張一平

（上海財經(jīng)大學 人文學院，上海200433）

對于新中國農(nóng)村體制的研究，傳統(tǒng)觀點傾向于國家逐步控制了農(nóng)民經(jīng)濟活動。董國禮運用新制度經(jīng)濟學的框架，認為土改后形成的農(nóng)民私有制不是產(chǎn)權(quán)市場長期自發(fā)交易的產(chǎn)物，也不是國家僅僅對土地產(chǎn)權(quán)自發(fā)交易過程中施加某些限制的結(jié)晶，而是國家組織大規(guī)模群眾斗爭直接重新分配原有土地產(chǎn)權(quán)的結(jié)果。①周其仁也認為，國家通過土改把自己的意志鑄入了農(nóng)民私有產(chǎn)權(quán)，當國家意志改變時，農(nóng)民的私有制產(chǎn)權(quán)形式就必須改變。②不過，國家與農(nóng)村的經(jīng)濟關(guān)系并非如此簡單。在市場機制與行政機制分配資源的持續(xù)性沖突中，“市場”本身就已經(jīng)被政治領(lǐng)域所塑造。然而一旦它被塑造出來，就具有一種隨機應變的自主性，其影響力遠遠不是行政力量所能約束的。③此種微妙在當代中國制度轉(zhuǎn)型中尤為突出，因此簡化政治環(huán)境、區(qū)域因素、歷史前提的分析無法準確理解資源配置的情境與實質(zhì)。

處于傳統(tǒng)到現(xiàn)代、分裂到統(tǒng)一雙重格局的新中國建立初期，乃是19世紀中期以來中國社會演進的大轉(zhuǎn)折，在內(nèi)憂外患中艱難前行的國家主導型發(fā)展模式獲得了新的契機。1949年大一統(tǒng)帶來了經(jīng)濟建設與強大動員能力的結(jié)合，以及集中力量展開有計劃的變遷。新制度的嵌入，政府對市場的控制，國家權(quán)力與私人產(chǎn)權(quán)的博弈，奠定了新中國經(jīng)濟運行與決策機制的基本格局。國家期望通過土改提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平支持工業(yè)發(fā)展，進而提高農(nóng)民生活水平擴大內(nèi)需，然而提取剩余、擴展內(nèi)需的供需結(jié)構(gòu)矛盾通過何種手段或機制來解決？雖然國家的意圖是塑造新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但也不得不依據(jù)已有的基礎和路徑，在遵循偏好的同時進行彈性調(diào)整。

作為新中國經(jīng)濟規(guī)劃的一個縮影，位于長江下游的蘇南④近代以來呈現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)頻繁、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡化、經(jīng)濟商品化的市場基礎，具備優(yōu)先實現(xiàn)工業(yè)化的良好條件。新中國建立后其發(fā)展路徑被納入與國家計劃同步的軌道，但其導入機制的適應性與復雜性卻值得重視。目前的討論大多注重政治與社會層面的變動，而較少從農(nóng)民收支與農(nóng)村市場的微觀角度展開經(jīng)濟史的個案分析，未能真正從生產(chǎn)要素運行來剖析，從而揭示國家與產(chǎn)權(quán)、市場關(guān)系的深刻內(nèi)涵。因此本文以檔案史料為基礎，對當時的農(nóng)家經(jīng)濟、市場變遷展開細致探討，體察國家資源配置的限度與農(nóng)民反控制的張力，理解國家與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)交換體系的復雜性，從而厘清農(nóng)村經(jīng)濟演進的背景和政府決策的內(nèi)在理路，為新農(nóng)村建設中處理產(chǎn)權(quán)與市場的關(guān)系提供鏡鑒。

一、生產(chǎn)力約束：工業(yè)化目標下的農(nóng)家收支結(jié)構(gòu)

社會剩余的充分支配和使用構(gòu)成了國家塑造經(jīng)濟與治理社會的物質(zhì)基礎。新中國土地改革的目標是“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，藉以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路”。⑤國家通過廢除地租和建立農(nóng)民土地私有權(quán)獲得了征稅的合法權(quán)力，租稅被整合為一體。而賦稅和地租的關(guān)系說到底就是對農(nóng)產(chǎn)品的競爭關(guān)系。⑥相對固定的收成背后，實際上是一場有得有失的利益博弈。尤其是1953年后國家與農(nóng)民關(guān)系的日趨緊張，本質(zhì)上源于“一個地租被農(nóng)民平分完畢的小農(nóng)經(jīng)濟與雄心勃勃的國家工業(yè)化目標之間的矛盾沖突”。⑦以下將以蘇南地區(qū)總體調(diào)查與村莊個案來檢視農(nóng)民的總收入、購買力、收支結(jié)構(gòu)和投資水平變動。從當時為工業(yè)提供積累的角度來看，更能理解節(jié)余有限的農(nóng)家經(jīng)濟與工業(yè)化目標的矛盾，以及資源配置方法的變化。

新中國建立初期農(nóng)家經(jīng)濟既是對傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的繼承，又具有鮮明的時代特色。就當時而言，新政權(quán)的鞏固、土地改革的完成和社會的日益安定確實為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復奠定了現(xiàn)實基礎。1951年底青浦、南匯、金壇、溧陽、句容、高淳等6縣12個村農(nóng)業(yè)總收入（折成稻）比1950年增加了17．5%，手工業(yè)副業(yè)純收入（折成稻）比1950年增加了2．02%。⑧以無錫宜興縣前紅鄉(xiāng)良莊村為例，土改后農(nóng)民總收入和稻麥銷售量都有所增加，人均收入折成稻計算，1952年超過土改以前13%。⑨

表1 宜興縣前紅鄉(xiāng)良莊村各階層收入（折成稻）比較表 （單位：斤）

同時，農(nóng)民的購買力有所提高，所需生活、生產(chǎn)資料增加很快。據(jù)無錫江溪鄉(xiāng)487戶的統(tǒng)計，1951年比1950年多購進豆餅1萬斤、農(nóng)具110件。棉花、布及日用品等生活資料顯著上升，213戶中農(nóng)（919人）人均用布增加197%，棉花增加100%；216戶貧農(nóng)（1048人）人均用布增加65%，棉花增加100%。⑩社會經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，副業(yè)產(chǎn)品有銷路，從事其他行業(yè)的勞動者的收入也得到合理調(diào)整。農(nóng)戶生活開支中衣著和副食品兩者比重最大，生活資料占總支出的比重仍然較高，蘇南12個村莊1950年為81．54%，1951年為71．37%。?無錫三蠡鄉(xiāng)第三村1950年總支出中生活資料占56．6%（食物占生活資料67．1%），生產(chǎn)資料占8．6%，公糧占23%；1951年總支出中生活資料占53．5%（食物占生活資料71．6%），生產(chǎn)資料占8．3%，公糧占29%。?無錫宜興縣良莊村14個典型戶在周年內(nèi)（1951年秋收起到1952年秋收止，下同）人均支出總值1501 196元?（舊幣幣值，下同），生活費用占47．51%，生產(chǎn)投資占32．61%，其他占19．88%。?

可見農(nóng)民消費仍為滿足基本生活，生產(chǎn)投資很有限。農(nóng)戶的收入和消費水平較低，絕大多數(shù)是低水平的收支平衡，或略有剩余。?此外，這種盈余也不穩(wěn)定，制約著國家的資源汲取和在此基礎上的工業(yè)化，尤其是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)（主要包括農(nóng)產(chǎn)品及養(yǎng)豬、養(yǎng)蠶等各項），呈現(xiàn)出典型的小農(nóng)經(jīng)濟特征。無錫三蠡鄉(xiāng)第三村1950年總收入（折成稻）56485斤，農(nóng)業(yè)收入占48%；1951年總收入（折成稻）48681斤，農(nóng)業(yè)收入占64%。?宜興縣良莊村14戶周年內(nèi)人均收入總值1540 511元，現(xiàn)金收入只占37．783%，其來源主要是農(nóng)產(chǎn)品、牲畜出售、貸款等項目。?

另據(jù)良莊村各階層各項經(jīng)濟收入統(tǒng)計可知（見表2），農(nóng)產(chǎn)品占收入總值的66．575%，其他收入占第二，禽畜收入占第三。各階層人均購買力460154元，周年內(nèi)14戶人均虧空100500元，其中以地主、雇農(nóng)負債最多，除地主系親友借貸外，其他階層以政府貸款比重最大，期末盈余很少。全村借山芋、南瓜的農(nóng)戶占總戶數(shù)75%以上，86戶家庭在周年內(nèi)能保持二粥一飯的有41戶，有45戶虧2-3個月的食量。生產(chǎn)投資大部分是政府支持，1952年良莊村86戶家庭購買商品肥料，政府貸款達61%。?可見其生產(chǎn)能力相當薄弱。

表2 良莊村14個典型戶周年內(nèi)各階層人均各項收入占比比較 （單位：%）

總體來看，當時農(nóng)村經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)屬于社會動蕩后的恢復，但不平穩(wěn)。農(nóng)田投資方面，據(jù)宜興縣閘口鄉(xiāng)五村的調(diào)查，若每畝農(nóng)田投資以1948年指數(shù)為100計，則1952年貧農(nóng)農(nóng)田投資指數(shù)為191．59，中農(nóng)為205．53，地主、富農(nóng)為64．44。?中農(nóng)和貧農(nóng)的投資水平大幅提高，主要是生產(chǎn)資料內(nèi)部再分配的緣故。1952年總的指數(shù)僅為104．84，1951年甚至只有91．03，故總體變化不大。該村1948—1952年人均純收入（折主糧）分別為1265．55斤、1150．69斤、1302．07斤、1014．44斤和1348．94斤，而這幾年的人均生活消費分別為1152．13斤、1156．49斤、1136．76斤、1066．68斤和1186．69斤。?由于傳統(tǒng)的農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模小、剩余少，農(nóng)戶除了必需的生活開支外，用于再生產(chǎn)的支出較少。

這說明其時農(nóng)村生產(chǎn)力主要是恢復和內(nèi)部調(diào)整，還沒產(chǎn)生實質(zhì)性增長。財富增加有一個積累過程，土地改革只是一種“存量”分配，不能直接增加農(nóng)村生產(chǎn)資料總量。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)恢復需要幾十年，加上隨后朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，農(nóng)民負擔不易減輕。當時農(nóng)業(yè)單產(chǎn)也未達到歷史最高水平，隨著農(nóng)民消費的增加，農(nóng)產(chǎn)品商品率和絕對量在短期內(nèi)難以大幅增加，不能滿足國家迅速工業(yè)化的要求，這必然會影響農(nóng)產(chǎn)品市場的供求關(guān)系。

二、集體化前奏：合作社對農(nóng)產(chǎn)品與市場供求的控制

早在1943年11月，毛澤東就指出克服農(nóng)民分散的個體生產(chǎn)的唯一辦法就是集體化，而達到集體化的唯一道路，“依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社”。1949年毛澤東又強調(diào)：“占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值百分之九十的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點是錯誤的?！?1952年中共中央提出過渡時期總路線后，在互助合作基礎上實現(xiàn)公有制的農(nóng)村經(jīng)濟又與工業(yè)化緊密聯(lián)系起來。由于中國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資大、周期長以及吸納農(nóng)業(yè)勞動力有限，因此從農(nóng)村提取剩余和控制農(nóng)產(chǎn)品流動的任務很重。而對農(nóng)產(chǎn)品剩余分配控制的重要手段就是將市場供求納入國家體系，建立合作社對鄉(xiāng)村市場的主導。此舉改變了蘇南農(nóng)村商品市場的原有格局。

在無錫宜興縣前紅鄉(xiāng)，1952年包括稻、麥、大豆、蠶豆等糧食的供應和收購已以合作社為主。該鎮(zhèn)平均每月營業(yè)額中合作社占80%，私商及其他只占20%，在良莊村14戶的調(diào)查中，合作社收購占收購總值的78．536%，國營公司收購占9．801%，私商收購比重僅為4．893%。生產(chǎn)、生活資料供應也是合作社最多，占供應總值的52．75%，主要是糧食、商品肥料、飼料、農(nóng)具和油、鹽、布匹等日用品，私商只占25．36%。?

這14戶家庭中生活、生產(chǎn)資料的自給均大于購入，生活資料的購入僅占生活總費用的40．436%，生產(chǎn)資料的購入僅占生產(chǎn)投資總值的47．352%，農(nóng)家向私商購入以生活資料居多，主要是豬肉、日用品、南貨、迷信品等（詳見表3和表4）。

表3 良莊村14個典型戶人均生活資料自給與購入比較表（單位：%）

表4 良莊村14個典型戶人均生產(chǎn)資料自給與購入比較表（單位：%）

由此可知，合作社在農(nóng)村商品流通中已占重要地位，對農(nóng)家經(jīng)濟起著相當大的作用。有些私商利用農(nóng)民經(jīng)濟困難，以賒欠交易方式與合作社暗中競爭。但合作社有價格優(yōu)勢，供應的豆餅、豆油、鋤頭、鐵鏟分別比私商便宜7．7%、8．3%、12．5%、20%。商店的作用逐步減弱，無錫三蠡鄉(xiāng)第三村抗戰(zhàn)前有商鋪13家、菜場1個，顧客分布于三蠡、永安、東園等鄉(xiāng)，營業(yè)相當發(fā)達。1952年僅有藥號、醬號、雜貨號、肉店等四家，資本合計117石大米，大多系小買賣。在合作社成立后農(nóng)民到商店購買者更少。不過隨著農(nóng)村生產(chǎn)恢復經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，合作社的供應能力不能充分滿足生產(chǎn)投資所需的商品，如肥料、飼料、農(nóng)具、布匹等需求。

私商低落，合作社業(yè)務卻在穩(wěn)步擴展。土改時三蠡、潮音、福壽等六鄉(xiāng)聯(lián)合組織了合作社，設立于中心地東亭鎮(zhèn)，農(nóng)民推銷產(chǎn)品與購買用品有了很大便利。1951年合作社收購農(nóng)民銷售的全部蠶繭，對稻、麥的收購數(shù)亦占總銷售量的80%以上，并展開廣泛宣傳動員，計劃將70%的農(nóng)民吸收為社員。?

表5 無錫三蠡鄉(xiāng)1950-1951年合作社與該村農(nóng)民的供應關(guān)系情況

無錫江溪鄉(xiāng)人多地少（人均0．85畝），農(nóng)產(chǎn)品不能自給自足，必須依靠城市供應。該鄉(xiāng)雖有供銷合作社和小市鎮(zhèn)可購買部分生活品，但因交通便利，大部分農(nóng)民還是到城市購買日用品。農(nóng)民需要出售自己的產(chǎn)品才能提高購買力，表6給出了487農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況。

表6 無錫江溪鄉(xiāng)1950-1951年487戶1587畝作物面積的產(chǎn)品銷售情況

根據(jù)表6，稻的銷售占比均少于麥、繭，說明該鄉(xiāng)糧食不能自給。但該鄉(xiāng)農(nóng)民一般不習慣面食，因而小麥銷售數(shù)較多，土改后小麥銷售數(shù)較土改前增加達200%。由于蠶繭質(zhì)佳、價格平穩(wěn)，加上收繭有時間限定，所以鮮繭全部出售。從業(yè)務上看，土改后農(nóng)產(chǎn)品全部與合作社掛鉤，基本上排斥了私商的空間。

新中國建立初期國民經(jīng)濟雖然有所恢復，但農(nóng)戶收入增長仍然有限，農(nóng)業(yè)提供的剩余不能滿足工業(yè)需求的矛盾逐漸凸現(xiàn)。1952年10月陳云交給毛澤東一份調(diào)查，反映了蘇南青浦縣小蒸鄉(xiāng)農(nóng)作物歉收、征糧比率過高、人多地少和農(nóng)民生活普遍困難的情況。?土改后存續(xù)的農(nóng)民個體所有制和農(nóng)村小商品經(jīng)濟無法適應國家的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情況下，國家通過變革制度來解決農(nóng)業(yè)拖工業(yè)后腿的問題，農(nóng)業(yè)合作化進程不斷加速。小農(nóng)經(jīng)濟作為社會主義革命和改造的對象，很快被淹沒在集體化的浪潮中。從1953年開始，國家逐步對糧食等實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民無法自由出賣自己的農(nóng)產(chǎn)品。強制性行政征收提高了國家的汲取效能，但是干預農(nóng)民權(quán)益的糧食分成卻影響著農(nóng)戶自主經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育。

三、彈性的空間：農(nóng)民與國家博弈中的市場機制

國家通過合作社和統(tǒng)購統(tǒng)銷壟斷農(nóng)產(chǎn)品的流通，強化了農(nóng)村資源的配置體系，同時行政約束也引起市場自身的反彈。1953年，蘇南一些縣市出現(xiàn)了大量的“資本主義”蹤跡，表面看是私有制死灰復燃，實際上是農(nóng)民隨機應變的市場行為。

首先由于征糧體制的建立強化了國家與農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)系，而合作社對農(nóng)村市場的控制，壓縮了私商的經(jīng)營空間。私商們不甘心失去這樣的利潤，利用各種關(guān)系進行抵制。在無錫，私商一是利用農(nóng)村的親戚關(guān)系，或通過小商販收購糧食，甚至有些布販、藥材店、醫(yī)生、剃頭的都向農(nóng)民收稻子；二是用預購、訂購、欠貨、借貸、放高利貸等方法搶購糧食。景瀆鄉(xiāng)就有300多戶農(nóng)民將糧食售給私商，張涇橋六家面店在市場管理宣布前聯(lián)合下鄉(xiāng)收小麥。1953年春，無錫各區(qū)還發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民攜資到蘇北開紐扣廠，僅東亭區(qū)就有二三百人。?這表明了農(nóng)村的游資正在尋找出路，“一旦有了投資機會和有效的刺激，農(nóng)民將會點石成金?！?

部分農(nóng)民也開展倒買倒賣活動，如無錫錫華鄉(xiāng)富裕中農(nóng)在合作社存有八股，每次配到150—200斤麩皮后即高價售出。太芙鄉(xiāng)團支書以每張1000元價格借別人的社員證，48000元買進一擔麩皮，75000元賣出。同時農(nóng)民經(jīng)商、走私的也很多，販賣銅錫、耕牛、菜籽、小麥和棺材板。?不少農(nóng)民直接將剩余資金放債，通過市場流動獲取利潤。如武進縣焦溪區(qū)梧崗鄉(xiāng)有一個農(nóng)民借錢給他人販銅元，借期10天，利息10%。?武進縣湟里區(qū)旌東鄉(xiāng)二村農(nóng)民在青黃不接時放各種高利貸：放大豬收稻、以現(xiàn)鈔放青稻、擱田和放南瓜收稻。?同時，還有農(nóng)民囤積糧食。私商收購更是助長了農(nóng)民“惜售”、“看漲”思想。如無錫黃泥壩鄉(xiāng)1100多畝黃豆絕大部分未出售，?武進縣香泉鄉(xiāng)楊莊第二年的糧食已全部買回來，還有47畝晚粳稻合計26800斤，平均每家有1000多斤準備不再出售。?梧崗鄉(xiāng)農(nóng)民9戶，囤積小麥5300斤，稻7500斤。?

干部也不例外，其通過市場牟利有以下幾個表現(xiàn)：首先是雇工，江溪鄉(xiāng)有位黨員，依靠雇工種田，還幫人介紹短工賺取傭金。其次是與私商聯(lián)合低進高賣，黃泥壩前任鄉(xiāng)長與人合伙開磨坊，并到武進縣奔牛鎮(zhèn)搶購黃豆；出租土地，牆門鄉(xiāng)干部出租土地5畝4分，全年收租780斤；經(jīng)商，懷五鄉(xiāng)鄉(xiāng)隊長為了經(jīng)商不要做黨員，21人思想動搖。有些干部羨慕私商、富農(nóng)在“發(fā)財”，想請假外出做生意或覺得當干部不如做群眾。?武進湟里區(qū)旌東鄉(xiāng)、旌西鄉(xiāng)均有黨支書或財糧員放青稻、米，另有加澤鄉(xiāng)農(nóng)會主任放肉。?他們主要是利用自己剩余資源投放到市場獲取利潤。

這些行為被國家視為城市資產(chǎn)階級與農(nóng)村資本主義自發(fā)勢力的勾結(jié)、高利貸者的剝削，并當作部分農(nóng)民貧困的原因。當時蘇南一份調(diào)查報告認為小農(nóng)經(jīng)濟像是“風前燭”，經(jīng)不起“三災”（火災、水災和旱災）、“三死”（死人、死牛和死豬），農(nóng)民生場大病家當就光了，這將導致農(nóng)村經(jīng)濟向兩極分化。?

由于農(nóng)村“分化”和農(nóng)民的市場活動，國家認為農(nóng)村正朝著資本主義道路走，越是富裕者越想走資本主義道路，這就違背了土改的初衷。而土改是為了生產(chǎn)致富，實現(xiàn)共同富裕的社會理想。到了1955年，毛澤東甚至認為，農(nóng)村分化將破壞土改基礎上形成的工農(nóng)聯(lián)盟，窮的分了土地還是窮就不相信共產(chǎn)黨，富的因為要走資本主義道路而受到限制也不愿跟著共產(chǎn)黨走。?而要根絕資本主義、抑制農(nóng)民參與市場的積極性，就必須消滅土改后形成的個體經(jīng)濟和市場因素，實行合作化和農(nóng)業(yè)社會主義改造。由此可見，以集體化工業(yè)化為取向的制度設計如果不注意控制權(quán)的合理配置，將影響農(nóng)村市場體系的建設，無法賦予自由交易權(quán)利和農(nóng)民主體性的合法地位。

四、結(jié) 語

市場交易的基本前提是界定權(quán)利，因此農(nóng)地與其他要素產(chǎn)權(quán)的界定，以及對農(nóng)民作為交易主體的培育，是農(nóng)村現(xiàn)代化必不可少的條件。但在低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力約束下，新中國建立初期蘇南農(nóng)村呈現(xiàn)出自給自足與商品經(jīng)濟結(jié)合的特點。生活消費遠遠超過生產(chǎn)消費支出的比重，滿足基本生存需求的衣食等支出又占主體地位，這是當時中國作為一個農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實反映。由于要為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化提供必要的資金、原料和勞動力，國家急速地將農(nóng)民組織進各類小生產(chǎn)共同體，割斷他們與土地和市場的直接聯(lián)系。商品糧供給機制的缺失強化了國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干預，無形之中促成了統(tǒng)購統(tǒng)銷分配體制的建立。機制和觀念的固化不僅影響了交易主體的構(gòu)建，還制約著生產(chǎn)要素的充分釋放。當然農(nóng)村市場機制始終頑強存續(xù)，割而不斷，特殊的體制內(nèi)彈性也為后來經(jīng)濟的調(diào)整和改革提供了基礎。

所有這些資源配置的理論和實踐其實與近代以來國家主導型的發(fā)展模式息息相關(guān)。制度決定著社會經(jīng)濟發(fā)展的激勵結(jié)構(gòu)，但絕不是將制度變遷簡化為若干節(jié)點的邏輯遞進而摒棄歷史復雜性，研究當下無法忽視改革前的制度性遺產(chǎn)。新中國建立后的經(jīng)驗提示我們，推進現(xiàn)代化應避免將工業(yè)化、集體化與農(nóng)家經(jīng)濟置于簡單的對立面，并要充分發(fā)揮原有經(jīng)濟形式與市場機制的長處，協(xié)調(diào)政府偏好、歷史路徑與農(nóng)戶選擇的關(guān)系，極力在新舊綜合平衡中達成要素的均衡利用，努力做到從對抗博弈走向互利共贏。關(guān)鍵還在于激活一個完善的要素市場，以行政手段代替市場運作是不可取的。今天國家主導的農(nóng)村制度建設、應當讓更多的人參與進來，使政策和規(guī)則的制定科學合理，降低成本和形成良好的決策機制。尤其要注重中國人口與資源要素較為豐富的特點，增強農(nóng)民的參與權(quán)和選擇權(quán)，通過身份自由、要素流動等目標的實現(xiàn)，提升群體創(chuàng)造力和制度創(chuàng)新水平。

注釋：

①董國禮：《土地改革：強制性制度變遷及其經(jīng)濟社會效應》，《華東理工大學學報》（社科版）2000年第1期。

②⑦周其仁：《中國農(nóng)村改革：國家和所有權(quán)關(guān)系的變化——一個經(jīng)濟制度變遷史的回顧》，《中國社會科學季刊》1994年夏季卷。

③華勒斯坦：《西方、資本主義和現(xiàn)代世界體系》，載于《中國與歷史資本主義》，新星出版社2005年版，第21頁。

④文中的蘇南包括1958年國務院批準劃歸上海市的青浦、南匯等10個縣，是經(jīng)濟史研究中“江南”地區(qū)的核心區(qū)域。

⑤華東新華書店編輯部：《土地改革手冊》，華東新華書店1950年版，第8頁。

⑥（美）白凱：《長江下游地區(qū)的地租、賦稅與農(nóng)民的反抗斗爭：1840-1950》，上海書店出版社2005年版，第9頁。

⑧?根據(jù)“十二個典型村調(diào)查情況綜合匯報”計算，1951年，江蘇省檔案館檔案：3006-短-242。

⑨????中共江蘇省委農(nóng)村工作委員會：江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟情況調(diào)查資料，江蘇檔案館藏，1953-2-20，第115頁，第118-119頁，第115-117頁，第120-121頁，第111頁。

⑩蘇南農(nóng)工團無錫工作組：無錫縣江溪鄉(xiāng)土改后農(nóng)村階級經(jīng)濟情況變化調(diào)查報告，1951-10-20，錫山區(qū)檔案館檔案：B1-1-13。

???蘇南農(nóng)工團無錫工作組：農(nóng)村階級經(jīng)濟情況調(diào)查報告——無錫三蠡鄉(xiāng)第三村典型調(diào)查材料，1951-12-10，錫山區(qū)檔案館檔案：B1-1-13。

?1948年12月1日，中國人民銀行發(fā)行了第一套人民幣，1955年3月1日發(fā)行第二套人民幣，并進行了貨幣改革：1人民幣元＝10000舊元。

?據(jù)1952年9個省的抽樣調(diào)查，農(nóng)民人均剩余74斤糧食，參見當代中國叢書編委會：《當代中國的職工工資福利和社會保險》，中國社會科學出版社1987年版，第9頁。

?蘇南農(nóng)工團宜興工作組：宜興縣閘口鄉(xiāng)五村1948-1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資分析表，1951-12-17，江蘇省檔案館檔案：3006-永-157。

?蘇南農(nóng)工團宜興工作組：宜興縣閘口鄉(xiāng)五村1948-1952年人民生活及購買力變化情況表，宜興工作組關(guān)于農(nóng)業(yè)稅負擔的報告，1951-12-17，江蘇省檔案館檔案：3006-永-157。

?毛澤東：《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1316、1432頁。

?毛澤東：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年版，第241頁。

?????中央無錫縣委：城鄉(xiāng)資本主義剝削和農(nóng)村階級分化的情況，1953-11-25，錫山區(qū)檔案館檔案：B1-1-12。

?（美）舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務印書館2006年版，第5頁。

??中央武進縣委：焦溪區(qū)梧崗鄉(xiāng)階級分化和資本主義思想總結(jié)，1953-11-15，武進區(qū)檔案館檔案：1-1-26-38。

???中央武進縣委：湟里區(qū)典型調(diào)查農(nóng)村中自發(fā)資本主義思想表現(xiàn)及土改后農(nóng)村階級分化情況調(diào)查報告，1953-11-14，武進區(qū)檔案館檔案：1-1-26-34。

?毛澤東：《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第196-197頁。