(xué)校舍安全等工程，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度，2009年十五年教育普及率、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到96.5%、43%，分別比2005年提高1.5個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善以省為單位的藥品集中采購(gòu)制度，深入推進(jìn)24個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生改革試點(diǎn)，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改造建設(shè)，全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。以農(nóng)村為重點(diǎn)的文化服務(wù)工作取得新成效，2006－2009年累計(jì)送戲7萬(wàn)場(chǎng)、送電影82萬(wàn)場(chǎng)、送圖書(shū)850萬(wàn)冊(cè)到農(nóng)村。

就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、解決一戶(hù)，農(nóng)村低保戶(hù)家庭等困難群眾的就業(yè)幫扶力度加大，2006－2009年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員300萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)快速增加，2009年末分別達(dá)到1432萬(wàn)、1174萬(wàn)和1331萬(wàn)、784萬(wàn)、751萬(wàn)。從2009年元月開(kāi)始，符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民按規(guī)定領(lǐng)取到每人每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2009年所有市縣新農(nóng)合人均籌資水平均達(dá)140元以上。新型社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“應(yīng)保盡?！?，農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)到95.5%和99.1%。

住房保障力度加大。2006－2009年累計(jì)新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1400萬(wàn)平方米，新增廉租住房家庭3.6萬(wàn)戶(hù)。確保低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”，實(shí)物配租比例不低于30%。確保當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家

題圖：以北侖港為主體的寧波—舟山港，其貨物吞吐量居全球海港第一位。沈榮江攝庭購(gòu)租經(jīng)濟(jì)適用房需要。農(nóng)村困難群眾住房救助覆蓋面擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭，完成6.6萬(wàn)戶(hù)困難家庭危房改造任務(wù)。

社會(huì)公共安全水平繼續(xù)提高。全面推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”工程，2006－2009年累計(jì)完成加固病險(xiǎn)水庫(kù)887座、海塘153公里、堤防703公里。2009年全省發(fā)生各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)，分別比2005年下降47.2%、20.6%和29.9%。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，連續(xù)9年位居全國(guó)第3位；農(nóng)村居民人均純收入10007元，連續(xù)25年位居全國(guó)各省區(qū)第1位。

群眾合法權(quán)益保障得到加強(qiáng)。2006－2009年全省累計(jì)提供法律援助11.45萬(wàn)件，辦理各級(jí)行政復(fù)議案件16311件，案結(jié)事了率78.6%。2009年我省群眾安全感達(dá)96.35%，是全國(guó)最具安全感的省份之一。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破

對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。2006－2009年全省實(shí)際利用外資年均達(dá)到98.2億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)94.6%。2009年全省進(jìn)出口總額達(dá)到1877億美元，2006－2009年年均增長(zhǎng)15%。到2009年，全省境外投資總額累計(jì)達(dá)到43.4億美元，覆蓋129個(gè)國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)境外設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)和境外投資規(guī)模分別居全國(guó)第1、第2位。

國(guó)內(nèi)合作交流更加緊密。緊緊抓住長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)合作，認(rèn)真做好青川災(zāi)后重建、援疆和援藏等工作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。2006－2009年全省共引進(jìn)省外內(nèi)資項(xiàng)目5316個(gè)，引進(jìn)省外資金1680億元。