李 誠(chéng)，黃 勛

(蘇仙區(qū)林業(yè)局， 湖南 郴州 423000)

蘇仙區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

李 誠(chéng)，黃 勛

(蘇仙區(qū)林業(yè)局， 湖南 郴州 423000)

本文通過調(diào)查蘇仙區(qū)油茶資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及比較發(fā)展模式,指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,提出要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社和發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

油茶; 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀; 探討; 蘇仙區(qū)

油茶與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本油料植物,而油茶是我國(guó)特有的優(yōu)質(zhì)食用油料樹種，為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)林樹種。湖南油茶面積和產(chǎn)量均居全國(guó)首位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重要地位[1]。茶油不飽和脂肪酸含量90% 以上,以油酸和亞油酸為主,具有降低血清膽固醇、預(yù)防和治療一些心血管疾病的作用,是理想的保健食用油。榨油后的茶枯和茶殼是提取茶皂素、糠醛、制拋光粉、活性炭和生產(chǎn)高蛋白飼料的優(yōu)質(zhì)原料。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)可以增加食用油供給，減少進(jìn)口依賴，有利于保障國(guó)家糧油安全和生態(tài)安全；茶油產(chǎn)量增加，還能改善我國(guó)食用油結(jié)構(gòu)，有利于提高人們生活質(zhì)量和身體健康。油茶大多生長(zhǎng)在南方低山丘陵地區(qū)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林農(nóng)收入水平，對(duì)有效解決“三農(nóng)”問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。

1 蘇仙區(qū)地理概況

蘇仙區(qū)地處湖南南部,南嶺中段騎田嶺北麓，位于郴州市東側(cè)。地理座標(biāo)為東經(jīng)112°53′55″—113°16′20″,北緯25°30′21″—26°03′29″。全區(qū)土地總面積134405hm2，其中林業(yè)用地95050hm2,占土地總面積的70.7%。蘇仙區(qū)氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，全區(qū)平均氣溫17.8℃，最冷月為一月，日均溫5～9℃，七月最熱，月均溫29.3℃，年較差23.4℃。極端低溫-9.0℃,極端高溫41.3℃,日均溫度穩(wěn)定在10℃以上的天數(shù)為245d,有較積溫5566.3℃,年均無霜期290d。年均降水量1466.5mm，年均蒸發(fā)量1526.7mm,年均相對(duì)濕度80%。年均日照時(shí)數(shù)1568.6h,日照率37%。具有熱量充沛，雨量豐富，無霜期長(zhǎng)的特征，很適合茶樹的生長(zhǎng)[3]。

2 蘇仙區(qū)油茶資源現(xiàn)狀

根據(jù)“十五”二類資源清查數(shù)據(jù)，蘇仙區(qū)老油茶林面積12417hm2，其中粗放經(jīng)營(yíng)面積9143hm2，一般經(jīng)營(yíng)面積2991hm2，高度集約經(jīng)營(yíng)面積僅283hm2，分別占73.6%、24.1%、2.3%[4]。由于生產(chǎn)投入少，長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)，平均產(chǎn)茶油約2kg/667m2。因效益較差，群眾把低質(zhì)低效的老油茶林改培了杉木等用材樹種，所以保存面積相對(duì)減少。但自從2007年以后，蘇仙區(qū)出臺(tái)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，特別是2008年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功舉辦以來，全區(qū)發(fā)展油茶積極性高漲。通過“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的招商引資方式，蘇仙區(qū)涌現(xiàn)了培育油茶的企業(yè)8家，大戶36戶，陸續(xù)新造油茶幼林1800hm2，進(jìn)行油茶低產(chǎn)林改造3200hm2，有力地促進(jìn)了全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

油茶生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、投資回收期也相對(duì)較長(zhǎng)，而且易受天氣等外界因素的影響，同時(shí)，在生產(chǎn)發(fā)展過程中還存在諸如良種、土地、資金、技術(shù)等方面的問題。蘇仙區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下突出問題：

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小,產(chǎn)量和效益不大

自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，大部分油茶林分山到戶，經(jīng)營(yíng)者單兵作戰(zhàn)，不愿意投入，也不墾復(fù)施肥，油茶林長(zhǎng)期處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)。加上大部分的油茶林已步入老齡階段，受長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)、病蟲害及森林火災(zāi)頻發(fā)等因素影響，致使產(chǎn)量低下、效益不高，老油茶林平均僅產(chǎn)油2kg/667m2左右。相比良種油茶林平均產(chǎn)油50kg/667m2左右的目標(biāo)，還有一個(gè)很大的提升空間。

3.2科技含量不高

目前，全區(qū)良種壯苗推廣應(yīng)用還處于不太規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)，栽培和加工的科技含量都不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，成為制約油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

3.3發(fā)展資金投入不足，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁

油茶新造投入資金較大，三年需投入約30000元/hm2，一般農(nóng)戶難以承擔(dān)，財(cái)政投入也是心有余而力不足。

4 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

一般來說，一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，首先，要有商品化的目的；其次，要有集約化的手段；第三，要有產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。通過整合產(chǎn)業(yè)的土地、資金、科技、品牌等要素，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，使各要素有機(jī)的向最需要、最能產(chǎn)生效益的地方流動(dòng)，并以此能確保產(chǎn)業(yè)鏈完整和效益最優(yōu)化。從近幾年國(guó)內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程來看，雖然，在良種和技術(shù)上取得了較大的突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)，但是，要使油茶成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，真正為社會(huì)、為群眾創(chuàng)造財(cái)富，必需探索出一條適合油茶特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

4.1油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇

我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的模式有：農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)(租賃土地)+基地、龍頭企業(yè)(土地入股)+基地、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社組織。五種模式各具特色，相比的優(yōu)缺點(diǎn)見表1[5]。

表1 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)缺點(diǎn)模式優(yōu)點(diǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)清晰龍頭企業(yè)(土地租賃)+基地大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化種植和生產(chǎn)，成本低、效益好。規(guī)模大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)龍頭企業(yè)(土地入股)+基地大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化種植和生產(chǎn)，成本低、效益好。規(guī)模大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。土地使用權(quán)上產(chǎn)生糾紛的可能性小龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶規(guī)模大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。對(duì)企業(yè)資金規(guī)模和管理水平要求較“龍頭企業(yè)+基地”式要低農(nóng)民專業(yè)合作社組織可以依靠合作的力量引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)種植管理技術(shù)，效益較好。規(guī)模、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和談判能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于承包經(jīng)營(yíng)式模式缺點(diǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)難以引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)種植管理技術(shù)，效益差。規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和談判能力差龍頭企業(yè)(土地租賃)+基地對(duì)企業(yè)資金規(guī)模和管理水平要求高。要求有大片適宜種植油茶的林地。土地使用權(quán)上有產(chǎn)生糾紛的可能性龍頭企業(yè)(土地入股)+基地對(duì)企業(yè)資金規(guī)模和管理水平要求高。要求有大片適宜種植油茶的林地龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶原料收購(gòu)成本比“龍頭企業(yè)+基地”式高。原料來源不如“龍頭企業(yè)+基地”式穩(wěn)定農(nóng)民專業(yè)合作社組織有在利益上引起糾紛的潛在風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況說明一個(gè)事實(shí)，即決定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的主要因素有土地規(guī)模化程度和公司規(guī)?；潭?見圖1)。

圖1 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展同其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，在土地流轉(zhuǎn)方面需要規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化。目前，大多數(shù)的企業(yè)或大戶都是采用“租賃土地”的方式，每年租價(jià)在300～450元/hm2。租山造林便于老板管理是好事，但是占用老百姓的土地，老板與林農(nóng)之間矛盾越來越突出，有時(shí)甚至被激化，老板擔(dān)心“茶果紅了，群眾的眼睛也紅了”；群眾一直擔(dān)心土地被租后，利益受損，能有什么辦法解決這種存在的矛盾呢？

從圖1可知，選擇“龍頭企業(yè)+基地”的模式是上策，尤其土地入股的模式更好。但在蘇仙區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，如邦爾泰、玉泰農(nóng)莊、天堂油脂、永和農(nóng)莊、鑫合盛等，其土地規(guī)?；潭冗€不高，還得依靠蘇仙區(qū)在城郊的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。因此，建議區(qū)政府出臺(tái)更優(yōu)惠的土地流轉(zhuǎn)的若干政策措施，使之既體現(xiàn)土地本身的使用價(jià)值，又能保障企業(yè)和農(nóng)民雙方的利益。最好以土地入股的方式保障群眾的利益最大化，才能最終讓土地集約化。如湖南林之神玉泰農(nóng)莊有限責(zé)任公司的鮮茶果“1234”比例分成模式可以推廣，該公司采用“土地入股”模式破解土地流轉(zhuǎn)瓶頸，減少企業(yè)與老百姓的爭(zhēng)地矛盾。即土地入股占10%、專業(yè)合作社占20%、林農(nóng)投入勞動(dòng)力占30%、公司全額投入占40%。它實(shí)現(xiàn)了企業(yè)要茶果，林農(nóng)要收入的目的，既解決在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)中群眾缺乏技術(shù)和資金的問題，又可解決老板擔(dān)心茶果被偷的問題；既解決了群眾就業(yè)，又維護(hù)了安全穩(wěn)定，達(dá)到了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)多贏的目的。該公司在崗腳鄉(xiāng)河頭村實(shí)行土地入股模式，已合作20hm2油茶新造林，涉及57戶，234人。按照8年平均產(chǎn)450kg/hm2茶油，折9000kg鮮茶果，按單價(jià)2元/kg(除去采摘工資)計(jì)算，收入1.8萬元/hm2。按土地入股占10%分成，則土地入股收入1800元/hm2。比較租賃土地收入按300元/hm2計(jì)算，那么，土地入股是土地租賃收入的6倍。還有這種緊密性合作方式，讓農(nóng)民與公司共進(jìn)退，農(nóng)民認(rèn)真做好，公司管理得好，是好上加好，企業(yè)與農(nóng)民雙贏。該村20hm2油茶新造林，相比較每年多增收128元/人[(1800-300元/hm2)×20hm2/234人=128元/人]。該村20hm2油茶林地承包給5個(gè)大戶管理，其它52戶可以放心地做其它事業(yè)，如外出進(jìn)城打工等。

4.2優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.2.1 鼓勵(lì)與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，走集約化產(chǎn)業(yè)之路 聯(lián)合周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶種植企業(yè)或大戶以及懂經(jīng)營(yíng)、善管理的茶農(nóng)組建油茶專業(yè)合作社，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購(gòu)，統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷，促進(jìn)油茶生產(chǎn)組織化和規(guī)?；?。規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)管理制度，明確社員責(zé)、權(quán)、利，讓社員擺脫小農(nóng)觀念，培養(yǎng)合作互助精神，合作經(jīng)營(yíng)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；建立績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，把合作社每年利潤(rùn)的一部分作為經(jīng)營(yíng)性分紅，只有參與經(jīng)營(yíng)流通的社員才能獲得，以提高社員經(jīng)營(yíng)合作社的積極性； 加強(qiáng)對(duì)核心成員的培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社建設(shè)屬于自己的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使合作社真正成為林農(nóng)致富的生力軍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

4.2.2 發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,打造茶油核心品牌 種植和管理都是使用成本環(huán)節(jié)，只有產(chǎn)品銷售才能帶來收入，要賺錢，就必須有好的品牌。發(fā)展龍頭企業(yè)，創(chuàng)立知名品牌，才能做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。培育和扶持龍頭企業(yè)是推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府要加大扶持力度，在政策、信貸方面給龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步改變目前油茶加工技術(shù)落后，出油率低及品質(zhì)差，產(chǎn)品利用率不高的狀況，促進(jìn)油茶生產(chǎn)、加工及市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合，為林農(nóng)和企業(yè)大力發(fā)展油茶吃下“定心丸”。要引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身在技術(shù)、市場(chǎng)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造茶油核心品牌，使公司真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展油茶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，做好油茶示范，走油茶規(guī)范化種植之路 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的人力進(jìn)行管理和采摘，是密集性的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)，推廣栽培技術(shù)操作規(guī)程，做好栽培示范。要讓林農(nóng)了解并學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的育苗工和種植工。北京三安公司與湖南林之神玉泰農(nóng)莊公司于2009年在崗腳鄉(xiāng)正合作試驗(yàn)三安油茶栽培標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)規(guī)程[6]，已取得較好的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，積極向全區(qū)推廣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、職中、職業(yè)高等技術(shù)學(xué)院要開設(shè)油茶種植管理及加工課程；采取多種形式，有針對(duì)性地培訓(xùn)林農(nóng)；要針對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題，聘請(qǐng)林業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持科技人員與企業(yè)或大戶對(duì)接合作，科技人員以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式深入生產(chǎn)第一線，搞示范、樹樣板，切實(shí)有效地做好良種良法的推廣。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)跟蹤對(duì)接服務(wù)于造林地塊和林農(nóng)。同時(shí)，要建立油茶病蟲害測(cè)報(bào)制度，切實(shí)抓好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。

[1] 陳永忠,王德斌,劉欲曉.湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與對(duì)策[J].湖南林業(yè)科技,2002,29 (4)：50-52.

[2] 石海云.加快瀏陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].湖南林業(yè)科技,2009,36(5)：67-69.

[3] 鄧賢恕，等.蘇仙區(qū)“十五”二類資源調(diào)查報(bào)告[R].2003.

[4] 鄧運(yùn)光,雷石生.蘇仙區(qū)油茶低產(chǎn)林改造研究[J].湖南林業(yè)科技，1997,24(2)：37-39.

[5] 馮紀(jì)福.我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式及模式選擇要素研究[J].林產(chǎn)工業(yè),2010,37(1)：58-61.

[6] 張令玉.創(chuàng)新解“三農(nóng)”特色與方法[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

2011-07-20

2011-08-06

S 794.4

B

1003-5710(2011)04-0084-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2011. 04. 026

(文字編校：龔玉子，張 珉)