□ 王云飛

嵩縣局著力打造基層站所新亮點

□ 王云飛

近年來，嵩縣國土資源局針對基層國土資源站所辦公設施陳舊，辦公條件差，穩(wěn)定人心難；制度措施不健全，人員素質(zhì)偏低，管理難；交通工具缺乏，經(jīng)費不足，基層執(zhí)法難的現(xiàn)實，找準基層所站建設這個突破口，多方籌措資金，下大工夫破解“三難”，打造出一批一流的基層站所，多次受到上級領(lǐng)導表揚。

從基礎設施入手，加強基層站所硬件設施建設。按照上級有關(guān)文件要求，嵩縣國土資源局積極向當?shù)卣I(lǐng)導匯報，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及縣直各部門溝通，取得支持，確定16個基本農(nóng)田保護站和16個國土資源所與3個礦管站按地域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）單獨選址，合署辦公，共建設16個辦公場所，分三批進行，分別于2009年6月陸續(xù)開工建設，經(jīng)過選址、論證、規(guī)劃、征地、設計、土地預審、環(huán)評、立項、工程招投標、審計等程序嚴格進行。目前，已有12個基本農(nóng)田保護站、12個國土資源所、2個礦管站建成后掛牌入住辦公，并單獨配有一輛執(zhí)法車輛，保證了工作正常進行。其余4個基本農(nóng)田保護站、4個國土資源所、1個礦管站預計2012年上半年可建成投入使用。

從軟件配套設施入手，修訂、完善各項規(guī)章制度。該局要求，每個所（站）達到“四本五簿八上墻”，即：個人有四本（一本國土資源法律法規(guī)匯編、一本工作制度匯編、一本政治學習筆記、一本業(yè)務學習筆記）；單位有五簿（學習記錄簿、站所會計記錄簿、來信來訪登記簿、執(zhí)法巡查記錄簿、日常工作日志簿）；政務公開欄要做到八上墻（工作職責、收費標準依據(jù)、組織機構(gòu)、人員分工、業(yè)務辦轉(zhuǎn)流程、礦業(yè)權(quán)設置公布圖、國土資源行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”）。

從隊伍建設入手，充實力量，加強學習，提高素質(zhì)。近三年來，該局從局機關(guān)抽調(diào)業(yè)務骨干50余名充實基層所（站），選準配強基層國土資源所（站）負責人，每個所（站）配正副所（站）長2人，每個國土資源所（站）工作人員由原來2～3人，配置到5～6人，并組織所（站）人員參加局每周五學習例會，加強學習，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，進一步提升執(zhí)行能力。各所積極開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，先后有車村國土所、大章國土所、田湖國土所被省政府及市政府糾風辦評為“群眾滿意基層站所”。對基層站所，該局嚴格監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款、打白條和吃、拿、卡、要及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象。國土資源所設置黨務、政務公開欄，工作人員統(tǒng)一佩帶工作牌持證上崗，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，每年組織參加縣紀委政風、行風的評議，群眾滿意率均在85%以上。

通過三年努力，嵩縣國土資源局基層國土資源所基本實現(xiàn)了幾個亮點。

機構(gòu)編制理順。全縣16個基層國土資源所人員編制每個基層所3名共48名，經(jīng)費實行縣財政預算管理，名稱標識統(tǒng)一。

工作職責明確?？h局在原有的基礎上對基層國土資源所工作職責進行明確，按照各自承擔的職責進行分工，并制作公示牌，佩帶胸牌上崗辦公，接受群眾監(jiān)督。

規(guī)章制度健全。該局把建立的各項規(guī)章制度、廉政名言警句，以圖文并茂的形式在每個站所辦公樓大廳、走廊、辦公室內(nèi)按照統(tǒng)一尺寸制版上墻，辦公樓院統(tǒng)一設置黨務政務公開欄、人員去向公開欄，美觀大方、整齊規(guī)范。

工作條件明顯改善。如今的國土資源所建筑面積均在680平方米以上，內(nèi)設辦公室、信訪接待室、檔案室、值班室、多功能廳（會議室）等，并配置電腦、傳真機等無紙化辦公設備。

管理規(guī)范，素質(zhì)提升。該局結(jié)合開展“隊伍建設年”活動和“兩整治一改革”專項行動，加大教育培訓力度，進一步提升行政執(zhí)行能力，增強服務意識和廉潔自律意識，發(fā)揮基層前沿陣地窗口作用，群眾滿意率明顯提高，人民群眾與國土部門橋梁紐帶更加緊密。

河南省國土資源廳廳長張啟生、紀檢組長司喜云在嵩縣檢查國土資源管理工作時，對該縣基層國土資源站所建設工作都給予了高度評價。

（作者單位：嵩縣國土資源局）

（題圖照片：嵩縣大章國土資源所、大章礦管站辦公樓。攝影：張永強）