■文/本刊記者 吳 清/羅佐縣

油漬未清勘探熱

■文/本刊記者 吳 清/羅佐縣

重啟墨西哥灣深?？碧?并逐步放開(kāi)，是美國(guó)政府和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

因漏油事件而沉寂已久的墨西哥灣又將恢復(fù)往日的生機(jī)。

“現(xiàn)實(shí)比人強(qiáng)”，不能“因噎廢食”……所有的這些成語(yǔ)俗語(yǔ)或許都很適合在號(hào)稱美國(guó)最大的生態(tài)災(zāi)難—墨西哥灣漏油事件周年的時(shí)候重新啟動(dòng)并新批準(zhǔn)的石油勘探計(jì)劃。

當(dāng)去年墨西哥灣那場(chǎng)美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的原油泄漏事件給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)帶來(lái)的災(zāi)難的陰霾還未散盡的時(shí)候，近日，英荷殼牌和雪佛龍兩大國(guó)際石油巨頭先后宣稱獲得了墨西哥灣新的石油勘探計(jì)劃“準(zhǔn)生證”。

實(shí)際上早在去年底美國(guó)的海洋石油勘探禁令已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)跡象，陸續(xù)有一些石油巨頭獲得恢復(fù)原有油井開(kāi)發(fā)的批準(zhǔn)，在墨西哥灣漏油事件還未滿周年、負(fù)面影響還在持續(xù)之際，美國(guó)已經(jīng)悄然重啟墨西哥灣新的深海石油勘探計(jì)劃。是什么讓美政府在重重阻力下重啟新的勘探計(jì)劃？重啟會(huì)帶來(lái)哪些影響？……不管怎么說(shuō)，在漏油事件中備受全球的關(guān)注和矚目之后，墨西哥灣注定還會(huì)是吸引全球能源行業(yè)目光的石油寶地。

國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇

美國(guó)此次對(duì)墨西哥灣深?？碧街亻_(kāi)綠燈，可能更多的是出于現(xiàn)實(shí)和無(wú)奈的選擇。

3月底，美國(guó)公布了最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)通貨膨脹達(dá)到新高時(shí)，消費(fèi)者信心指數(shù)已經(jīng)維持在64的歷史低位（一般在90左右）。2月美國(guó)失業(yè)率為8.9%，失業(yè)人數(shù)仍居高不下。

“通貨膨脹高啟、經(jīng)濟(jì)無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)，這就是當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大形勢(shì)?！敝袊?guó)石油基金論壇研究員馮躍威告訴記者，現(xiàn)在美國(guó)重啟深海石油勘探開(kāi)發(fā)一方面可以滿足國(guó)內(nèi)石油需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面可以拉動(dòng)成千上萬(wàn)人的就業(yè)。無(wú)論從哪方面來(lái)說(shuō)都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)和必然的選擇。

“除了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的考慮之外，還有幾個(gè)基本點(diǎn)決定了美國(guó)重啟墨西哥灣石油勘探是必然選擇?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬如是說(shuō)。首先，美國(guó)目前對(duì)海外能源的需求還在加大，美國(guó)不想過(guò)多受制于人，只能提升自身的供給能力。陸上的石油資源有限，未來(lái)只能更多依賴海洋石油開(kāi)發(fā)。短期內(nèi)美國(guó)的能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略根本上沒(méi)變也不可能變。其次，近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際上先后發(fā)生了中東北非動(dòng)亂和日本地震兩件影響國(guó)際油市的大事。前者讓美國(guó)更加深刻地體會(huì)到了過(guò)多依賴國(guó)際原油供應(yīng)的被動(dòng)和提高自身保障能力的重要性。日本地震及后來(lái)的核泄漏，則讓美國(guó)重新審視對(duì)核能等新能源的利用政策，在一定意義上會(huì)加大對(duì)油氣的需求。

眾所周知，美國(guó)是世界上第一大石油消費(fèi)國(guó)，也是世界上第一大石油進(jìn)口國(guó)。有關(guān)資料顯示，美國(guó)目前日均石油消費(fèi)量為2000萬(wàn)桶左右，日均進(jìn)口原油量為1200萬(wàn)桶左右，占其總需求的2/3。而事實(shí)上，美國(guó)的石油資源儲(chǔ)量非常豐富，海洋尤其是美國(guó)的儲(chǔ)油“倉(cāng)庫(kù)”。僅在美屬墨西哥灣地區(qū)，未探明但可開(kāi)采的石油資源達(dá)360億至415億桶，未探明但可開(kāi)采的天然氣資源達(dá)161萬(wàn)億至207萬(wàn)億立方英尺（1立方米約合35立方英尺）。近年來(lái)美國(guó)獲得的幾個(gè)重大的深水油氣發(fā)現(xiàn)，也主要集中在美國(guó)墨西哥灣深水區(qū)。

馮躍威說(shuō)：“去年底，美國(guó)頒布了新的環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在出現(xiàn)大的安全事故的可能性已經(jīng)較大程度降低，并且應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力也在提升。”這也為美國(guó)重啟墨西哥灣深海石油勘探提供了信心支持。

怕受古巴池魚(yú)之殃

美國(guó)政府之所以重啟墨西哥灣石油勘探，還有一個(gè)因素是古巴后院起火。

古巴也擁有對(duì)墨西哥灣部分海域的所有權(quán)。2008年10月，古巴政府宣布在其近海發(fā)現(xiàn)了200億桶的石油儲(chǔ)量，這一數(shù)字是十分可觀的。受自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和美國(guó)封鎖等因素的限制，古巴大部分石油至今依然封存海底，沒(méi)能得到開(kāi)發(fā)。

近年來(lái)，古巴加快調(diào)整近海石油開(kāi)采戰(zhàn)略部署，將墨西哥灣專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域劃分為59塊開(kāi)發(fā)區(qū)，招攬外國(guó)石油公司合作開(kāi)發(fā)。2011年初，古巴政府宣布將在距離首都哈瓦那以北22海里處啟動(dòng)新一輪的深海石油勘探。西班牙石油巨頭雷普索爾公司是第一家與古巴政府簽署協(xié)議啟動(dòng)本輪近海石油開(kāi)采的外國(guó)公司，據(jù)稱其油井將到達(dá)約1568米的海底。加拿大、委內(nèi)瑞拉、挪威、巴西等國(guó)都對(duì)在古巴附近海域探測(cè)石油表現(xiàn)出濃厚興趣。

古巴國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)能力較弱，缺乏開(kāi)發(fā)大油田的資金和技術(shù)，不具備應(yīng)對(duì)海上石油勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于擔(dān)心古巴海上石油生產(chǎn)出現(xiàn)事故，導(dǎo)致類似墨西哥灣漏油的事件再次發(fā)生而殃及池魚(yú)，美國(guó)國(guó)內(nèi)主張阻止古巴深?？碧接?jì)劃實(shí)施的聲音不小。但政府采納此類建議的可能性比較小。假如對(duì)古巴進(jìn)行深海石油勘探限制，一方面會(huì)激化美國(guó)與古巴的矛盾，另一方面也將對(duì)美國(guó)與西班牙、巴西、加拿大、挪威的關(guān)系產(chǎn)生不利影響。對(duì)于古巴的深海石油勘探，美國(guó)與其對(duì)其限制，不如與其合作，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并開(kāi)始對(duì)政府進(jìn)行說(shuō)服。一旦古巴墨西哥灣專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)石油勘探對(duì)外開(kāi)放，將與美國(guó)遙相呼應(yīng)，屆時(shí)墨西哥灣將毫無(wú)疑問(wèn)地成為石油公司兵家必爭(zhēng)之地。

正是由于深?？碧郊夹g(shù)方面和監(jiān)管方面的缺陷，而讓美國(guó)經(jīng)歷這次慘痛的教訓(xùn)并刻骨銘心。因噎廢食肯定不是美國(guó)的最佳選擇，在不斷地實(shí)踐中去修正提高才是。

石油巨頭的斷炊之憂

石油巨頭為什么汲汲營(yíng)營(yíng)于墨西哥灣的石油勘探？

對(duì)于油氣公司來(lái)說(shuō)，拿到上游油氣田才能掌握自身的命脈，就像房地產(chǎn)企業(yè)拿到地皮一樣。頒布勘探禁令以來(lái)，油氣商叫苦不迭。奧巴馬政府要取得他們的支持和選票，必須借這個(gè)時(shí)機(jī)重啟墨西哥灣的深?？碧介_(kāi)發(fā)。

跨國(guó)石油公司對(duì)墨西哥灣前仆后繼更多也是出于現(xiàn)實(shí)無(wú)奈的選擇。在中東，近幾十年里不斷有國(guó)家(如伊朗)把西方石油公司趕出去；在委內(nèi)瑞拉，它們的財(cái)產(chǎn)被當(dāng)?shù)卣疀](méi)收；在俄羅斯，當(dāng)?shù)卣畬?duì)外資進(jìn)入有限制；在伊拉克，它們又擔(dān)心當(dāng)?shù)氐谋┝顒?dòng)。這些西方石油公司只好向更遠(yuǎn)的海域出發(fā)，尋找石油的活動(dòng)也變得更遠(yuǎn)更深。

“跟國(guó)家石油公司擁有十幾年的油氣田替代率相比，一般獨(dú)立化的國(guó)際石油公司替代率在3年以上，意味著在開(kāi)發(fā)完原來(lái)的油氣區(qū)塊之后，不能很快拿到補(bǔ)上新的油氣區(qū)塊，就會(huì)‘?dāng)啻丁猿杀驹俑咭驳眉訌?qiáng)投入?！敝泻Ｓ秃Ｑ笫凸こ坦緫?zhàn)略規(guī)劃工程師傅小榮告訴記者。

深海石油開(kāi)發(fā)是一個(gè)周期長(zhǎng)并且需要長(zhǎng)期積淀的行業(yè)，無(wú)論是技術(shù)裝備還是人才和項(xiàng)目管理、開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，都是如此。中海油發(fā)展研究室單聯(lián)文說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)際石油巨頭在海洋石油開(kāi)發(fā)方面是領(lǐng)先的，但只要中斷開(kāi)采一段時(shí)間，它們的這種優(yōu)勢(shì)就會(huì)被縮小甚至被超越，所以只能向前?！?當(dāng)然，這些公司能夠把找油行動(dòng)進(jìn)行得更深更遠(yuǎn)，也是因?yàn)樗鼈冇行酆竦馁Y金和技術(shù)。

眾多石油巨頭的決定表明，各企業(yè)仍愿意將未來(lái)押注于海灣地區(qū)的深海資源。盡管英國(guó)石油公司（BP）的石油泄漏事件后果具有不確定性，盡管存在美國(guó)嚴(yán)厲監(jiān)管的不確定性，墨西哥海灣對(duì)石油巨頭來(lái)說(shuō)仍是很具吸引力的。

這一點(diǎn)正好反映了過(guò)去十年來(lái)石油勘探中的一個(gè)趨勢(shì)：隨著在陸地上開(kāi)采各種各樣困難的增加，西方一些資金和技術(shù)雄厚的石油巨頭，正把觸角伸向遠(yuǎn)離陸地的大海深處，在更深更遠(yuǎn)處尋找石油。

意在練兵？

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，重啟墨西哥灣鉆探活動(dòng)不僅是奧巴馬政府在業(yè)界壓力下的妥協(xié)，而且是大石油公司的勝利。其實(shí)這次舉措與其說(shuō)是迫于業(yè)界壓力下的行為，不如說(shuō)是美政府的一個(gè)主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。

實(shí)際上，此前美國(guó)負(fù)責(zé)調(diào)查墨西哥灣漏油事件的總統(tǒng)委員會(huì)公布最終調(diào)查報(bào)告就認(rèn)為，墨西哥灣原油泄漏事件“可以預(yù)見(jiàn)”、“可以避免”。英國(guó)石油公司、哈利伯頓公司以及瑞士越洋鉆探公司的錯(cuò)誤和誤判是事件發(fā)生的重要原因，而政府當(dāng)時(shí)的監(jiān)管是“無(wú)效的”，且跟不上海洋鉆探領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。

正是由于深?？碧郊夹g(shù)方面和監(jiān)管方面的缺陷而讓美國(guó)經(jīng)歷這次慘痛的教訓(xùn)并刻骨銘心。因噎廢食肯定不是美國(guó)的最佳選擇，在不斷地實(shí)踐中去修正提高才是。

從目前的情況來(lái)看，未來(lái)幾十年，油氣等一次能源的開(kāi)發(fā)還會(huì)是能源利用的重心所在。而陸地上的油氣資源已經(jīng)逐漸枯竭，深海油氣勘探開(kāi)發(fā)是必然之路?！凹热皇潜亟?jīng)之路，而且深?？碧介_(kāi)發(fā)是高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，對(duì)技術(shù)和資金要求都很高，那么美國(guó)政府不如自己主動(dòng)去適應(yīng)。通過(guò)在家門(mén)口大量的海洋石油開(kāi)發(fā)，來(lái)提升整體的技術(shù)成熟度和整體開(kāi)發(fā)能力，為將來(lái)大規(guī)模開(kāi)發(fā)海洋油氣開(kāi)發(fā)做好鋪墊?！瘪T躍威說(shuō)。

陸續(xù)開(kāi)放

事實(shí)上，去年10月中旬以來(lái)，看似不可更改的墨西哥灣石油勘探禁令就已經(jīng)松動(dòng)。進(jìn)入2011年，恢復(fù)油氣開(kāi)采的申請(qǐng)紛紛遞交美國(guó)內(nèi)政部，但在多方壓力之下，政府的審批過(guò)程相當(dāng)緩慢。2月中旬，美國(guó)路易斯安那法庭判決內(nèi)政部應(yīng)就開(kāi)采申請(qǐng)作出回應(yīng)，不得繼續(xù)拖延。國(guó)會(huì)也表示將就內(nèi)政部的拖延進(jìn)行聽(tīng)證。

對(duì)此，油氣開(kāi)采行業(yè)和墨西哥灣地區(qū)官員表示謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。路易斯安那州官員表示，這是政府邁出的很好的第一步，恢復(fù)油氣開(kāi)采之后數(shù)以千計(jì)的工人可以繼續(xù)工作，有助于提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。美海洋能源管理監(jiān)督和執(zhí)行局局長(zhǎng)布朗維奇3月底稱，石油和天然氣企業(yè)快速擺脫2010年原油泄漏事件影響令人不安，接下來(lái)還將有更多鉆探項(xiàng)目許可通過(guò)。

一方面是在高油價(jià)和高回報(bào)刺激下石油巨頭的投資沖動(dòng)，一方面是美政府迫于現(xiàn)實(shí)壓力和戰(zhàn)略考慮的選擇。眾多專家認(rèn)為，在未來(lái)太陽(yáng)能、氫能等新能源沒(méi)有很好解決技術(shù)和推廣問(wèn)題，沒(méi)能很好地實(shí)現(xiàn)能源替代的時(shí)候，加大對(duì)石油資源特別是深海領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)會(huì)是重中之重，美國(guó)依然會(huì)加大對(duì)墨西哥灣等深海領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度。

不過(guò)，鑒于墨西哥灣的漏油事件的慘痛教訓(xùn)和考慮到減少來(lái)自國(guó)內(nèi)民眾和環(huán)保組織的阻力，袁鵬認(rèn)為，奧巴馬政府當(dāng)前主要還是試探性開(kāi)發(fā)，著重看效果和反饋。如果合適，也不會(huì)一下放開(kāi)，而會(huì)是緩慢推進(jìn)，并采取邊推進(jìn)邊改進(jìn)的勘探政策。