馬 淮

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，中國 北京 100081)

論以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬 淮

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，中國 北京 100081)

民族經(jīng)濟(jì)體制是階段性的民族經(jīng)濟(jì)矛盾的集中體現(xiàn)。伴隨民族經(jīng)濟(jì)矛盾的演變，應(yīng)以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一過程中，需要遵循以下原則:堅(jiān)持民族主體性，充分考慮民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，考慮各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，注重與其他民族的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往。

民族;民族經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

民族經(jīng)濟(jì)體制是民族經(jīng)濟(jì)制度的具體存在，是民族經(jīng)濟(jì)制度的展開與階段性形式。民族經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)一種社會(huì)形態(tài)中民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體性質(zhì)的規(guī)定，民族經(jīng)濟(jì)體制則是階段性的民族經(jīng)濟(jì)矛盾的集中體現(xiàn)，是對(duì)一種社會(huì)形態(tài)中不同階段上的特殊民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)的規(guī)定。

一種民族經(jīng)濟(jì)制度存在的時(shí)間往往是很長的，在其存續(xù)期間，生產(chǎn)資料所有制不變，從而總體的民族生產(chǎn)關(guān)系未發(fā)生變動(dòng)。但隨著勞動(dòng)者素質(zhì)技能的變化及其生產(chǎn)力水平與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，在民族經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的不同歷史階段，民族經(jīng)濟(jì)體制會(huì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而形成民族經(jīng)濟(jì)制度延續(xù)過程中的質(zhì)變。民族經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)變是民族經(jīng)濟(jì)制度量變的重要表現(xiàn)，是民族經(jīng)濟(jì)制度階段性矛盾變化的結(jié)果。當(dāng)民族經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，并不意味著民族經(jīng)濟(jì)制度被否定，民族經(jīng)濟(jì)制度的一般性本質(zhì)和原則作為民族經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的大前提存在著，同時(shí)在民族經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化中得以堅(jiān)持并提升。民族經(jīng)濟(jì)體制所涉及的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，與民族經(jīng)濟(jì)制度在層次上是有區(qū)別的。民族經(jīng)濟(jì)制度層次的權(quán)利，主要是包括勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)兩個(gè)基本權(quán)利，這是一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)生活的基石，只要所有權(quán)關(guān)系不發(fā)生改變，民族經(jīng)濟(jì)制度就能保持。民族經(jīng)濟(jì)體制則是在既定的由法律明確規(guī)定的所有權(quán)的前提下，以占有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等權(quán)利構(gòu)成對(duì)民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界定與導(dǎo)引，它涉及所有權(quán)對(duì)占有權(quán)的控制方式、占有權(quán)的地位和作用、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的構(gòu)造和運(yùn)行方式等，具體表現(xiàn)于民族社會(huì)生產(chǎn)資料所有制的具體形式、民族經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)力結(jié)構(gòu)、民族經(jīng)濟(jì)利益和動(dòng)力結(jié)構(gòu)、民族經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控體系等方面，是由民族經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式、管理制度、管理方式等組成的相互作用和影響的多層次經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行的有機(jī)整體。民族經(jīng)濟(jì)體制改革是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。當(dāng)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面不斷演化，民族內(nèi)部的利益博弈關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，作為階段性經(jīng)濟(jì)矛盾的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，根據(jù)內(nèi)外部矛盾，從占有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的關(guān)系和運(yùn)行方面進(jìn)行調(diào)整，以民族經(jīng)濟(jì)體制變革形成制度內(nèi)部新的驅(qū)動(dòng)力，從而促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

通常來說，引起民族經(jīng)濟(jì)體制變遷的原因有兩點(diǎn)，一是民族內(nèi)部的變化，一是自然環(huán)境的變化及外部社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。前者，是民族經(jīng)濟(jì)體制變遷最為常見的原因。當(dāng)民族在發(fā)展過程中，個(gè)體普遍在政治理念、生產(chǎn)生活、宗教信仰、心理素質(zhì)等方面發(fā)生調(diào)整，從而融合形成民族總體的階段性矛盾轉(zhuǎn)變時(shí)，就會(huì)形成對(duì)應(yīng)的體制調(diào)整需要，推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)變。只要民族存在，由內(nèi)在因素導(dǎo)致的民族經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變總會(huì)發(fā)生;后者，即由自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境的變化而引發(fā)的民族經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整，在民族經(jīng)濟(jì)生活中也是一種常態(tài)。民族在遷徙、與其他民族的接觸和聯(lián)合過程中，無論在地域、生態(tài)還是在與其他民族的相互關(guān)系方面，都會(huì)發(fā)生一定程度的變化，這些變化作為外因，會(huì)通過影響民族內(nèi)部因素，間接地作用于民族經(jīng)濟(jì)體制，促生體制變革需要。如:“歐洲最近一千年來所經(jīng)歷的復(fù)雜而緩慢的歷史發(fā)展的自然結(jié)果是，差不多每個(gè)大的民族都同自己機(jī)體的某些末梢部分分離，這些部分脫離了本民族的民族生活，多半?yún)⒓恿似渌骋幻褡宓拿褡迳?，已?jīng)不想再和本民族的主體合并了?！保?］(P16～17)那些脫離舊的民族、參與新民族生活的群體，一方面會(huì)對(duì)兩個(gè)民族的民族性格產(chǎn)生影響，使其出現(xiàn)多樣性;另一方面，則通過其中介作用，使兩個(gè)民族相互學(xué)習(xí)、借鑒，從而不斷以新的民族經(jīng)濟(jì)體制形式對(duì)環(huán)境的變化作出反應(yīng)。

民族經(jīng)濟(jì)體制的變革源于階段性經(jīng)濟(jì)矛盾的轉(zhuǎn)變，只要階段性經(jīng)濟(jì)矛盾演變到了一定的程度，就要求與其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制形式隨之轉(zhuǎn)變。因此，體制變革是必然的，它不由人們的主觀愿望決定。如果民族經(jīng)濟(jì)主體固執(zhí)于舊有體制，不能自主積極地進(jìn)行體制改革，其結(jié)果往往是矛盾以極為激烈的形式爆發(fā)，以經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)危機(jī)的形式突破既有保守性。這在近現(xiàn)代的典型表現(xiàn)即資本主義民族經(jīng)濟(jì)體制從自由競爭體制向國家宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。自由競爭經(jīng)濟(jì)體制是與資本規(guī)模普遍較小、各競爭主體勢力相對(duì)均衡、外部市場空間巨大、資本主義的基本經(jīng)濟(jì)矛盾還沒有充分展開相適應(yīng)的。18世紀(jì)中后期英吉利民族率先實(shí)現(xiàn)了從以重商主義為理論表現(xiàn)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制向自由競爭體制的過渡。但19世紀(jì)70年代之后，伴隨著私人壟斷的發(fā)展，自由競爭的體制環(huán)境逐漸被改變。壟斷的出現(xiàn)，首先導(dǎo)致勞資關(guān)系在運(yùn)行方式上的轉(zhuǎn)變，資本對(duì)勞動(dòng)力的雇傭開始在雙方面采取聯(lián)合的形式:一方面是資本的聯(lián)合，在微觀上表現(xiàn)為資本主義的企業(yè)形態(tài)開始從業(yè)主制、合伙制向股份制方向發(fā)展，資本所有權(quán)因股份公司的成立而派生并集合出由董事會(huì)行使的占有權(quán)，在宏觀上則表現(xiàn)為資本家聯(lián)合會(huì)在經(jīng)濟(jì)生活中開始發(fā)揮越來越大的作用;另一方面，則是勞動(dòng)力的聯(lián)合，勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)的主體，開始成立工會(huì)，將勞動(dòng)力占有權(quán)集中在一起，通過與資本家聯(lián)合會(huì)談判來確定出賣勞動(dòng)力使用權(quán)的價(jià)格、數(shù)量等等。這樣，勞資關(guān)系的核心就從過去所有權(quán)對(duì)所有權(quán)的談判，變成了新形勢下的占有權(quán)對(duì)占有權(quán)的對(duì)抗。其次，壟斷的出現(xiàn)還導(dǎo)致資本主義的基本矛盾——社會(huì)化大生產(chǎn)和資本主義私人占有之間的矛盾——變得尖銳和突出起來，生產(chǎn)和需求的矛盾不論從數(shù)量還是結(jié)構(gòu)上看，都是任何私人資本難以解決的。這種情況說明自由競爭的體制形式已經(jīng)難以為繼。但是，在這一時(shí)期作為民族主導(dǎo)思想反映的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)卻還在大力宣揚(yáng)自由競爭的合理性，堅(jiān)決反對(duì)體制變革。最終，矛盾發(fā)展不得不以20世紀(jì)20～30年代之間發(fā)生的一次比一次劇烈、一次比一次規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)摧毀了舊有的體制現(xiàn)實(shí)，美利堅(jiān)民族率先實(shí)行了國家從總體對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和協(xié)調(diào)的市場經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)過程看，資本主義從自由競爭經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是艱難的，民族經(jīng)濟(jì)體主體是在不得已而為之的情況下被迫進(jìn)行了體制變革，這種轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)較自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革歷時(shí)長、社會(huì)動(dòng)蕩大、成本高昂。

能夠自主積極地進(jìn)行自我調(diào)整的民族經(jīng)濟(jì)體制，不論從邏輯還是歷史的角度來看，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)形成巨大的促進(jìn)作用。它所引起的社會(huì)震動(dòng)要小很多，民族可以獲取超長發(fā)展的機(jī)會(huì)。歷史上英吉利民族從18世紀(jì)起稱雄世界，美利堅(jiān)民族在20世紀(jì)異軍突起，其原因就在于他們能夠適應(yīng)時(shí)代的需要迅速地進(jìn)行民族經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)向，以此激發(fā)出巨大的體制能量，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)技能及其發(fā)揮水平，從而形成經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變，顯然可以把無論是核心區(qū)域還是邊緣地區(qū)的成員都帶進(jìn)交叉互動(dòng)的功能關(guān)系之中，從根本上有利于民族共同體的穩(wěn)定、獨(dú)立和發(fā)展，使民族成員對(duì)民族共命運(yùn)的認(rèn)同意識(shí)空前加強(qiáng)，并使民族地位迅速提升。當(dāng)然，如果不能適逢其時(shí)地調(diào)整民族經(jīng)濟(jì)體制，難以順應(yīng)矛盾發(fā)展需要建立起良性運(yùn)行的民族經(jīng)濟(jì)體制，則會(huì)制約整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于民族經(jīng)濟(jì)的制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及民族關(guān)系的穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生不利影響。據(jù)研究，近代德意志地域上日耳曼人最終分化、意大利長期不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的一個(gè)重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中資本主義商品經(jīng)濟(jì)的市場走向僅僅是外向的，內(nèi)地缺乏互依的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)統(tǒng)一市場和包含在其中的共同經(jīng)濟(jì)利益一直未能通過民族經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整而形成，這對(duì)于民族的形成和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)起到阻礙和分化作用。

因此，民族經(jīng)濟(jì)的繁榮，要求民族經(jīng)濟(jì)主體能夠以階段性矛盾為根據(jù)，自主積極地對(duì)民族經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)整、改革和創(chuàng)新。

二、以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持民族主體性

黑格爾曾說:“獨(dú)立自主是一個(gè)民族最基本的自由和最高的榮譽(yù)。”［2］(P339)歷史上，獨(dú)立自主地形成和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)體制，一直是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要議題之一。雖然自文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)開始，平等、自由、民主的人文理念就被標(biāo)榜成為資本主義的基本道德倫理，但其光輝卻長期未能普照到世界民族關(guān)系的構(gòu)建中去。盛行于16—20世紀(jì)中葉的殖民主義政策，使國際民族關(guān)系一直被壓迫與反壓迫、暴力與反暴力、掠奪與反掠奪充斥，殖民性的民族經(jīng)濟(jì)體制在充分體現(xiàn)和保障殖民者的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)被殖民民族的社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極為消極的影響。被殖民民族的民眾普遍缺乏對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)和管理權(quán)，不論是在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策，還是具體到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)生活中，都難以體現(xiàn)本民族勞動(dòng)者的權(quán)利和利益訴求，物質(zhì)資源、社會(huì)財(cái)富、地區(qū)市場，乃至民族勞動(dòng)者本身，均成為殖民者實(shí)現(xiàn)自我利益的工具。民族經(jīng)濟(jì)由于濃重的殖民色彩而表現(xiàn)出強(qiáng)烈的依附性特征，除非符合宗主國的利益，否則被殖民民族的民族統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定無從談起。

這樣的殖民性的民族經(jīng)濟(jì)體制，顯然不能促成民族經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二戰(zhàn)前后，伴隨著民族解放和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌，要求民族自主權(quán)利的斗爭口號(hào)被廣大發(fā)展中民族正式提出，成為被殖民國家共同的政治底線，并最終以“民族自決”的形式得到了國際社會(huì)的確認(rèn)。《聯(lián)合國憲章》第1條第2項(xiàng)明確規(guī)定“發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)的友好關(guān)系”是聯(lián)合國的宗旨之一。在1966年聯(lián)合國大會(huì)通過的《公民與政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》兩個(gè)公約中，其第一條均規(guī)定:所有民族均享有自決權(quán)，根據(jù)此種權(quán)利，自由決定其政治地位并自由從事其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化之發(fā)展。

當(dāng)前，民族自決權(quán)已經(jīng)成為受國際法保護(hù)的法律權(quán)利。依據(jù)這項(xiàng)權(quán)利，一切民族在排除外來壓迫和干涉的情況下都能夠自由決定自己的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。對(duì)民族經(jīng)濟(jì)體制，民族自決權(quán)則表現(xiàn)為民族勞動(dòng)者有權(quán)在不受外族統(tǒng)治干涉的前提下，自主選擇和決定民族經(jīng)濟(jì)體制的形式、內(nèi)容和運(yùn)行方式，并對(duì)民族經(jīng)濟(jì)體制的變遷有完全的自主決策權(quán)。應(yīng)該說，堅(jiān)持民族經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的民族主體性，在現(xiàn)代已經(jīng)有了充分的法律依據(jù)。發(fā)揮民族主體性的進(jìn)一步工作應(yīng)該從爭取這項(xiàng)權(quán)利，轉(zhuǎn)換到落實(shí)并保障這項(xiàng)權(quán)利上。權(quán)利的規(guī)定并不等于權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民族發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)體制的自主權(quán)雖然擁有了法權(quán)上的保證，但并不等于這項(xiàng)權(quán)利就會(huì)自動(dòng)地得到落實(shí)。在當(dāng)今社會(huì)，伴隨著全球化進(jìn)程，掠奪方式逐步披上文明袈裟的新殖民主義逐漸盛行，并再一次削弱著民族自主決策民族經(jīng)濟(jì)體制的能力，成為民族實(shí)踐經(jīng)濟(jì)自決權(quán)的重大障礙。

新殖民主義的存在和發(fā)展，一方面體現(xiàn)了廣大發(fā)展中國家的力量和世界進(jìn)步力量尚不十分強(qiáng)大;另一方面，則是壟斷資本主義對(duì)外關(guān)系的一種體現(xiàn)，壟斷資本追逐高額利潤，控制市場、原料和投資場所，要做到這些，就必須對(duì)已取得政治獨(dú)立的廣大發(fā)展中國家進(jìn)行形形色色的控制。與舊殖民主義不同，新殖民主義的主要特點(diǎn)是，它表面上承認(rèn)原殖民地、附屬國人民的獨(dú)立權(quán)利，實(shí)際上卻采取種種欺騙手段，從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事各方面，對(duì)已獲得政治獨(dú)立的國家實(shí)行控制和滲透，為它們爭奪世界霸權(quán)和勢力范圍服務(wù)，它側(cè)重于經(jīng)濟(jì)滲透和政治控制，但也不排斥進(jìn)行軍事滲透和侵略。斯塔夫里阿諾斯說:“如果說殖民主義是一種憑借強(qiáng)權(quán)來直接進(jìn)行統(tǒng)治的制度，那么新殖民主義就是一種讓予政治獨(dú)立來換取經(jīng)濟(jì)上的依附和剝削的間接統(tǒng)治制度?！保?］新殖民主義的手段，包括利用國際貨幣體系，在金融衍生品市場進(jìn)行全球資本掠奪;控制國際市場和操縱商品價(jià)格進(jìn)行直接價(jià)值掠奪;利用環(huán)保、衛(wèi)生、節(jié)能和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)組織的控制權(quán)進(jìn)行規(guī)則掠奪;利用利率、結(jié)算、匯率等和假借“經(jīng)濟(jì)援助”名義進(jìn)行動(dòng)態(tài)掠奪，等等。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新殖民主義作用的方式、方法還在不斷地發(fā)生變化。

新殖民主義通過控制發(fā)展中民族的經(jīng)濟(jì)命脈、金融、財(cái)政乃至權(quán)利決策層，加大了殖民民族資本積聚和集中的能力;同時(shí)，卻使發(fā)展中民族再次形成對(duì)發(fā)達(dá)民族的經(jīng)濟(jì)依附性，使發(fā)展中國家付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，延緩了民族經(jīng)濟(jì)的起飛。例如拉美現(xiàn)象，拉美現(xiàn)象的本質(zhì)簡單地說，就是在國外壟斷勢力的干預(yù)和操縱下，國內(nèi)形成依附型的民族經(jīng)濟(jì)體制，精英集團(tuán)對(duì)本國失去信心，導(dǎo)致本國的凈利潤外流，由此引起基尼指數(shù)高升、貧富懸殊、社會(huì)兩極分化、貪污腐敗、失業(yè)嚴(yán)重。拉丁美洲國家，由于外國財(cái)團(tuán)的投資、大地產(chǎn)制度等外來因素對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，其經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出對(duì)美國等發(fā)達(dá)國家依賴性強(qiáng)的顯著特點(diǎn)，民族經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化。如巴西，從1945年開始，美國就把巴西作為“鞏固地建立在資本主義基礎(chǔ)上的、為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)方法的試驗(yàn)場”;到20世紀(jì)80年代，雖然用美國人的話來說，巴西已經(jīng)成為了“國際商業(yè)社會(huì)的拉丁美洲寵兒”，但世界銀行的報(bào)告卻顯示，至少有三分之二的巴西人沒有足夠食物來進(jìn)行正常生活。再比如說拉美的另一典型問題——外債問題，拉美國家1990年的所有外債是5000億美元，經(jīng)過10年的償本付息7800億美元后，到2000年其沒有償還的外債上升到8000億美元。龐大的外債不但使民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人，而且引起拉美國家頻繁的政權(quán)更迭:美國等大資本家金錢開始資助軍人政府奪取政權(quán)執(zhí)政，條件是他們上臺(tái)后必須在支付高額利息的前提下償還外債;執(zhí)政的軍人政府鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r欠佳，只好建立起償債性的依附性民族經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)國民征收苛捐雜稅;國民由于不堪重負(fù)，起來推翻軍人政權(quán)，然后宣布前政府所欠的外債一律不負(fù)責(zé)償還，并試圖推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)立化;國民的舉動(dòng)勢必引起國外大財(cái)團(tuán)的不滿，他們就在拉美國內(nèi)再次尋找和培植代理人，尤其是軍人，由他們來發(fā)動(dòng)政變推翻民眾政府，宣布負(fù)責(zé)償還前政府的一切外債;之后，國民又起來推翻軍人政府，宣布不負(fù)責(zé)償還前政府外債，于是大財(cái)團(tuán)又支持軍人發(fā)動(dòng)政變，如此反復(fù)。［4］(P63～64)可以說，新殖民主義所導(dǎo)致的民族缺乏自決權(quán)的后果是非常嚴(yán)重的，它不僅引起民族經(jīng)濟(jì)體制的混亂，而且使整個(gè)民族的生產(chǎn)、生活及民族國家的政權(quán)建設(shè)都處于極度的紊亂和無序之中。

以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持民族主體性，顯然是第一要?jiǎng)?wù)。民族的主體性，是民族經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)和改革的基本前提，更是其重要保障。只有切實(shí)落實(shí)民族的經(jīng)濟(jì)自決權(quán)，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有希望。

三、以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分考慮民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

任何一個(gè)民族都是獨(dú)一無二的。不同的民族在歷史發(fā)展路徑、傳統(tǒng)習(xí)慣、生產(chǎn)方式、文化心理、政治生活等方面都有著自己的獨(dú)特性，并匯集形成對(duì)于民族經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建和改革的不同要求。以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分尊重各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，形成符合民族特色的、切實(shí)可行的民族經(jīng)濟(jì)體制。

在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，能夠自覺地根據(jù)民族經(jīng)濟(jì)的階段性矛盾，創(chuàng)造性地調(diào)整并形成富有民族特色的民族經(jīng)濟(jì)體制的民族，基本都能夠比較好地處理經(jīng)濟(jì)問題，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。如19世紀(jì)上半葉的德國，政治上的分裂和封建農(nóng)奴制的生產(chǎn)關(guān)系使其在英法資本主義已經(jīng)獲得茁壯成長之時(shí)，仍是個(gè)落后國家，國內(nèi)38個(gè)小邦國各自為政，交通不便、關(guān)卡林立，資本主義發(fā)展滯后，工人運(yùn)動(dòng)卻在19世紀(jì)30—40年代蓬勃發(fā)展。獨(dú)特的民族經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使這個(gè)善于理性思考的民族并沒有簡單追隨流行經(jīng)濟(jì)思想，效仿當(dāng)時(shí)強(qiáng)盛的英法建立起自由競爭的民族經(jīng)濟(jì)體制，而是從國家和民族的實(shí)際出發(fā)，辯證地對(duì)待英法政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。以李斯特為代表，提出生產(chǎn)力理論、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，從而為德國在這一時(shí)期堅(jiān)持保護(hù)關(guān)稅制度和建立國家統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制提供了理論依據(jù)，最終促成了德國的工業(yè)進(jìn)步和國家統(tǒng)一。而日本經(jīng)濟(jì)的成功留給人們的印象是深刻的。一個(gè)幾乎沒有任何自然資源的島國，至20世紀(jì)90年代，卻發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的制造業(yè)國家，全球最大的海外投資者，究其原因，日本在二戰(zhàn)后實(shí)行的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制可以說功不可沒。二戰(zhàn)之后，雖有美國自由市場經(jīng)濟(jì)體制的示范，日本并沒有采納美國顧問團(tuán)提出的自由經(jīng)濟(jì)原則，而是尊重日本的“集體主義”傳統(tǒng)，采取了一種使政府處于支配地位的民族經(jīng)濟(jì)體制，市場機(jī)制逐步地由政府機(jī)構(gòu)和金融寡頭引進(jìn)。日本的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們總結(jié)說，“日本奇跡”出現(xiàn)的條件之一就在于沒有執(zhí)行傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

事實(shí)上，在民族經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建中，并不存在某種放之四海而皆準(zhǔn)的模式。雖然一些強(qiáng)勢民族總是宣稱自己的民族經(jīng)濟(jì)體制具有普適性——例如前蘇聯(lián)，就在自己是社會(huì)主義國家唯一“正統(tǒng)”的狹隘民族主義思想的指導(dǎo)下，強(qiáng)硬地在各個(gè)社會(huì)主義國家推行“蘇聯(lián)模式”的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制;當(dāng)今的美國，也在“美國是一支火炬，為世界照亮了通往人類目標(biāo)的道路”的自我標(biāo)榜中，利用由華盛頓共識(shí)所裹挾的新自由主義在全球推行美利堅(jiān)式的價(jià)值觀、體制觀。但是，由民族現(xiàn)象的紛繁復(fù)雜和變化莫測決定，民族經(jīng)濟(jì)體制的形成和演化，也必須是千姿百態(tài)的。那些不顧民族獨(dú)特性，僵化地照搬別國經(jīng)濟(jì)體制的民族，只會(huì)導(dǎo)致“東施效顰”式的尷尬，飽食民族經(jīng)濟(jì)衰退的惡果。

四、以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分考慮各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

民族經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，既不能只見樹木不見森林，也不能只見森林不見樹木，不論是總體的民族演進(jìn)還是各個(gè)民族的和諧發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)是民族經(jīng)濟(jì)體制改革的題中之義。當(dāng)今，全球近3000個(gè)族體分布在近200個(gè)國家和地區(qū)，絕大多數(shù)國家都由多個(gè)民族構(gòu)成，即使是一向被認(rèn)為是典型的“民族國家”的英國和法國，作為主體民族的英格蘭人和法蘭西人，也都只占全國人口的80%左右，在英國境內(nèi)還有蘇格蘭人、愛爾蘭人和威爾士人，在法國境內(nèi)還有巴斯克人、布列塔尼人和科西嘉人等。多個(gè)民族共居一國，共同構(gòu)成整體民族，是現(xiàn)代民族的基本存在形式。

不同的支民族雖然共享同一民族稱謂，生活在同一體制下，但是由于彼此的生存地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化和生活方式存在差異，經(jīng)濟(jì)演化速率、發(fā)展取向不盡相同，現(xiàn)實(shí)中各民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系往往呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的局面，形成一系列多層次、多結(jié)構(gòu)的體制特點(diǎn)。例如中華民族的55個(gè)少數(shù)民族，居住在東部的少數(shù)民族由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，通常要求在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過程中盡量減少政府行政干預(yù)，提高經(jīng)濟(jì)的自由度;但生活在西部的少數(shù)民族，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國居于較低水平，參與競爭能力較弱，因此，往往會(huì)形成政府對(duì)經(jīng)濟(jì)具有較高參與度和干預(yù)能力的經(jīng)濟(jì)體制需要。再如比利時(shí)的瓦隆人和弗拉芒人，他們除在語言問題上爭吵不休外，在經(jīng)濟(jì)體制的具體形式上也存在著較大的意見分歧。瓦隆地區(qū)一些工業(yè)部門發(fā)展較早，傳統(tǒng)工業(yè)部門居多，弗拉芒地區(qū)則是新興工業(yè)部門較多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致雙方在國家管理經(jīng)濟(jì)的方式和國家投資與經(jīng)費(fèi)供給方面存在不少的矛盾。

可以說，在絕大部分民族國家，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)特點(diǎn)不盡相同，各民族在民族經(jīng)濟(jì)體制選擇上不免產(chǎn)生矛盾。能否尊重各方意志，有效調(diào)解矛盾，形成為各民族普遍接受的民族經(jīng)濟(jì)體制，是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

當(dāng)今世界，個(gè)別民族把經(jīng)濟(jì)問題政治化、民族化，以脫離原來的民族國家而取得完全自治乃至獨(dú)立為宗旨的活動(dòng)頻仍。如果民族經(jīng)濟(jì)體制改革不能平衡各個(gè)民族的發(fā)展需要，在權(quán)利和利益的分配上畸重畸輕，就會(huì)嚴(yán)重影響各民族之間關(guān)系。當(dāng)各民族間的矛盾出現(xiàn)，并進(jìn)一步被國際政治因素和宗教因素糾纏時(shí)，民族的安全和穩(wěn)定、民族國家的統(tǒng)一都將遭遇考驗(yàn)。因此，以自主積極的經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要考慮主體民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還必須充分考慮非主體民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。主體民族和非主體民族的區(qū)別，僅僅是在人數(shù)的多寡上，并不是在權(quán)利和身份的差距上。如果主體民族以自己的意志為唯一根據(jù)來推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)體制改革，等于剝奪了非主體各民族平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利，其結(jié)果，必然會(huì)導(dǎo)致各民族間的巨大矛盾，乃至糾紛、沖突、戰(zhàn)爭。例如尼泊爾毛派領(lǐng)導(dǎo)的武裝沖突，主要就是國內(nèi)各民族間不平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)力分配問題引起的，“是尼弱勢群體對(duì)強(qiáng)勢群體、落后族群對(duì)富裕族群的一種極端反叛”［5］(P246);孟加拉國雖然制定“特別五年發(fā)展計(jì)劃”，每年斥巨資改善吉大港附近山地少數(shù)民族的生存條件，但由于不尊重少數(shù)民族意愿，同時(shí)分配不公，致使山地少數(shù)民族群眾產(chǎn)生被剝削的感覺，一段時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M日漸其盛，對(duì)于民族和諧和穩(wěn)定產(chǎn)生了消極的影響。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，各民族對(duì)于民族經(jīng)濟(jì)體制改革都具有平等的、不容侵犯的決策權(quán)。民族經(jīng)濟(jì)體制改革作為一項(xiàng)民族總體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須在充分咨詢和尊重各民族發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，升華出體制演進(jìn)思路。

五、以自主積極的民族經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分重視與其他民族的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往

馬克思曾經(jīng)指出:“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了共同的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能?！保?］(P276)在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，近現(xiàn)代民族的內(nèi)外聯(lián)系、交流空前頻繁和活躍，幾乎達(dá)到了無可躲避的地步。利益關(guān)系空前的緊密和復(fù)雜，使各民族在民族經(jīng)濟(jì)體制改革過程中都必須充分重視與其他民族的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往。

例如美利堅(jiān)民族和中華民族，近十余年來，兩個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)循環(huán)都不是在本民族內(nèi)部獨(dú)立完成的，而是在“以美國為代表的資產(chǎn)膨脹型過度消費(fèi)模式”和“以中國為代表的過剩生產(chǎn)型增長模式”的總框架下進(jìn)行的。這使兩個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)生活皆與另外一方融合在一起，任何一方的民族經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整都必須考慮到兩個(gè)民族的社會(huì)生產(chǎn)生活，而不能單從某一個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)情況入手。再如20世紀(jì)中后期迅速成長的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，更是民族間的經(jīng)濟(jì)交流和聯(lián)系日盛的重要標(biāo)志。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，截至2005年11月22日，有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到186個(gè)［7］(P247)。世界上的大多數(shù)民族都加入了某個(gè)或多個(gè)的區(qū)域一體化組織，在組織內(nèi)部，各民族經(jīng)濟(jì)的依賴性越來越強(qiáng)，共同經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)成為民族經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài)。

可以說，現(xiàn)代民族就是在與其他民族的廣泛聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)中形成和發(fā)展的。封閉的民族國家的權(quán)力容器和相互隔絕的社會(huì)單位的存在，已經(jīng)成為過去。那些企圖通過與他族隔絕保持自身、自我封閉、關(guān)起族門搞建設(shè)的做法，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是在全球化背景下，各民族之間的聯(lián)系更為頻繁和廣泛，以互聯(lián)網(wǎng)、信息高速公路、衛(wèi)星技術(shù)、噴氣式飛機(jī)、大型遠(yuǎn)洋貨輪、集裝箱運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸通訊手段的發(fā)展為物質(zhì)載體，通過全球擴(kuò)展的市場經(jīng)濟(jì)體制和跨國公司的驅(qū)動(dòng)所聯(lián)系的全球性的合作關(guān)系已經(jīng)形成，國際分工日益深化，世界市場不斷擴(kuò)大，在這種背景下，民族間的互通有無、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、協(xié)作發(fā)展變得更加重要。

在民族經(jīng)濟(jì)體制改革所需遵循的基本原則中，堅(jiān)持民族主體性原則是基本原則，也是核心原則。其他三項(xiàng)原則，即在改革過程中要充分考慮民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、考慮各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、注重與其他民族的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往等原則，都是民族主體性原則的具體展開和表現(xiàn)。民族經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行民族經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要爭取以自主積極的態(tài)度，在明確經(jīng)濟(jì)體制改革的主體性的基礎(chǔ)上，立足于民族基本情況，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中適應(yīng)于現(xiàn)實(shí)矛盾運(yùn)動(dòng)，尋求更為合理的體制形式。

［1］恩格斯．工人階級(jí)同波蘭有什么關(guān)系．馬克思恩格斯全集［M］．北京:人民出版社，1964，16．

［2］黑格爾．法哲學(xué)原理 ［M］．北京:商務(wù)印書館，1961．

［3］ 百度百科．新殖民主義 ［EB/OL］．http://baike．baidu．com/view/291184．htm，2009－9－4．

［4］徐袛朋．當(dāng)代民族主義與邊疆安全 ［M］．北京:民族出版社，2009．

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［6］馬克思，恩格斯．共產(chǎn)黨宣言．馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］．北京:人民出版社．

［7］池元吉．世界經(jīng)濟(jì)概論 ［M］．北京:高等教育出版社，2006．

Abstract:The ethnic economic system will reveal some major contradictions of ethnic economy at a certain stage．With the changes of the contradictions of ethnic economy，it is necessary to carry out autonomous and active reform of the ethnic economic system for quickening its economic development．The principles to abide by include the adherence to the ethnic identity，a full consideration of ethnic economic development and economic relations with other ethnic groups．

Key words:ethnic group;ethnic economic system;economic development

(責(zé)任編輯 俞 茹)

The Necessity and Principles for the Autonomous and Active Reform of the Ethnic Economic System

MA Huai
(School of Economics，Minzu University of China，Beijing 100081，China)

F127.8

A

1672－867X(2011)01－0081－06

2010－08－23

馬淮 (1977－)，女，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

中央民族大學(xué)“211工程”三期“中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目階段成果。