□ 李中亞 魏鐘瑞

徐州：行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易打響第一槍

□ 李中亞 魏鐘瑞

2月21日，由徐州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托徐州產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)處置的市區(qū)7處門面房租賃權(quán)在該所交易大廳揮槌落拍。

這是江蘇省財(cái)政廳自去年9月1日正式實(shí)施《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以來(lái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)首次進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，拉開(kāi)了徐州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的大幕，標(biāo)志著徐州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入規(guī)范化和制度化的軌道。

雖然本次公開(kāi)拍賣的門面房租賃權(quán)成交額不是很大，但是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能凸現(xiàn)，取得了令轉(zhuǎn)讓方、行政主管部門意想不到的效果。7處門面房一年租金的總起拍價(jià)為20.64萬(wàn)元，成交價(jià)為34.45萬(wàn)元，成交額與起拍價(jià)相比，租賃權(quán)益增值率為66.91 。其中一處門面房租賃權(quán)的起拍價(jià)為3.6萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)競(jìng)買人20多輪的報(bào)價(jià)，成交價(jià)最終止步于9.9萬(wàn)元，增值率達(dá)到175 。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為打響徐州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓這一戰(zhàn)役的第一槍，徐州產(chǎn)權(quán)交易所事前做了大量的準(zhǔn)備工作。

一是加大政策宣傳力度。自《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》頒布以來(lái)，徐州產(chǎn)權(quán)交易所就通過(guò)淮海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)站、定期編印向有關(guān)部門寄發(fā)的《產(chǎn)權(quán)信息之窗》和報(bào)紙等媒體對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的政策進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，力爭(zhēng)做到政策頒布與資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)處置環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，避免時(shí)間和操作程序真空現(xiàn)象的產(chǎn)生。在了解到轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓租賃權(quán)的意向之初，徐州產(chǎn)權(quán)交易所就向相關(guān)部門作了重點(diǎn)宣傳，使該項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

二是詳細(xì)了解轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況。拍賣會(huì)舉行前，徐州產(chǎn)權(quán)交易所的工作人員詳細(xì)了解了轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況，制訂出一套行之有效的處置方案，就連拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)的拍賣順序的確定都與轉(zhuǎn)讓方反復(fù)溝通，哪個(gè)標(biāo)的的拍賣可以激發(fā)現(xiàn)場(chǎng)活躍氛圍，哪個(gè)標(biāo)的需要適時(shí)調(diào)節(jié)競(jìng)買人情緒，防止悔拍事件的發(fā)生，工作人員事先都做出審慎估計(jì)。

三是做好資產(chǎn)處置前的宣傳。徐州產(chǎn)權(quán)交易所在拍賣會(huì)舉辦之前，除了發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告和拍賣公告以外，還在徐州日?qǐng)?bào)、都市晨報(bào)、新浪產(chǎn)權(quán)頻道以新聞形式發(fā)布相關(guān)報(bào)道，報(bào)名截止日，共征集到36家競(jìng)買人，一場(chǎng)小小的資產(chǎn)權(quán)益處置拍賣會(huì)，創(chuàng)下參與徐州市門面房租賃權(quán)拍賣會(huì)的競(jìng)買人數(shù)之最。

四是預(yù)想拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的問(wèn)題，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。因?yàn)楸敬闻馁u會(huì)的標(biāo)的大多位于市區(qū)熱點(diǎn)路段，競(jìng)買人數(shù)量比較多，人員身份較復(fù)雜。為了防止競(jìng)買人現(xiàn)場(chǎng)串標(biāo)、社會(huì)閑雜人員威脅競(jìng)買人等現(xiàn)象的發(fā)生，徐州產(chǎn)權(quán)交易所事前同治安管理部門、反黑行動(dòng)大隊(duì)進(jìn)行了積極溝通，現(xiàn)場(chǎng)即派駐警力維持秩序，同時(shí)徐州產(chǎn)權(quán)交易所又增派了一定的保安力量，使得拍賣會(huì)秩序井然，競(jìng)買人踴躍舉牌，現(xiàn)場(chǎng)氣氛融洽而熱烈。

五是現(xiàn)場(chǎng)組織得力，關(guān)系協(xié)調(diào)順暢。由于是徐州市第一次進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，市紀(jì)委、市財(cái)政局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及報(bào)社、電視臺(tái)等有關(guān)部門人員對(duì)拍賣會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和報(bào)道。徐州產(chǎn)權(quán)交易所因?yàn)樵谑虑白隽舜罅康臏?zhǔn)備工作，相關(guān)配合、接待和關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行得有條不紊。拍賣會(huì)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)拍賣會(huì)的組織工作提出表?yè)P(yáng)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易不僅是貫徹有關(guān)政策精神的具體體現(xiàn)，更為徐州市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范處置工作開(kāi)辟了一個(gè)新的陣地。行政事業(yè)單位資產(chǎn)權(quán)益進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易，陽(yáng)光操作，不僅可以幫助政府有關(guān)部門提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而且從源頭上杜絕和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，意義是深遠(yuǎn)的，可謂小事件彰顯大效益。

（第一作者為徐州產(chǎn)權(quán)交易所所長(zhǎng)）