王丹鳳

(長春大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，長春 130022)

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織初期歷史變遷及其評述

王丹鳳

(長春大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，長春 130022)

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織一直是在曲折中成長，經(jīng)歷了從解放前開展農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)至解放后互助組、初級生產(chǎn)合作社至高級生產(chǎn)合作社的發(fā)展過程，直至人民公社取代了高級生產(chǎn)合作社，從此進(jìn)入到農(nóng)村合作組織新的發(fā)展時(shí)期。在未來的歲月里，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)及各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;變遷;互助組;合作社

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民為主體、實(shí)行民主管理、在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)合起來，并以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民自身利益為目的經(jīng)濟(jì)合作組織。基本形式包括:①農(nóng)民自愿聯(lián)合的組織，有加入和退出的自由;②是由成員民主管理的組織，組織發(fā)展方針和重大事項(xiàng)由成員集體參與決定。從世界各國經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)動(dòng)的過程看，經(jīng)歷的形式多種多樣。我國解放前后農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變也經(jīng)歷了從初級階段到高級階段的運(yùn)動(dòng)過程。

1 解放前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷

在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨就注重組織、支持、幫助群眾發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，例如毛澤東、李立三等同志組織安源路礦工人在1922年成立了消費(fèi)合作社，1925年廣東農(nóng)協(xié)會在《關(guān)于農(nóng)村合作決議案》中指出:“合作運(yùn)動(dòng)就是改革目前農(nóng)民生活狀況的一種有效方法”。所謂合作運(yùn)動(dòng)，即是農(nóng)民基于互助精神而組織的一種合作事業(yè)，主張消費(fèi)、販賣、借貸3種合作方式。此時(shí)期合作組織還處于初創(chuàng)、無統(tǒng)一章程階段。

二次革命時(shí)期，黨在農(nóng)村創(chuàng)建了十多個(gè)根據(jù)地，建起了紅色政權(quán)，邊進(jìn)行革命斗爭，邊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。此間發(fā)表了許多有關(guān)合作運(yùn)動(dòng)的著作、法規(guī)。1927年毛澤東發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)了合作社是農(nóng)民需要的組織;1932－1933年，中央頒布《合作社暫行組織條例》、《合作社發(fā)展大綱》，成立合作指導(dǎo)委員會，組建合作總社。1934年中華蘇維埃代表大會明確合作社發(fā)展的方針政策，提出國營、合作和私人經(jīng)濟(jì)同時(shí)并舉的方針。1934年，消費(fèi)、糧食、生產(chǎn)合作社總數(shù)達(dá)2300個(gè)，社員57萬人，股金60萬元。

抗戰(zhàn)時(shí)期，我黨堅(jiān)持開展合作運(yùn)動(dòng)，主要發(fā)展流通領(lǐng)域合作，實(shí)行減租減息政策，但當(dāng)時(shí)普遍存在著政府包辦的現(xiàn)象。1942年末在延安高級干部會議上，毛澤東指出:發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方法是通過互助合作來發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)。隨后陜甘寧邊區(qū)消費(fèi)合作社發(fā)展迅速，見表1。1943年開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，使農(nóng)業(yè)合作發(fā)展迅速，各地的勞動(dòng)力情況見表2。

表1 陜甘寧邊區(qū)消費(fèi)合作社發(fā)展情況單位:元

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨提出:反對強(qiáng)迫命令、由政府包辦代替的作法、不等價(jià)交換的錯(cuò)誤傾向;強(qiáng)調(diào)自愿、互利、公平原則;宗旨是為群眾服務(wù)，把群眾利益放在第一;重點(diǎn)發(fā)展供銷合作社;要民主監(jiān)督;組織婦女參加勞動(dòng)。到1949年，全國供銷合作社有基層社22817個(gè)，社員1384萬人，股金1482萬元。

表2 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)及其他根據(jù)地農(nóng)業(yè)互助合作情況表

2 解放后農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷

解放后我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大致經(jīng)歷了3個(gè)階段:互助組、初級生產(chǎn)合作社和高級生產(chǎn)合作社。

2.1 互助組(1949年～1952年)

長期的封建社會，農(nóng)業(yè)主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)民始終處于貧困之中，生產(chǎn)資料嚴(yán)重缺乏，為解決生產(chǎn)中的問題，就尋覓到換工互助的辦法，這是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中相互協(xié)作的一種低級方式。民間的換工互助形式有:人工換人工;人工換畜工;畜工換畜工;伙喂牛等。解放前農(nóng)民互助合作制度具有范圍小﹑規(guī)模小的特征，以2－3戶、3－5戶為單位，完全自愿，靠感情關(guān)系維系。

新中國成立初，土地改革完成，建立互助組織是農(nóng)村恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。中央成立合作事業(yè)管理局恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)?；謴?fù)時(shí)期(1949年～1952年)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)，形式是互助組，開始試辦私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)合作社，即初級社。其規(guī)模較小，一般由幾戶、十幾戶農(nóng)民組成，產(chǎn)權(quán)的制度安排是一種私有產(chǎn)權(quán)，是私有制基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)營，土地、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品歸農(nóng)戶私有，農(nóng)民擁有收益分配權(quán)即剩余索取權(quán)。在生產(chǎn)過程中，換工互助，組織內(nèi)部產(chǎn)品實(shí)行等價(jià)交換，是一種具有較低交易費(fèi)用、組員之間多次博弈后形成的穩(wěn)定的有效率的組織。

1950年中華全國合作社工作者第一次代表大會召開，通過各級聯(lián)合社、基層社章程決議，成立了中華全國合作社聯(lián)合總社，決定取替民國時(shí)期的中國合作協(xié)會，參加國際合作聯(lián)盟。1951年，中央在《關(guān)于1951年農(nóng)林生產(chǎn)的決定》中指出:“各地要加強(qiáng)對互助合作運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)互助組的發(fā)展與鞏固工作，達(dá)到進(jìn)一步提高生產(chǎn)的目的”。

在1949至1952年農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作中，主要把供銷、信用合作社、手工業(yè)合作社放在優(yōu)先發(fā)展的地位。此期間合作組織發(fā)展迅速，見表3。

表3 恢復(fù)時(shí)期(1949－1952)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組發(fā)展情況

到1953年，有39.3%的農(nóng)戶加入互助組，1954年提高到58.3%。這個(gè)時(shí)期，互助組是處于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)制度組織的萌芽時(shí)期。剛開始的發(fā)展勢頭是好的，但后期出現(xiàn)急于求成的思想，發(fā)展非常快，農(nóng)民思想上認(rèn)識不足，大幫哄，生產(chǎn)力水平低，不適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，從而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.2 初級生產(chǎn)合作社(1953年～1955年)

1953年，中央提出實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)﹑手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。此路線的提出推動(dòng)了合作化的發(fā)展，從以互助組為中心，轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)合作社為中心。此后生產(chǎn)合作社取代互助組。初級社與互助組的區(qū)別在于初級社實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。初級社是以私有、共有和公營組成的復(fù)合型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)模為30～40戶，保留農(nóng)民土地等生產(chǎn)資料私有，但由合作社統(tǒng)一安排，按個(gè)人投入的勞動(dòng)進(jìn)行分配，土地和農(nóng)具入股分紅。初級社對農(nóng)民生產(chǎn)的積極性具有很大的激勵(lì)作用。

總之，從互助組到初級社，政府采用強(qiáng)制性制度變遷，但在政策上采用漸進(jìn)式方式，農(nóng)民進(jìn)、退社自由，采取自愿互利原則，農(nóng)民間交易費(fèi)用低，效率高。初級社是農(nóng)村發(fā)展的“最好時(shí)期”。

2.3 高級生產(chǎn)合作社(1955年～1957年)

高級社特征是在農(nóng)民自愿、互利基礎(chǔ)上的集體組織，生產(chǎn)資料集體所有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，社員擁有自留地不能超過當(dāng)?shù)厝司恋氐?%，統(tǒng)一勞動(dòng)，按勞取酬，勞動(dòng)成為農(nóng)民收入的基本手段。

1956年中央要求在本年度基本完成初級形式的農(nóng)業(yè)合作化，1957年基本完成高級形式的農(nóng)業(yè)合作化。在這種方針的指導(dǎo)下，高級社的發(fā)展速度猶如排山倒海。1955年6月，高級合作社500個(gè)，入社農(nóng)戶約4萬。1956年底，高級合作社增至54.4萬，入社農(nóng)戶達(dá)10742萬，占總農(nóng)戶的88.4%。1957年底，高級社增到75.3萬個(gè)，入社農(nóng)戶的比重達(dá)95.6%，高級生產(chǎn)合作社成了合作化的基本形式。

3 解放前后我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織評述

從解放前我黨注重組織、支持和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)到抗戰(zhàn)時(shí)間堅(jiān)持開展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，至解放后農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織初級社的發(fā)展是較為成功的，有力地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從初級社向高級社發(fā)展迅速的原因，是由于初級社雖比互助組能較好地解決農(nóng)村的某些問題，但也存在矛盾。首先，生產(chǎn)資料私有制阻礙了統(tǒng)一經(jīng)營和使用;其次，生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力的統(tǒng)一經(jīng)營及使用嚴(yán)重影響了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，導(dǎo)致了高級社對初級社的替代。

解放以后農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)戶單打獨(dú)干，從互助組到初級社，使生產(chǎn)在組織方式和分配機(jī)制上都發(fā)生了變化。然而土地和生產(chǎn)資料仍然歸農(nóng)民私人占有。因此，初級社被認(rèn)為是“半社會主義”，要向毛澤東倡導(dǎo)的“完全的社會主義”高級社過渡。在全國多快好省地建設(shè)社會主義浪潮中，由于猛烈批判“右傾機(jī)會主義”和毛澤東“社會主義高潮”的提出，使人們形成“寧左勿右”的思想，將合作經(jīng)濟(jì)問題片面夸大為“兩條路線”的斗爭，只關(guān)注合作社的規(guī)模問題，而忽視質(zhì)量，經(jīng)營體制缺乏效率，根本不去考慮農(nóng)民的意愿，違背了自愿原則，違背了馬列主義農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)思想的基本原則和客觀規(guī)律，經(jīng)營管理混亂，侵害了農(nóng)民的利益，造成了不可彌補(bǔ)的損失，這勢必影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和穩(wěn)定性。通過將農(nóng)民的生產(chǎn)資料歸集體所有，將家庭的生產(chǎn)功能由集體勞動(dòng)來替代，弱化家庭作為經(jīng)濟(jì)組織所具有的功能，從而達(dá)到以國家政權(quán)為主導(dǎo)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造。從組織規(guī)模和家庭功能弱化兩方面看，高級社已具備了人民公社的雛形，為人民公社取代高級社減少了組織制度變遷中的制度成本。在未來的歲月里，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)，將進(jìn)入到改革的發(fā)展時(shí)期，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

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The early historical changes and comments on China＇s rural cooperative economic organizations

WANG Dan-feng

(College of Continuing Education，Changchun University，Changchun 130022，China)

The rural economic cooperation organization developed in complications，which had experienced the processes of the rural cooperation movement before liberation to mutual aid team，the primary production cooperatives and advanced production cooperatives after liberation.Afterwards，the people＇s communes replaced advanced production cooperatives and the rural cooperative organizations entered into a new period.In future，China＇s rural cooperative economic industry and all kinds of specialized cooperative economic organizations of farmers will show a booming trend.

rural cooperative economic organization;change;mutual aid team;cooperative

F321.4

A

1009－3907(2011)05－0012－03

2011－01－11

吉林省教育廳“十一五”項(xiàng)目(吉科文字2009第110號;吉科文字2010第209號)

王丹鳳(1972－)，女，吉林舒蘭人，副教授，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

責(zé)任編輯:沈 玲