郭 宇

(石河子大學(xué)政法學(xué)院,新疆石河子 832003)

克拉瑪依市位于新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣,是新疆石油工業(yè)的發(fā)源地,也是全國(guó)著名的石油城之一。中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后,加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為現(xiàn)階段推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的重要任務(wù)?？死斠涝谕七M(jìn)城市化進(jìn)程中,面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題,因此克拉瑪依市如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)和諧城市建設(shè)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為,要從區(qū)域新階段的實(shí)際情況出發(fā),走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新型道路。

一、區(qū)域生態(tài)和諧城市的理論基礎(chǔ)

城市是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),與一般的自然生態(tài)系統(tǒng)和半自然生態(tài)系統(tǒng)相比,它有自身的特點(diǎn)。[1]“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”研究過(guò)程中提出的概念。生態(tài)城市的“生態(tài)”在這里已不是狹義的生物學(xué)概念了,而是包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的含義。上海世博會(huì)成功舉辦的同時(shí)也提出了“和諧城市與宜居生活”這一論壇主題,因此,構(gòu)建區(qū)域生態(tài)和諧城市具有國(guó)際性和戰(zhàn)略性意義。

各領(lǐng)域?qū)^(qū)域 (Area)的理解不同,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,區(qū)域是一個(gè)空間開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng),[2]在這個(gè)開(kāi)放的空間內(nèi),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互制約、相互協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁認(rèn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互作用構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)具有內(nèi)在規(guī)律的穩(wěn)定性,而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行追逐增長(zhǎng)呈不穩(wěn)定性,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無(wú)止境性與生態(tài)系統(tǒng)中資源供給的相對(duì)穩(wěn)定性之間產(chǎn)生了矛盾。

馬克思主義學(xué)說(shuō)把實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧與人與人的和諧作為現(xiàn)實(shí)世界面臨的兩大變革,在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出解放自然,使整個(gè)自然界復(fù)活的思想,共產(chǎn)主義是私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極揚(yáng)棄,它是人和自然界之間、人和人之間矛盾的真正解決,是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類(lèi)之間的斗爭(zhēng)的真正解決 (類(lèi)——?dú)w結(jié)為人類(lèi)有意識(shí)的自覺(jué)的活動(dòng))。[3]而這種矛盾的解決也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì),堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。

美國(guó)學(xué)者福斯特系統(tǒng)地、全面地揭示了馬克思唯物主義思想中自然觀生態(tài)哲學(xué)理論,認(rèn)為馬克思的世界觀是深刻的,而且的確是內(nèi)在生態(tài)的世界觀,這種生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)自他的唯物主義。[4]前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家?jiàn)W·延尼斯基提出了“生態(tài)城”模式,而在我國(guó),“天人合一”的生態(tài)文化觀念早已產(chǎn)生,漢代《禮記·禮運(yùn)篇》中,對(duì)“小康”和“大同”的社會(huì)有具體描述。從理論上講,生態(tài)城市是一類(lèi)基于生態(tài)選擇和組織作用,由意識(shí)定位、資本驅(qū)動(dòng)和制度調(diào)制下的人與自然相協(xié)調(diào)發(fā)展的地表層人居形態(tài)。[5]

目前,我國(guó)構(gòu)建生態(tài)和諧城市已成為城市發(fā)展的必然,克拉瑪依市以石油工業(yè)發(fā)展起步,在構(gòu)建生態(tài)和諧城市時(shí),要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快城市化進(jìn)程步伐,堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,積極倡導(dǎo)人與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、克拉瑪依市由工業(yè)城市向生態(tài)和諧城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的問(wèn)題

1.生態(tài)安全問(wèn)題突出

生態(tài)安全,是致力于軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全的基礎(chǔ)和載體。[6]生態(tài)安全是人們生產(chǎn)生活的基本條件?？死斠朗形挥诠艩柊嗤ü盘厣衬倪吘?絕大部分地區(qū)處于干旱氣候帶,蒸發(fā)量大于降雨量,目前正面臨著土地荒漠化、土壤次生鹽堿化、綠洲萎縮、湖泊干涸等自然問(wèn)題,加之工業(yè)的高度發(fā)展,給大氣、土壤、水資源環(huán)境等帶來(lái)一些工業(yè)污染,造成自然環(huán)境脆弱,生態(tài)安全問(wèn)題突出,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響并制約著克拉瑪依市生態(tài)和諧城市的構(gòu)建。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

克拉瑪依是一座典型的工業(yè)城市,整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以石油工業(yè)為依托,對(duì)石油資源的依賴(lài)性較大,因而面臨很多問(wèn)題,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是目前亟待解決的問(wèn)題。克拉瑪依市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一和第三產(chǎn)業(yè)比例很低,產(chǎn)業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè),且石油產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重較大,第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,第二產(chǎn)業(yè)只與少數(shù)配套產(chǎn)業(yè)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,多為原材料及初加工產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條很短[7]。克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化嚴(yán)重影響了克拉瑪依經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.資源利用率不高

克拉瑪依市地處準(zhǔn)噶爾盆地內(nèi),蘊(yùn)含豐富的石油、天然氣、煤炭、瀝青等資源,地處塔城風(fēng)口下游,有舉世聞名的風(fēng)蝕地貌魔鬼城旅游風(fēng)景區(qū)。[8]但自然資源埋藏深厚,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少等問(wèn)題,造成資源利用率不高。從目前的狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看,處理好自然、資源和環(huán)境等問(wèn)題迫在眉睫。

三、關(guān)于克拉瑪依市構(gòu)建生態(tài)和諧城市戰(zhàn)略的思考

1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展作為基本導(dǎo)向

1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表布倫特蘭委員會(huì)的報(bào)告中第一次科學(xué)論述了可持續(xù)發(fā)展的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是馬克思物質(zhì)變換理論。作為一種科學(xué)發(fā)展觀,可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)是城市資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建和諧生態(tài)社會(huì)?？死斠朗性跇?gòu)建生態(tài)和諧城市時(shí),首先要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),兼顧對(duì)目前生態(tài)環(huán)境的影響和后代人對(duì)資源的需求,充分利用各種宣傳工具,多渠道、多形式、多層次落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展觀,走一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加強(qiáng)生態(tài)安全體系的構(gòu)建

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證生態(tài)安全,是現(xiàn)代政府實(shí)施公共管理的基本職責(zé)之一。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的生態(tài)安全體系是生態(tài)和諧城市建設(shè)的保障?？死斠朗屑訌?qiáng)生態(tài)安全體系的構(gòu)建,需要黨和政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、全體市民的共同努力。從橫向來(lái)講,要建立克拉瑪依市生態(tài)安全體系網(wǎng),逐步完善生態(tài)安全體系法律法規(guī),做到全民參與、人人有責(zé)、有法可依、有章可循;從縱向來(lái)講,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立起以環(huán)保部門(mén)為中心,以其他部門(mén)為輔的、有序的、系統(tǒng)的管理體系,做到分級(jí)管理、職責(zé)分明。在加強(qiáng)生態(tài)安全體系的構(gòu)建時(shí),要遵循“5R”原則,即“Reduce”節(jié)約資源,減少污染;“Reevaluate”綠色消費(fèi) ,環(huán)保選購(gòu);“Reuse”重復(fù)使用 ,多次利用 ;“Recycle”分類(lèi)回收 ,循環(huán)再生;“Rescue”保護(hù)自然 ,萬(wàn)物共存。[9]

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

目前,克拉瑪依市正逐步由工業(yè)主導(dǎo)型城市向工、農(nóng)、服務(wù)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)渡。應(yīng)通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè),制定農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)觀光、科普農(nóng)業(yè)科技園;建設(shè)成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)的區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地;建設(shè)成為克拉瑪依的生態(tài)旅游景區(qū)。還應(yīng)通過(guò)積極發(fā)展生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧并重的沙棘產(chǎn)業(yè)、綠色果蔬生產(chǎn)加工、畜產(chǎn)品加工業(yè)、乳制品加工業(yè),培育一批有市場(chǎng)、有資源、能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,以?xún)?yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)積極培育新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展與城市功能、大農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),由資源導(dǎo)向型向技術(shù)導(dǎo)向型過(guò)渡。要加快科研成果的轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng),提高高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的比重。努力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,大力發(fā)展石油石化和下游產(chǎn)品加工,同時(shí)也兼顧農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)高效小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略階段,克拉瑪依市應(yīng)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系、經(jīng)濟(jì)管理體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)約束等機(jī)制,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原則貫穿到克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中?？死斠朗杏蜌赓Y源豐富,但開(kāi)采過(guò)程中易造成能量流失、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,因此建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為其首當(dāng)其沖的選擇。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū),通過(guò)物流或能流傳遞等方式,連接不同工廠和企業(yè),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生耦合,模擬自然系統(tǒng),在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑。[10]克拉瑪依石油化工工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照綠色環(huán)保生態(tài)型園區(qū)的工作目標(biāo),努力建設(shè)生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)資源開(kāi)采管理,改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式,積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā),提高產(chǎn)品附加值,走一條新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

5.增強(qiáng)市民幸福感,共建生態(tài)和諧城市

幸福感是由人們所具備的客觀條件以及人們的需求價(jià)值等因素共同作用而產(chǎn)生的個(gè)體對(duì)自身存在與發(fā)展?fàn)顩r的一種積極的心理體驗(yàn)。[11]芝加哥大學(xué)商學(xué)院行為科學(xué)教授 Christopher K.Hsee指出,我們的最終目的不是最大化財(cái)富,而是最大化我們的幸福。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,以 GDP單一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不夠完整的。溫家寶總理與網(wǎng)民交流時(shí),也就“幸?！弊髁讼嚓P(guān)表述——讓人們生活得舒心、安心、放心,對(duì)未來(lái)有信心。因此,“幸福感”也應(yīng)該成為政府行為評(píng)估體系的一部分。“國(guó)民幸福指數(shù)”(GHN)就是通常所說(shuō)的幸福感的量化、生活質(zhì)量的高低值,主要是指人們根據(jù)自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好來(lái)對(duì)自身生活狀態(tài)做出的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。有學(xué)者指出一個(gè)人的身體健康狀況、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、人際關(guān)系、環(huán)境等都應(yīng)成為幸福感的評(píng)價(jià)因素,從而成為客觀評(píng)價(jià)社會(huì)的指標(biāo)。克拉瑪依市在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快的發(fā)展,提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)市民幸福感指標(biāo)體系構(gòu)建,在構(gòu)建居民幸福感指標(biāo)體系時(shí),防止出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象,要因地制宜、形成具有克拉瑪依地方特色的多元“幸福指數(shù)”評(píng)價(jià)體系,為提高市民的幸福感創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。市民的整體幸福感增強(qiáng),更有利于克拉瑪依構(gòu)建生態(tài)和諧城市。

當(dāng)今,我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也要深刻反思,日趨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)已向我們敲響警鐘,尤其是以石油工業(yè)為依托的克拉瑪依市應(yīng)更加積極地認(rèn)識(shí)、探究與運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,努力構(gòu)建生態(tài)和諧城市。

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