2010年第四季度世界政黨形勢(shì)綜述

■蕭 虎／文

近年來(lái)，隨著美、韓兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，在六方會(huì)談進(jìn)程擱淺、韓朝關(guān)系趨冷、美國(guó)高調(diào)重返亞太地區(qū)的背景下，一度被認(rèn)為“不符合時(shí)代潮流”的美韓同盟關(guān)系逐漸升溫。特別是2010 年，在應(yīng)對(duì)“天安”號(hào)事件和延坪島炮擊事件的過(guò)程中，美韓兩國(guó)頻頻舉行高水平的聯(lián)合軍事演習(xí)，展開(kāi)一系列緊密互動(dòng)，同盟關(guān)系顯著提升，其戰(zhàn)略意圖和走向引起周邊國(guó)家的密切關(guān)注。

美日兩國(guó)政壇出現(xiàn)新變化，執(zhí)政黨受牽制增多

美民主黨在中期選舉中失去對(duì)國(guó)會(huì)眾院控制權(quán)，美國(guó)政壇再現(xiàn)“兩院分治”。在州長(zhǎng)選舉中，民主黨也負(fù)于共和黨。奧巴馬著眼下屆大選，積極調(diào)整執(zhí)政思路，更多關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取提振經(jīng)濟(jì)和改善民生。民主黨還首次與共和黨舉行峰會(huì)，在相互妥協(xié)的基礎(chǔ)上就減稅等問(wèn)題達(dá)成一致。日本民主黨繼參院中期選舉失利之后，接連在眾院補(bǔ)選及地方選舉中受挫，民意支持大幅下滑。主要反對(duì)黨自民黨繼續(xù)利用民主黨前干事長(zhǎng)小澤一郎政治獻(xiàn)金丑聞攻擊民主黨，以言辭不當(dāng)為由迫使法務(wù)大臣柳田稔引咎辭職，還在國(guó)會(huì)參與對(duì)內(nèi)閣官房長(zhǎng)官仙谷由人和國(guó)土交通大臣馬淵澄夫的問(wèn)責(zé)。為化解當(dāng)前難題，民主黨主流派謀求與小澤徹底切割，對(duì)部分“問(wèn)題”閣員換馬，同時(shí)盡力爭(zhēng)取在野黨的支持。但是小澤派系也在積極運(yùn)作，威脅退黨和另建新黨，日政黨政治變數(shù)增多。

歐洲政壇持續(xù)飽受經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題困擾，多國(guó)朝野對(duì)抗深化

在西歐地區(qū)，愛(ài)爾蘭繼希臘之后陷入債務(wù)危機(jī)，執(zhí)政黨遭問(wèn)責(zé)，執(zhí)政聯(lián)盟圍繞是否接受外援發(fā)生分裂。葡萄牙和西班牙爆發(fā)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)上升，執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)壓力增大。意大利在野政治力量借助民意對(duì)自由人民黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟政府進(jìn)行信任投票，雖以微弱少數(shù)失利，但也對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟形成巨大壓力。圍繞愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙、法國(guó)等多國(guó)執(zhí)政當(dāng)局實(shí)施的開(kāi)源節(jié)流政策及勞工政策改革方案，西歐大規(guī)模社會(huì)風(fēng)潮時(shí)有發(fā)生。西、法兩國(guó)執(zhí)政黨選擇改組政府，提高執(zhí)政能力。多國(guó)執(zhí)政黨還注意行使公權(quán)力、利用媒體力量，努力降低罷工、抗議等活動(dòng)的社會(huì)負(fù)面影響。與此同時(shí)，在東歐地區(qū)，多國(guó)執(zhí)政黨推行的緊縮政策引發(fā)深入反響。捷克、羅馬尼亞、保加利亞等國(guó)在野的社會(huì)黨著力抨擊右翼執(zhí)政黨減支增稅政策，呼吁發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，通過(guò)地方選舉實(shí)現(xiàn)了政治實(shí)力的上升。但是匈牙利、烏克蘭等少數(shù)國(guó)家執(zhí)政黨避免使用降低預(yù)算赤字等“硬手段”并在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家利益，不同程度保住或提升了政治地位。

發(fā)展中國(guó)家政黨政治的多樣性和不均衡性繼續(xù)發(fā)展

一些發(fā)展中國(guó)家政黨政治趨于規(guī)范。阿塞拜疆、坦桑尼亞、巴西、布基納法索等國(guó)順利舉行大選，執(zhí)政黨蟬聯(lián)。伊拉克通過(guò)分權(quán)協(xié)議、吉爾吉斯斯坦主要政治派別達(dá)成組閣共識(shí)、緬甸軍政府順利完成大選并保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，三國(guó)新政府組建順利。塞拉利昂執(zhí)政黨全國(guó)人民大會(huì)黨將宿敵反對(duì)黨人民黨多名領(lǐng)導(dǎo)人延攬入閣，以平衡黨爭(zhēng)。蘇丹南北雙方戰(zhàn)略分歧依舊，但迫于內(nèi)外壓力北方仍穩(wěn)步推進(jìn)南方公投準(zhǔn)備工作。但是部分發(fā)展中國(guó)家新老問(wèn)題深重，深刻影響國(guó)家發(fā)展。尼泊爾制憲會(huì)議十幾輪總理選舉無(wú)果，摩爾多瓦新的議會(huì)選舉依然難以解決組閣難題，埃及、海地、幾內(nèi)亞、白俄羅斯、科特迪瓦等多國(guó)選舉引發(fā)動(dòng)蕩和沖突?？铺氐贤叱霈F(xiàn)“兩個(gè)總統(tǒng)”，現(xiàn)任總統(tǒng)、人民陣線黨主席巴博拒不認(rèn)輸，與反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人瓦塔拉轉(zhuǎn)為“武斗”，招致國(guó)際社會(huì)強(qiáng)力制裁。厄瓜多爾部分軍警不滿政府推動(dòng)議會(huì)削減社會(huì)福利，組織全國(guó)性罷工乃至攻擊總統(tǒng)科雷亞。孟加拉國(guó)、烏克蘭等國(guó)的在野黨以領(lǐng)導(dǎo)人遭受執(zhí)政黨打壓為由，發(fā)起示威抗議。韓國(guó)朝野政黨圍繞韓美自貿(mào)協(xié)定在國(guó)會(huì)發(fā)生肢體沖突。

多國(guó)主流政黨圍繞氣候變化議題積極發(fā)聲

在坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)之際，發(fā)達(dá)國(guó)家主流政黨特別是執(zhí)政黨在減排問(wèn)題上紛紛后退。日本民主黨政府宣布，拒絕就“京都議定書(shū)”第二階段承諾減排目標(biāo)。美國(guó)民主黨政府從執(zhí)政之初的積極表態(tài)大幅后撤并以印、中等新興經(jīng)濟(jì)體為“擋箭牌”為其消極立場(chǎng)辯護(hù)。荷蘭自由黨意圖削減本國(guó)減排目標(biāo)，以更好地促進(jìn)執(zhí)政聯(lián)盟各黨關(guān)系。加拿大保守黨政府不僅削減了國(guó)家減排目標(biāo)，而且取消了政府對(duì)可再生能源研究的資助。不少發(fā)展中國(guó)家特別是新興國(guó)家主流政黨則以發(fā)展中國(guó)家共同利益為訴求，謀求發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)守承諾并為減排工作作出新的貢獻(xiàn)。巴西勞工黨、墨西哥國(guó)家行動(dòng)黨、突尼斯憲盟等還利用研討會(huì)、媒體發(fā)布會(huì)等形式，宣傳本國(guó)在氣候變化問(wèn)題方面的貢獻(xiàn)并就如何促進(jìn)減排提出建設(shè)性意見(jiàn)和看法，著力擴(kuò)大政治影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

一些國(guó)家政黨以夯實(shí)黨建促發(fā)展

一些政黨謀求擴(kuò)大黨內(nèi)民主，吸引社會(huì)關(guān)注和支持。德國(guó)社民黨決定邀請(qǐng)黨外人士參加黨的活動(dòng)，規(guī)定凡是涉及重大社會(huì)議題，均要求實(shí)施民主公決。意大利左翼聯(lián)盟將10名黨外人士選進(jìn)新成立的全國(guó)委員會(huì)，以此促進(jìn)黨內(nèi)外的互動(dòng)、增進(jìn)外部社會(huì)對(duì)黨的支持。加納全國(guó)民主大會(huì)黨決定擴(kuò)大基層黨員在黨代會(huì)中的比例，提升黨員在決策中的地位。一些政黨或突出“全民性”，或突出傳統(tǒng)政治色彩，以擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)。英國(guó)保守黨著力塑造“平民政黨”的形象，瑞典溫和聯(lián)合黨、丹麥社民黨等則進(jìn)一步打造“全民黨”形象，意圖擴(kuò)大爭(zhēng)取中間階層的支持。新西蘭工黨等一些左翼政黨從“第三條道路”回調(diào)，爭(zhēng)取左翼傳統(tǒng)支持者的信任和支持。蒙古人民黨、埃塞埃革陣則大打民族主義旗號(hào)，深化“民族利益代表者”的形象。一些大黨老黨還注意通過(guò)強(qiáng)化治理能力改善民生，以穩(wěn)固政治基礎(chǔ)。坦桑尼亞革命黨宣布要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作核心，力爭(zhēng)在國(guó)家發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全民參與、全民受益。莫桑比克解放陣線黨將減貧視為黨配合政府工作的要?jiǎng)?wù)，著力加強(qiáng)干部培訓(xùn)和教育工作，選配得力干部領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。蒙古民主黨提出“兩手抓”戰(zhàn)略，一手要抓黨的革新和建設(shè)，一手抓消除貧困事業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平等。

（責(zé)任編輯：劉娟娟）