吳姍姍,齊連明,張鳳成

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

新型潛在濱海旅游區(qū)選劃方法研究＊

吳姍姍,齊連明,張鳳成

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

文章在借鑒旅游地綜合評(píng)價(jià)理論和方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合新型潛在濱海旅游區(qū)的概念分析,構(gòu)建了新型潛在濱海旅游區(qū)選劃指標(biāo)體系,探討了新型潛在濱海旅游區(qū)選劃方法,為科學(xué)選劃新型潛在濱海旅游區(qū)奠定基礎(chǔ)。

新型潛在濱海旅游區(qū);選劃方法;指標(biāo)體系

我國海域遼闊,海島眾多,濱海旅游資源十分豐富,且類型多樣。改革開放以來,隨著沿海地區(qū)成為對(duì)外開放的前沿,各地區(qū)相繼大力倡導(dǎo)發(fā)展濱海旅游業(yè),濱海旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段,逐漸成為沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),在整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中的地位日益重要。與此同時(shí),旅游資源本身?xiàng)l件優(yōu)越、依托地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展支撐條件好的地區(qū),大部分濱海旅游資源得到大規(guī)模、深度化的開發(fā)利用。然而對(duì)于一些資源本身?xiàng)l件相對(duì)較差、依托地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展支撐條件相對(duì)差的地區(qū),有些旅游資源開發(fā)利用程度很低,甚至尚未開發(fā)利用。針對(duì)這些旅游資源分布區(qū)域,選劃出一批具有比較優(yōu)勢和較大開發(fā)潛力的國家級(jí)濱海旅游區(qū)作為新型海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)備選區(qū)(點(diǎn)),發(fā)展新型旅游產(chǎn)品,為濱海旅業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備空間資源,對(duì)于發(fā)展濱海旅游業(yè)、開拓海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新領(lǐng)域具有重要意義。為此,筆者重點(diǎn)探討了新型潛在濱海旅游區(qū)選劃方法,希望對(duì)國家級(jí)新型潛在濱海旅游區(qū)選劃和戰(zhàn)略儲(chǔ)備有所裨益。

1 新型潛在濱海旅游區(qū)概念及類型

1.1 概念

對(duì)于新型潛在濱海旅游區(qū)的研究,尚屬較新的領(lǐng)域。目前,國內(nèi)學(xué)者的有關(guān)研究成果少見,對(duì)于其概念尚未公認(rèn)的界定。吳姍姍和齊連明等人認(rèn)為:“新型潛在濱海旅游區(qū)”是指適宜發(fā)展新型旅游產(chǎn)品的潛在濱海旅游區(qū),即適于發(fā)展生態(tài)、休閑漁業(yè)和游艇等新型旅游項(xiàng)目,但在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)或經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件的制約下尚未開發(fā)或開發(fā)程度較低的濱?？臻g或地域[1]。根據(jù)這一概念,“新型”是針對(duì)旅游產(chǎn)品而言的,“潛在”是針對(duì)區(qū)域資源而言的。

濱海旅游區(qū)分布區(qū)域不僅包括海域空間,還有可能包括毗鄰的陸域空間。考慮到旅游區(qū)在地域分布上的連續(xù)性和完整性,新型潛在濱海旅游區(qū)選劃空間范圍應(yīng)該為我國管轄的全部海域,并且適當(dāng)延伸到相關(guān)的陸地區(qū)域。

1.2 類型

根據(jù)“新型潛在濱海旅游區(qū)”概念分析,新型潛在濱海旅游區(qū)是發(fā)展新型旅游產(chǎn)品的潛在濱?？臻g或地域。新型旅游產(chǎn)品,是相對(duì)于傳統(tǒng)型旅游產(chǎn)品而言的。旅游產(chǎn)品是一個(gè)開放的系統(tǒng),隨著產(chǎn)品的競爭和市場需求的不斷變化,滿足市場需求的產(chǎn)品形式也在不斷地增減改變[2]。新型和傳統(tǒng)型旅游產(chǎn)品的劃分不是一個(gè)穩(wěn)定的體系,將隨著旅游產(chǎn)品市場的變化而變化。就目前而言,我國新型潛在濱海旅游區(qū)主要有生態(tài)濱海旅游區(qū)、休閑漁業(yè)濱海旅游區(qū)、游艇旅游區(qū)、海島綜合旅游區(qū)和高端度假濱海旅游區(qū)等類型。

2 新型潛在濱海旅游區(qū)選劃思路

新型潛在濱海旅游區(qū)選劃受旅游資源、旅游地環(huán)境和氣候條件、旅游地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策等多種因素影響,且各影響因素對(duì)旅游區(qū)選劃的影響程度不同。基于對(duì)各種影響因素的綜合評(píng)判,新型潛在濱海旅游區(qū)選劃采用多要素綜合評(píng)價(jià)方法。

首先,建立新型潛在濱海旅游區(qū)選劃指標(biāo)體系;其次,確定各選劃影響因素和指標(biāo)的分值和權(quán)重,計(jì)算選劃對(duì)象綜合分值;最后,根據(jù)新型潛在濱海旅游區(qū)選劃標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國家層面的旅游規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策,選劃國家級(jí)的各類型的新型潛在濱海旅游區(qū)。

建立新型潛在濱海旅游區(qū)選劃指標(biāo)體系,主要是以旅游地綜合評(píng)價(jià)理論和方法為指導(dǎo),選取對(duì)選劃對(duì)象綜合評(píng)價(jià)有影響的代表性的指標(biāo)。根據(jù)這一思路,綜合分值是判斷選劃對(duì)象開發(fā)程度的重要標(biāo)準(zhǔn),綜合分值越高的旅游區(qū),開發(fā)潛力越大。

3 新型潛在濱海旅游區(qū)選劃指標(biāo)體系

采用多要素綜合評(píng)價(jià)方法選劃新型潛在濱海旅游區(qū),建立合理的選劃指標(biāo)體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié),指標(biāo)的選取應(yīng)該遵循一定的原則。

3.1 指標(biāo)選取原則

結(jié)合新型潛在濱海旅游區(qū)選劃的特點(diǎn),選劃指標(biāo)的選取要遵循適宜性原則、可操作性原則、可量化原則和相對(duì)穩(wěn)定性原則。

(1)適宜性原則。在綜合考慮濱海旅游資源、旅游地氣候條件、環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的前提下,針對(duì)新型潛在濱海旅游區(qū)選劃,科學(xué)地選取有代表性的、影響程度高的若干個(gè)選劃指標(biāo)。指標(biāo)數(shù)量不需要過多,但要能突出“潛在”的特點(diǎn),適合我國大部分沿海地區(qū)新型潛在濱海旅游區(qū)的選劃。

(2)可操作性原則。新型潛在濱海旅游區(qū)選劃,是一項(xiàng)應(yīng)用型研究。選劃指標(biāo)的選取,不僅要能體現(xiàn)新型潛在濱海旅游區(qū)選劃的特點(diǎn),而且要具有可操作性,選劃指標(biāo)涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)資料要在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以獲取到,建立的選劃指標(biāo)體系能夠?yàn)閷?shí)踐應(yīng)用。

(3)可量化原則。所選取的選劃指標(biāo)應(yīng)該盡可能量化或半量化,避免過多的主觀定性評(píng)價(jià),以保證各選劃指標(biāo)的賦分可以在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行,確保選劃結(jié)果具有客觀性。

(4)相對(duì)穩(wěn)定性原則。新型潛在濱海旅游區(qū)選劃,是為未來濱海旅游業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備空間資源。因此,所選取的選劃指標(biāo)應(yīng)該具有相對(duì)穩(wěn)定性,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生較大的變化,以免影響選劃結(jié)果的合理性,影響對(duì)新型潛在濱海旅游區(qū)選劃的決策。

3.2 選劃指標(biāo)體系

各類型的新型潛在濱海旅游區(qū)需要的自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有所不同,選劃的指標(biāo)體系應(yīng)該有所差異。但考慮到,各種類型的新型潛在濱海旅游區(qū),都屬于濱海旅游區(qū)的一種類型,大部分選劃指標(biāo)基本相同,只是同一指標(biāo)對(duì)不同類型潛在濱海旅游區(qū)的影響程度不同。因此,遵循上述指標(biāo)選取原則,綜合考慮各類型新型潛在濱海旅游區(qū)選劃的影響因素,建立了統(tǒng)一的選劃指標(biāo)體系(表1)。本指標(biāo)體系選取了對(duì)新型潛在濱海旅游區(qū)選劃有重要影響的3類因素、9個(gè)指標(biāo)。指標(biāo)體系分為3個(gè)層次:第一層為目標(biāo)層,第二層為因素層,第三層為指標(biāo)層。

表1 新型潛在濱海旅游區(qū)選劃指標(biāo)體系

3.3 選劃指標(biāo)解釋

(1)資源等級(jí)。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》的評(píng)價(jià)方法,綜合考慮資源要素值、資源影響力和附加值等評(píng)價(jià)項(xiàng)目和相關(guān)評(píng)價(jià)因子,可獲得旅游資源單體評(píng)價(jià)總分。依據(jù)評(píng)價(jià)總分,判斷旅游資源單體等級(jí)。本指標(biāo)體系中資源等級(jí)以選劃對(duì)象區(qū)域內(nèi)的資源單體的最高評(píng)價(jià)總分作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一般而言,旅游資源等級(jí)分值越高,旅游資源的條件越好,開發(fā)的潛力越大。

(2)開發(fā)程度。旅游資源開發(fā)程度反映了旅游區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力。資源開發(fā)利用程度越高的旅游區(qū),旅游資源開發(fā)得越成熟,開發(fā)的潛力越小。本指標(biāo)體系中開發(fā)程度以選劃對(duì)象區(qū)域內(nèi)的旅游資源的綜合開發(fā)程度進(jìn)行評(píng)判。

(3)適游期。適游期是反映旅游地氣候和環(huán)境條件的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一般情況下,適游期越長,發(fā)生旅游活動(dòng)的時(shí)間越長,發(fā)展旅游業(yè)的潛力越大。在適合旅游活動(dòng)的期間內(nèi),旅游地氣候環(huán)境舒適,人體感覺良好。本指標(biāo)體系中適游期以人體舒適度指數(shù)判定的舒適時(shí)間作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可獲取性,可以沿海城市作為評(píng)價(jià)單元。

(4)海水質(zhì)量。海水質(zhì)量是衡量濱海旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。雖然不同類型的海洋開發(fā)活動(dòng)對(duì)于海水質(zhì)量的要求不同,如休閑漁業(yè)區(qū)中的海水養(yǎng)殖要求二類水質(zhì),游艇區(qū)中的港口碼頭可以四類水質(zhì),但對(duì)于旅游區(qū)的發(fā)展而言,海水質(zhì)量越好,游客的直觀感受越舒適,旅游區(qū)發(fā)展的潛力越大。本指標(biāo)體系中海水質(zhì)量以選劃對(duì)象區(qū)域內(nèi)的海水水質(zhì)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

(5)海洋災(zāi)害頻率。風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、海冰和溢油是我國沿海地區(qū)發(fā)生的主要海洋災(zāi)害。海洋災(zāi)害直接造成不同程度的濱海資源損害,以及經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。因此,海洋災(zāi)害頻率是影響濱海旅游開發(fā)的重要條件。鑒于統(tǒng)計(jì)資料的可獲取性以及評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的方便、易操作,本指標(biāo)體系中的海洋災(zāi)害頻率可以根據(jù)近3年沿海城市風(fēng)暴潮發(fā)生的平均頻率作為衡量指標(biāo)。

(6)旅游業(yè)發(fā)展水平。旅游業(yè)發(fā)展水平是支撐旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件,從總體上反映旅游業(yè)依托地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展總體能力和在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。本指標(biāo)體系中旅游業(yè)發(fā)展水平通過沿海城市旅游業(yè)收入作為衡量指標(biāo)。旅游業(yè)收入高的地區(qū),旅游有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)活躍,發(fā)展?jié)撛跒I海旅游區(qū)的條件相對(duì)優(yōu)越。

(7)交通便利度。旅游者從居住地到旅游目的地的往返,旅游商品從生產(chǎn)地到銷售地的輸送,這種空間的移動(dòng)、位置的變化,都必須依靠交通運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。因此,交通便利條件是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),直接影響某一旅游目的地可通達(dá)性。一般情況下,交通越便利,游客發(fā)生旅游行為的可能性越大,發(fā)展旅游業(yè)的條件相對(duì)越好。本指標(biāo)體系中交通便利度采用沿海城市鐵路、公路、港口和航空港4個(gè)因子的相關(guān)特征屬性為衡量指標(biāo)。

(8)未來市場需求。旅游需求,是指人們?yōu)榱藵M足休閑、旅行和度假、游覽等旅游欲望而產(chǎn)生的,對(duì)一定數(shù)量和質(zhì)量的旅游資源以及旅游產(chǎn)品的需求。未來對(duì)休閑漁業(yè)、游艇和海島等新型高端旅游產(chǎn)品有市場需求、有潛在的游客群是選劃新型潛在濱海旅游區(qū)的一個(gè)前提條件。本指標(biāo)體系中的未來市場需求以沿海城市的近3年的游客增長率作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。游客增長率高的地區(qū),說明旅游需求旺盛,旅游業(yè)發(fā)展趨勢好。

(9)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的定位,是影響甚至決定一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要條件。本指標(biāo)體系中區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策以國務(wù)院級(jí)別、部委級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政策、戰(zhàn)略以及規(guī)劃等對(duì)濱海旅游業(yè)發(fā)展的定位作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

4 選劃對(duì)象綜合分值確定方法

4.1 選劃指標(biāo)賦分方法

選劃指標(biāo)分值要介于0～100之間。分值越大,表示選劃因素受相應(yīng)指標(biāo)的影響程度越大。選劃指標(biāo)分值量化采用3種方法:極大值標(biāo)準(zhǔn)化法、極小值標(biāo)準(zhǔn)化法和直接賦分法。

①極大值標(biāo)準(zhǔn)化法

式中:Fij為i因素中第j個(gè)指標(biāo)的分值;xij為i因素中第j個(gè)指標(biāo)的量值;xmax·j為第j個(gè)指標(biāo)在全部選劃對(duì)象中的最大量值;xmin·j為第j個(gè)指標(biāo)在全部選劃對(duì)象中的最小量值。

此方法適用于對(duì)指標(biāo)量值與評(píng)分值呈正相關(guān)的數(shù)量指標(biāo)的評(píng)分,指標(biāo)條件越好,評(píng)分越高。在新型潛在濱海旅游區(qū)選劃中,資源等級(jí)、適游期、旅游業(yè)發(fā)展水平和未來市場需求等指標(biāo)可采用本方法進(jìn)行處理。

②極小值標(biāo)準(zhǔn)化法。

式中Fij,xij,xmax·j,xmin·j含義同上。

此方法可用于對(duì)指標(biāo)值與評(píng)分值呈負(fù)相關(guān)的數(shù)量指標(biāo)的評(píng)分,指標(biāo)量值越高,評(píng)分越低。在新型潛在濱海旅游區(qū)選劃中,海洋災(zāi)害頻率指標(biāo)可采用本方法進(jìn)行處理。

③直接賦分法。對(duì)于一些不能量化的選劃指標(biāo),采用直接賦分法賦分。這些指標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建立選劃指標(biāo)體系的目的和選劃指標(biāo)的特點(diǎn),設(shè)定一定的賦分原則。在新型潛在濱海旅游區(qū)選劃中,開發(fā)程度、海水質(zhì)量、交通便利度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策等指標(biāo)可采用本方法賦分。

4.2 選劃指標(biāo)賦權(quán)方法

新型潛在濱海旅游區(qū)選劃指標(biāo)體系建立后的關(guān)鍵問題是確定各項(xiàng)因素和指標(biāo)的權(quán)重。只有對(duì)各影響因素和指標(biāo)給予復(fù)合邏輯的權(quán)重,定量方法才有實(shí)際意義。在確定新型潛在濱海旅游區(qū)各選劃指標(biāo)和因素權(quán)重的過程中,可采用特爾斐法或者層次分析法。這兩種方法,是目前應(yīng)用比較廣泛的方法。

由于選劃指標(biāo)體系中的各指標(biāo)對(duì)不同類型的新型潛在濱海旅游區(qū)選劃的影響程度不同,需要針對(duì)每一類型的新型潛在濱海旅游區(qū)分別進(jìn)行權(quán)重賦值,同一指標(biāo)在不同類型的中權(quán)重應(yīng)有所差異。

4.3 選劃對(duì)象綜合分值計(jì)算方法

選劃對(duì)象綜合分值的計(jì)算方法可采用菲什拜因——羅森伯格模型。公式為

式中:Fi為第i個(gè)因素分值;Ki為第i個(gè)因素的權(quán)重;E為綜合分值。

5 新型潛在濱海旅游區(qū)選劃標(biāo)準(zhǔn)

新型潛在濱海旅游區(qū)的選劃標(biāo)準(zhǔn)是判斷新型潛在濱海旅游區(qū)的重要依據(jù)。選劃標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)選劃對(duì)象綜合分值的某一臨界值確定。本文以綜合分值不小于50為標(biāo)準(zhǔn),界定為新型潛在濱海旅游區(qū)。

對(duì)于選劃的新型潛在濱海旅游區(qū)可以劃分兩個(gè)等級(jí):綜合分值介于80～100之間,為潛在一級(jí);介于50～80之間為潛在二級(jí)。潛在一級(jí)的新型潛在濱海旅游區(qū),是具有較大開發(fā)潛力和優(yōu)勢的區(qū)域,可作為近期潛在濱海旅游區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)。

6 結(jié)束語

目前國內(nèi)在新型潛在濱海旅游區(qū)選劃方面的研究較少,對(duì)于選劃方法研究更是少見。筆者在這方面進(jìn)行了初步探討,確定了新型潛在濱海旅游區(qū)選劃的基本思路,構(gòu)建了選劃指標(biāo)體系,探討了選劃方法,有待進(jìn)一步深入研究和實(shí)踐檢驗(yàn),并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善,使之更合理,在實(shí)踐中更具有可操作性,為我國新型潛在濱海旅游區(qū)選劃提供科學(xué)依據(jù)。

[1] 吳姍姍,齊連明,張鳳成.新型潛在濱海旅游區(qū)概念和類型研究[J].海洋開發(fā)與管理,2009,26(9):87～90.

[2] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京:中國旅游出版社,2001:244.

國家海洋局“908”專項(xiàng)“新型潛在濱海旅游區(qū)評(píng)價(jià)與選劃研究(908-ZC-I-19)”項(xiàng)目.