石崇華，韋愛花，韋鴻雁，劉麗君，蔡家輝，江青平，黎 靜

（1.欽州市土肥站，廣西 欽州 535000；2.廣西區(qū)土肥站，廣西 南寧 530007；3.廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007；4.桂平市土肥站，廣西 桂平 537200）

由于每年寒冬低溫陰雨和酷暑高溫暴雨的氣候影響，欽州市露地蔬菜無法正常生產(chǎn)，同時(shí)欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，反季節(jié)生產(chǎn)能力有限，以致欽州市蔬菜淡季時(shí)間過長、價(jià)格普遍偏高。因此，加大能有效應(yīng)對惡劣氣候的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的推廣力度，提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模和面積，是持續(xù)提高欽州市蔬菜反季節(jié)生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)蔬菜周年均衡供應(yīng)的重要途徑。

1 加快欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展的重要意義

設(shè)施蔬菜是在人為可控環(huán)境保護(hù)設(shè)施下的蔬菜生產(chǎn)，能最大程度地滿足和協(xié)調(diào)蔬菜生長對光、熱、水、氣和營養(yǎng)物質(zhì)的需要。發(fā)展設(shè)施蔬菜，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、效益和競爭力，既是當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是有效應(yīng)對欽州市寒冬和酷暑氣候影響、提高淡季蔬菜自給率的現(xiàn)實(shí)選擇，這對于保障欽州市蔬菜有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

1.1 發(fā)展設(shè)施蔬菜是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑

設(shè)施蔬菜具有高投入、高產(chǎn)出、高效益、高質(zhì)量、節(jié)水、節(jié)肥和生態(tài)等特點(diǎn)，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)80年代中期以來，山東省壽光市率先推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的日光溫室蔬菜大棚，蔬菜年平均收入高達(dá)8萬元/667 m2以上。目前我國的設(shè)施蔬菜面積已達(dá)260萬hm2，總面積居世界第一位，設(shè)施蔬菜已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中最具有活力的產(chǎn)業(yè)。近年來，欽州市農(nóng)業(yè)部門在開展設(shè)施蔬菜試驗(yàn)中取得了可喜的成果。2010年，市農(nóng)業(yè)部門在市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地上推廣冬暖夏涼蔬菜大棚和水肥一體化系統(tǒng)管護(hù)，平均蔬菜大棚年產(chǎn)值達(dá)4.6萬元/667 m2，回收成本不到一年；6.7 hm2蔬菜使用水肥一體化系統(tǒng)管護(hù)，只需2人工作半天，比傳統(tǒng)淋水施肥方法提高勞動(dòng)效率12倍以上，同時(shí)節(jié)水50%，節(jié)肥30%。可見，發(fā)展設(shè)施蔬菜是加快欽州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳方式之一。

1.2 發(fā)展設(shè)施蔬菜是應(yīng)對惡劣氣候的重要措施

欽州市寒冬的低溫、陰雨和強(qiáng)風(fēng)，造成蔬菜冷害、風(fēng)害、病害發(fā)生嚴(yán)重，蔬菜生長緩慢，3月中旬～4月蔬菜供應(yīng)緊張；而夏季的高溫暴雨和臺風(fēng)，造成蔬菜病蟲害、水害和機(jī)械損傷發(fā)生嚴(yán)重，蔬菜產(chǎn)量低和質(zhì)量差，7～9月“淡季”時(shí)間過長，蔬菜價(jià)格普遍偏高。推廣高效實(shí)用的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)，是有效應(yīng)對低溫陰雨和高溫暴雨的氣候影響，提高欽州市蔬菜反季節(jié)生產(chǎn)能力，提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，保障蔬菜周年均衡供應(yīng)的重要措施。

1.3 發(fā)展設(shè)施蔬菜是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段

設(shè)施蔬菜可充分利用土地、氣候和生物潛能，在有限的土地上使用較少的勞動(dòng)力，以獲得較高的產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，是一種現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施蔬菜具有供應(yīng)的穩(wěn)定性，可以根據(jù)市場需要，通過提前、延后或反季節(jié)上市等措施調(diào)節(jié)市場余缺，市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較高，是種植業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)之一。2010年市農(nóng)業(yè)部門在市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地應(yīng)用冬暖夏涼蔬菜大棚種植的反季節(jié)豆角比傳統(tǒng)露天豆角提前25天上市，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別提高30%和65%?？梢?，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”，加快設(shè)施蔬菜發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.4 發(fā)展設(shè)施蔬菜是建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容

人多地少、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化，是制約我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重大問題。發(fā)展設(shè)施蔬菜可在有限的耕地面積上生產(chǎn)出更多更好的蔬菜產(chǎn)品，同時(shí)可節(jié)水、節(jié)肥，減少農(nóng)藥使用量和能源消耗量，顯著提高資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2 欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在的主要問題

由于城市人口少、財(cái)政困難和蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營方式以家庭為主等眾多原因，欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展總體滯后，主要問題如下。

2.1 設(shè)施蔬菜面積小，裝備落后

目前欽州市各類常年性蔬菜大棚面積約13.3 hm2，簡易的季節(jié)性設(shè)施蔬菜面積約53.3 hm2，兩者總計(jì)不到露地蔬菜種植面積的2%，而南寧、北海、桂林、柳州等城市的設(shè)施蔬菜面積占蔬菜總面積的15%～20%以上。其次，欽州市設(shè)施蔬菜裝備落后，如簡易的季節(jié)性設(shè)施多為投資小的簡易小拱棚，僅具簡單的防雨功能，抗御自然災(zāi)害能力差，既不能保證產(chǎn)品產(chǎn)量，又不能保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低

欽州市蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營方式以個(gè)體農(nóng)戶為主，由于生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)施蔬菜栽培的規(guī)模效應(yīng)沒法顯現(xiàn)，如在小面積上應(yīng)用水肥一體化系統(tǒng)管護(hù)意義不大；其次，設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入產(chǎn)業(yè)，由于家庭承包的土地面積少，大多數(shù)農(nóng)民對投入大的設(shè)施栽培缺乏積極性。

2.3 地方財(cái)政困難，制約設(shè)施蔬菜的發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入產(chǎn)業(yè)，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的省市都得到了地方財(cái)政的大力扶持。如上世紀(jì)90年代，山東省對發(fā)展日光溫室的農(nóng)戶補(bǔ)貼6 000元/667 m2以上。2007年以來，隨著城市人口日益增長和財(cái)政逐步好轉(zhuǎn)，欽州市每年都安排100萬元左右的財(cái)政專項(xiàng)資金用于蔬菜基地建設(shè)。但由于欽州市蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，蔬菜基地建設(shè)任務(wù)艱巨，且安排在設(shè)施蔬菜發(fā)展上的資金每年只有20萬元左右，因此扶持規(guī)?；O(shè)施蔬菜發(fā)展的力度極為有限，從而制約了欽州市設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

3 加快欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展的主要建議

3.1 切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)施蔬菜發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展設(shè)施蔬菜是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，提高蔬菜生產(chǎn)能力，保障市場蔬菜周年均衡供應(yīng)的主要途徑。各地政府和農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展設(shè)施蔬菜的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。一是把發(fā)展設(shè)施蔬菜擺到重要的工作日程，建立合理地運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，推動(dòng)欽州市設(shè)施蔬菜工作有序有效開展。二是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。市區(qū)和各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，科學(xué)制定設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體措施和保障機(jī)制。三是加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門要密切配合、通力合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，共同促進(jìn)欽州市設(shè)施蔬菜的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效的原則，確立設(shè)施蔬菜重點(diǎn)發(fā)展體系

農(nóng)業(yè)、科技等部門必須重視區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，通過廣泛試驗(yàn)，找出適合欽州市氣候特點(diǎn)且經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施蔬菜發(fā)展類型。市農(nóng)業(yè)部門多年實(shí)踐證明，冬暖夏涼式大棚和水肥一體化系統(tǒng)管護(hù)是欽州市目前最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)施蔬菜發(fā)展體系，可作為今后5～10年內(nèi)欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展的主體。

3.3 落實(shí)扶持政策，明確扶持標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要參照省外先進(jìn)地區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，制訂和完善欽州市扶持鼓勵(lì)設(shè)施蔬菜發(fā)展的長效機(jī)制。一是建立設(shè)施蔬菜發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)施蔬菜的發(fā)展；二是確立設(shè)施蔬菜發(fā)展扶持的種類、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和對象，特別是加大對規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展大戶的扶持力度；三是將重點(diǎn)發(fā)展的設(shè)施蔬菜裝備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大財(cái)政、稅費(fèi)、信貸和保險(xiǎn)對設(shè)施蔬菜發(fā)展政策的支持。五是出臺扶持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)前來投資，鼓勵(lì)本地企業(yè)、民間組織及企事業(yè)干部職工參與設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)整合和成果應(yīng)用，提升設(shè)施蔬菜發(fā)展水平

計(jì)劃、科技、農(nóng)業(yè)等部門要加大對設(shè)施蔬菜的支持力度，加強(qiáng)寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，促進(jìn)適應(yīng)欽州市氣候特點(diǎn)的設(shè)施蔬菜發(fā)展體系建設(shè)。設(shè)施蔬菜栽培涉及的品種多、范圍廣，必須重視生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)的引進(jìn)推廣，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在生產(chǎn)中，堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后推廣”，“培訓(xùn)與指導(dǎo)相結(jié)合”的原則，因地制宜、集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一棚型結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)方案，引進(jìn)推廣無害化生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展“畜、沼、菜”生產(chǎn)模式，走規(guī)?；?、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高菜農(nóng)的生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。

3.5 做好技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)設(shè)施蔬菜的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，把發(fā)展設(shè)施蔬菜轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)、人才、市場營銷等優(yōu)勢及其生產(chǎn)、管理、銷售的示范作用，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)欽州市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平和效益的整體提高。

3.6 加強(qiáng)土地整治和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)?；l(fā)展

欽州市現(xiàn)存的連片耕地面積小、高低不平、田塊不規(guī)則和田埂多、土地流轉(zhuǎn)困難等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了設(shè)施蔬菜規(guī)?；图s化的發(fā)展。各級政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合力量，加大對適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜區(qū)域的土地整治力度，抓好園田化和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持有技術(shù)有資金的種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)的形式發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化設(shè)施蔬菜。

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