丁巍

（上海鐵路局計劃統(tǒng)計處 工程師，上海 200071）

統(tǒng)計信息化建設(shè)是企業(yè)管理的重要組成部分，是當(dāng)前統(tǒng)計發(fā)展和革新的熱點內(nèi)容，也是一項長遠(yuǎn)而又重大的系統(tǒng)工程。“十一五”規(guī)劃綱要提出將節(jié)能減排指標(biāo)作為重要約束性指標(biāo)以來，節(jié)能環(huán)保的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，同時在企業(yè)內(nèi)部管理上對節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)信息的需求也在不斷增加。節(jié)能環(huán)保指標(biāo)分類多，數(shù)據(jù)加工處理量大，沒有信息化支持，統(tǒng)計工作體系舉步維艱。“十一五”期間，上海鐵路局（以下簡稱上海局）節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息化水平不斷提升，統(tǒng)計信息系統(tǒng)不斷完善，形成了具有自身特色的節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系。

1 “十一五”期間上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息化發(fā)展的回顧

2006年，鐵路節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計歸口鐵道部統(tǒng)計中心管理，部統(tǒng)計中心頒布了新的能源和環(huán)保統(tǒng)計規(guī)則和統(tǒng)計報表，并要求按期上報。為了適應(yīng)鐵路改革和節(jié)能環(huán)保工作發(fā)展的需要，更好地提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)，上海局在節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計工作方面確立了以“統(tǒng)計信息化建設(shè)為核心，發(fā)展具有特色的節(jié)能減排統(tǒng)計管理體系”的總體思路，以節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)為載體，不斷提升統(tǒng)計效率和服務(wù)質(zhì)量。2007年上海局完成了能源統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)（第一期），2009年完成了能源統(tǒng)計信息管理系統(tǒng) （第二期），2010年初步完成節(jié)能和環(huán)保兩大獨立統(tǒng)計信息系統(tǒng)的整合和深度開發(fā)，研發(fā)完成了節(jié)能環(huán)保管理信息系統(tǒng)（第三期）。該系統(tǒng)采用（asp.net）構(gòu)件化軟件技術(shù)開發(fā)，采用B/S結(jié)構(gòu)和SQL數(shù)據(jù)庫，可以從站段車間班組直接采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“車間（班組）—站段—路局—鐵道部”四級傳輸功能，具有良好的穩(wěn)定性和可靠性（參見圖1）。

圖1 信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2 上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系特色

上海鐵路局是分布在三省一市的大型國企，職工人數(shù)多、地域跨度大，能源消耗和污染物排放總量較大，在為沿線省市經(jīng)濟社會發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和統(tǒng)計服務(wù)的同時，一個運轉(zhuǎn)良好的節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系的建設(shè)尤為關(guān)鍵。上海局的節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系是運用統(tǒng)計管理理論與上海局生產(chǎn)運營實際相結(jié)合的產(chǎn)物，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，形成了“二位、三縱、多層次”節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系總體框架。

2.1 二位一體的統(tǒng)計專業(yè)組合

“二位”是指上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系是由節(jié)能和環(huán)保兩個專業(yè)統(tǒng)計共同組成，統(tǒng)計信息系統(tǒng)實現(xiàn)二位一體，所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、加工、發(fā)布在統(tǒng)一的平臺完成，形成“數(shù)據(jù)共享，信息相通”的體系特點。

2.2 縱向運行的三個過程

“三縱”是上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系縱向運行的三個過程：一是統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置和采集。節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)置至關(guān)重要，除了需要完成向鐵道部、地方統(tǒng)計部門提報的規(guī)定報表中統(tǒng)計指標(biāo)外，還需要結(jié)合企業(yè)自身的需要而增設(shè)控制指標(biāo)，如節(jié)能統(tǒng)計報表中設(shè)置的單位工作量綜合能耗、單位工作量新鮮水量和環(huán)保統(tǒng)計報表中設(shè)置的廢水（氣）中主要污染物的平均濃度等。二是統(tǒng)計過程數(shù)據(jù)計算和邏輯卡控。原始數(shù)據(jù)采集后加工計算和統(tǒng)計過程中的指標(biāo)卡控是上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系的核心內(nèi)容，通過信息系統(tǒng)的指標(biāo)卡控，實現(xiàn)統(tǒng)計過程化控制，有效提高統(tǒng)計質(zhì)量和效率。三是統(tǒng)計信息的發(fā)布和應(yīng)用。節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)是管理基礎(chǔ)，統(tǒng)計結(jié)果的應(yīng)用能夠更好服務(wù)于節(jié)能減排考核與管理決策。

2.3 可為多層次用戶提供服務(wù)

“多層次”是指可供統(tǒng)計體系中多層次用戶的運用，借助信息化平臺的強大統(tǒng)計管理功能，構(gòu)建了節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計多級用戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸渠道，使全局各級用戶都能夠高效、順暢地完成節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計工作。

3 信息化在節(jié)能減排統(tǒng)計體系中的作用

3.1 優(yōu)化既有統(tǒng)計體系，構(gòu)建信息發(fā)布平臺

上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計工作通過信息化建設(shè)，實現(xiàn)了更加具體和清晰的統(tǒng)計工作體系，借助信息系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保原始信息采集，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自動計算和分類加工，形成車間（班組）、站段、路局多級用戶的各類報表，做到“一次輸入，多次使用”，使整個節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系更加高效，優(yōu)化了節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系，構(gòu)建信息發(fā)布高效平臺 （如圖2所示）。

圖2 節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計體系運行流程圖

3.2 實現(xiàn)統(tǒng)計過程控制，提高報表質(zhì)量

節(jié)能、環(huán)保各項指標(biāo)統(tǒng)計過程需要較為復(fù)雜的計算和相關(guān)指標(biāo)邏輯性卡控，通過信息系統(tǒng)指標(biāo)計算和審核功能的幫助，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和加工過程中實現(xiàn)自動計算和智能卡控，減少用戶在報表填報時容易出現(xiàn)的各種邏輯錯誤和計算錯誤，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性更好，報表質(zhì)量更高。通過2009—2010年節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計年報過程中的情況統(tǒng)計，上海局使用節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)后，減少了用戶容易產(chǎn)生的邏輯錯誤、計算錯誤、相關(guān)指標(biāo)對應(yīng)錯誤等，初次出錯率由原來的0.8處/次下降到0.2處/次,各類用戶的報表填報時間從原來的平均1.2 h下降到0.5 h，極大提高了報表質(zhì)量和統(tǒng)計效率。

3.3 強化分析功能，提供綜合服務(wù)

統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的最終成果，是提高節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要手段。分析功能是整個節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)的核心，共有能源消費結(jié)構(gòu)分析、能源費用結(jié)構(gòu)分析、歷年水消耗分析、歷年主要污染物排放分析、歷年能耗分析、歷年單項能源消耗分析、歷年燃料動力費分析等24項。這些強大的統(tǒng)計分析功能可將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成各種圖形 （如餅圖、直方圖等），而且可導(dǎo)出到文檔中，極大地方便了統(tǒng)計人員的分析工作，為撰寫出優(yōu)秀統(tǒng)計分析提供了技術(shù)支持。通過系統(tǒng)的分析功能將上海局的各項節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計資料集中反映，便于查找取得的成績和存在的問題，不斷提高統(tǒng)計信息服務(wù)水平。

4 節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)的思考和建議

近年來，上海局節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)已經(jīng)形成了初步的規(guī)模，收到了一定的成效，但是由于節(jié)能環(huán)保信息化建設(shè)起步較晚，與國家對于節(jié)能減排的要求相比，與強化鐵路經(jīng)營管理的實際需要相比，與信息技術(shù)的快速發(fā)展相比，節(jié)能環(huán)保信息化建設(shè)仍然顯得相對落后。存在的主要問題:一是應(yīng)用系統(tǒng)自成體系，信息資源共享程度還需提高，整體功能難以發(fā)揮；二是環(huán)保統(tǒng)計指標(biāo)體系不夠完善，指標(biāo)體系涉及的范圍、原始信息的來源和部分指標(biāo)的計算方法不能很好地適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展；三是節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)資源建設(shè)滯后，原始信息采集自動化應(yīng)用還不成熟，數(shù)據(jù)的及時性和完整性不能很好地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要；四是缺乏系統(tǒng)維護(hù)保障機制，應(yīng)用軟件的開發(fā)、維護(hù)和升級管理不規(guī)范、不統(tǒng)一；五是數(shù)據(jù)挖掘和分析手段單一，節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息在決策支持方面的作用尚未充分發(fā)揮。

節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息化是鐵路信息化的重要組成部分，是強化統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計效率，確保統(tǒng)計質(zhì)量，促進(jìn)統(tǒng)計制度創(chuàng)新，提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段。隨著鐵路發(fā)展的不斷深化，合資公司數(shù)量不斷增加，如何科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地做好部屬鐵路企業(yè)和合資公司節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計工作是我們面臨的新問題，在統(tǒng)計過程中涉及原始信息的分類、采集、整理、計算、制表和上報等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都容不得差錯。為進(jìn)一步深化鐵路節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)國家鐵路節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)分類采集和統(tǒng)計匯總的科學(xué)性和規(guī)范性，特提出以下建議。

4.1 建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源庫，集成信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺

優(yōu)化升級既有節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)，集成信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口，與機車、物資設(shè)備統(tǒng)計系統(tǒng)相互鏈接，實現(xiàn)統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部，以及統(tǒng)計系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源庫，最大程度地發(fā)揮統(tǒng)計信息的效益。

4.2 深挖數(shù)據(jù)內(nèi)涵，建設(shè)統(tǒng)計信息綜合利用和決策支持系統(tǒng)

采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)集成庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計、分析和預(yù)測系統(tǒng)，對能源消耗、污染排放數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘和綜合利用，通過網(wǎng)絡(luò)化、圖形化的統(tǒng)計信息發(fā)布，為各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門提供高質(zhì)量、深層次、全方位的輔助決策信息。

4.3 積極推行系統(tǒng)維護(hù)保障機制，規(guī)范應(yīng)用軟件的維護(hù)和升級管理

維護(hù)保障機制是確保信息系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、高效運行的必然手段，積極推行系統(tǒng)維護(hù)保障機制，不斷規(guī)范應(yīng)用程序的維護(hù)和升級，推動信息化系統(tǒng)不斷完善和進(jìn)化，才能跟上時代的步伐及企業(yè)經(jīng)營管理的需要。

4.4 開拓系統(tǒng)多元服務(wù)，實現(xiàn)在線培訓(xùn)

節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計歸口管理時間不長，基礎(chǔ)相對薄弱，基層站段更換統(tǒng)計人員隨意性大，人員變化較快。要穩(wěn)定信息系統(tǒng)工作效率，保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量，培訓(xùn)是關(guān)鍵。既有節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)具有較強的統(tǒng)計功能，同時對規(guī)范操作也有較高的要求，如能開拓系統(tǒng)多元服務(wù)，構(gòu)建在線交流、視頻教材、統(tǒng)計知識競賽、自動演示流程等多方位的培訓(xùn)功能，使節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計專業(yè)的“新人”能夠自我學(xué)習(xí)、自我提高，可持續(xù)穩(wěn)定信息系統(tǒng)的使用效果。