文/李艷玲

堅持群眾立場 切實改善民生

文/李艷玲

近年來，收入差距、教育、醫(yī)療、房價、就業(yè)、社會保障等民生問題，一直是兩會上代表、委員熱議和獻計獻策的中心議題，也是各界民眾關心的焦點。黨和政府也不斷強調在發(fā)展經濟的同時更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務，采取了一系列舉措，使廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。例如，2006年全面取消農業(yè)稅，結束了在我國延續(xù)了兩千多年的種田交稅的歷史；2006年農村義務教育實現(xiàn)全免費，2008年秋城市義務教育實現(xiàn)全免費；2003年開始建立新型農村合作醫(yī)療制度，2007年開始建立農村居民最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，2010年城鄉(xiāng)居民參保超過12億，其中參合農民達到8.32億，覆蓋率達到95.9%以上；養(yǎng)老保障體系覆蓋面不斷擴大，截至2010年9月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.5億；等等。

然而，不可否認的是，民生方面仍然存在許多群眾反映強烈的問題。例如，收入差距不斷擴大的問題。近些年，收入差距不斷擴大是人民群眾非常關注的問題。一是城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。1997年我國城鄉(xiāng)居民收入比為 2.6∶1，2010 年已達到 3.33∶1，差距不僅遠高于發(fā)達國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。二是壟斷行業(yè)收入遠高于社會平均收入。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)的平均工資是其他行業(yè)的2—3倍，如果加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5—10倍之間。三是資本、土地和自然資源的使用導致的行業(yè)暴利以及管理部門的灰色收入，以及行業(yè)企業(yè)內部工資、福利向少數(shù)人集中的趨勢不斷加強等問題。又如，房價企高問題。近些年全國各地房價快速上漲，無論是房價的水平，還是上漲的速度和幅度，都遠遠超出了人民群眾的承受能力。為遏制高房價，國務院陸續(xù)出臺了一系列舉措，但效果并不明顯。目前，新一輪調控正在進行中，上海、重慶開始了房產稅試點，各地相繼推出調控措施，這些措施究竟能不能使房價降下來，大家正拭目以待。再如，教育公平問題、看病難看病貴問題、就業(yè)問題，政府都采取了許多舉措，其中有的問題有了一定程度的改善，但有的問題卻日益嚴重。這些問題如果得不到及時緩解，必然會引起群眾的不滿，影響黨和政府的聲譽，發(fā)展下去會帶來嚴重后果。

民生問題關系到人民群眾的切身利益，改善民生、解決其中存在的突出問題，雖說都是具體問題，但其實是個立場問題，是各級領導干部能否始終堅持站在廣大人民群眾的立場上的問題。我們黨是馬克思主義政黨，一切為了人民，一切依靠人民，為絕大多數(shù)人謀利益，致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。我們黨從誕生之日起就把為人民謀幸福、謀利益作為黨的奮斗目標，把實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益作為黨的一切活動的出發(fā)點和落腳點。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨不斷取得革命、建設和改革勝利的根本保證。應當承認，由于我國當前正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化這一特殊的歷史時期，各種問題的產生和存在，原因非常復雜，解決起來也很難一蹴而就。但是，如果各級黨員領導干部能夠始終堅持人民群眾的立場，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把解決民生問題作為自己的職責所在，民生問題的改善就會更有實效。

民生問題關系到人民群眾的切身利益，堅持群眾立場，切實改善民生，要求各級領導干部樹立正確的利益觀，妥善解決各種利益關系。

一是處理好個人利益與群眾利益的關系。只有解決了這個問題，才能更好地為人民服務。對共產黨人而言，除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益。但具體到每個黨員個體，又應該承認有其正當合理的個人利益。黨員領導干部如何正確看待自己的個人利益？如何正確對待手中的權力？是運用人民群眾賦予的權力為人民服務，還是以權謀私？有些黨員干部做事考慮的首先是自己的政績，因此一些地方搞項目、搞建設的熱情很高，但是卻往往忽視了群眾的基本生活保證。比如，近年來，在城市危舊房改造、拆遷、安置中暴露出來許多矛盾與問題，一些地方在征地拆遷中出現(xiàn)了暴力抗拆、自焚等行為，許多事情都是由于當?shù)卣活櫩斐龀煽儯活櫲罕娎?，在群眾利益得不到合理保障的前提下，就悍然動用行政力量蠻干所引發(fā)的。這種以犧牲群眾利益為代價裝點干部個人門面的行為，會直接導致群眾的不滿，損害黨和政府的形象。黨員干部手中執(zhí)掌著各種權力，在資源與利益分配中占據(jù)著有利地位，要時刻牢記手中的權力是人民賦予的，必須用來為人民服務，不論在什么崗位，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，真正做到為人民謀利益。

二是處理好眼前利益與長遠利益的關系。在建設中國特色社會主義進程中，人民群眾的根本利益和長遠利益是一致的。但是，利益又是有時代性的、具體的，不同的時期、不同的人群的眼前利益并不相同。這個問題如果解決得不好，必然會損害群眾的利益。比如，近年來各地都把招商引資作為拉動區(qū)域經濟快速發(fā)展的強大引擎，然而，在招商引資的過程中，有些地方領導只注重眼前利益而忽視長遠利益，以追求短期利益最大化為目的，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價去換取一時的經濟增長，拿后輩賴以生存的物質基礎來滿足自己對政績的追求，使一些地方的環(huán)境和資源遭到極大破壞，給當?shù)厝罕姷纳钤斐蓸O大的危害。因此，各級領導干部在制定政策和開展工作時，必須正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，既體現(xiàn)群眾長遠的、根本的利益，又照顧當前具體的利益，既考慮整體利益，又關注群眾的現(xiàn)實需求，做到眼前利益與長遠利益相統(tǒng)一。

三是處理好局部利益與全局利益的關系。作為黨員領導干部，當然要考慮自己所管轄的地區(qū)、單位和部門的利益，但是如果所有的時候都是只從本地區(qū)、本單位、本部門那個局部考慮問題，對全局利益全然不顧，甚至損害全局利益，那就是狹隘的、自私的、錯誤的。就拿當前全社會都高度關注的房價問題來說，近年來，為了調控房地產市場，國務院出臺了許多措施，但是效果都不明顯。當前，各地城市房價已漲至歷史高位。為切實解決這一問題，今年1月，國務院常務會議又推出“新國八條”。其中第六條規(guī)定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。但是，截至2月22日，全國4個直轄市、5個計劃單列市、26個省會級城市和房價過高、上漲過快城市，只有15個城市和一個省出臺了房產限購措施。當初金融危機時，房價下跌令一些城市心急火燎，救市動作雷厲風行。如今房價節(jié)節(jié)走高，一些地方政府卻不顧中央要求，遲遲不出臺限購令，這顯然與一些地方政府極度依賴“土地財政”，只看到局部利益，不能正確處理局部利益同全局利益的關系直接相關。應該看到，如果因維護局部利益而置全局利益于不顧，局部利益最終也無法得到保證。仍以房地產來說，如果聽任房地產投機風行，任房地產泡沫越吹越大，必將給我國經濟的整體健康運行帶來風險，最終會影響到每一個地方。

堅持群眾立場，切實改善民生，不能只掛在嘴上，也不能做在表面上，而是要圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來開展工作，把功夫下在解決實際問題上。改善民生能否落到實處，關鍵要看各級領導干部有沒有真抓實干之意，能不能解決好怎樣抓落實、靠誰抓落實、采取什么措施抓落實的問題。常言說，“為官一任，造福一方”。當前，我們的改革已經進入攻堅階段，民生問題的解決必然會涉及各種利益調整、利益分配，會觸動一些既得利益集團的利益。各級領導干部要不負人民重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，全心全意為人民服務。相反，如果不踏踏實實地開展工作，就會使一些本來可以做好的事情做不好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。只有把人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題一項一項地分解，一件一件地落實，把工作抓細、抓實，才能真正抓出成效。