□占云生

海南CPI為何總是高于全國?
——海南省價格運行的特征及趨勢分析

□占云生

今年以來，海南省CPI一直維持高位運行。1至10月已累計上漲6.4%，超過了全年預期目標1.9%，高于全國平均水平0.8個百分點。隨著政府采取的一系列穩(wěn)定市場供應、降低流通成本、整頓市場價格秩序的政策措施取得明顯成效，至10月份海南省CPI已連續(xù)下降三個月，達到4.7%，逐步趨于穩(wěn)定。

但從近幾年的價格走勢看，在價格上漲期，海南省CPI漲幅往往高于全國，在價格下降期卻往往跌幅很深。如何看待海南當前的物價形勢？海南的物價走勢后期將如何？

海南省CPI波幅持續(xù)大于全國的原因分析

海南居民恩格爾系數(shù)較高，CPI構成中食品占比較大。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,海南居民收入成倍增加,生活水平迅速提高,恩格爾系數(shù)，即食品支出總額占個人消費支出總額的比重持續(xù)下降，但仍一直高于全國水平，20年來年均高于全國8.7%，而今年來，CPI結構性上漲特征明顯，10月份食品類價格同比上漲9%，影響價格總水平上漲約2.6個百分點，其中，糧食上漲17%，肉禽及其制品上漲15.7%，水產(chǎn)品上漲7.4%，鮮菜上漲0.7%。食品價格上漲成為推動CPI上升的主動力。

海南居民食品構成中，肉類和水產(chǎn)品所占比重較大。2010年海南省固定人口肉類人均占有量111公斤，比全國平均水平59公斤高出了近一倍，排名全國第4位；人均水產(chǎn)品消費量約為37公斤，遠遠超過12公斤的全國平均水平。

海南食品自給率低，價格中物流成本較高。每年12月至次年5月，是海南瓜菜生產(chǎn)旺季，瓜菜自給率約80%；6月至11月是瓜菜生產(chǎn)淡季，瓜菜自給率僅50%左右。今年淡季蔬菜缺口近40萬噸。主要原因是夏秋季蔬菜生產(chǎn)能力不足。海南夏秋季高溫高濕，病蟲害易發(fā)，適栽蔬菜品種較少，葉菜的生產(chǎn)成本比冬季高20%-30%；農(nóng)業(yè)設施較為落后，全省常年蔬菜設施大棚栽培面積未足萬畝；成片常年蔬菜生產(chǎn)基地較少。

在畜產(chǎn)品中，海南已實現(xiàn)生豬、家禽自給，但羊肉、禽蛋、牛奶等還存在一定缺口，其中羊肉年缺口0.67萬噸，禽蛋年缺口1.65萬噸，牛奶年缺口4.82萬噸。缺口部分需從島外調(diào)入，而油氣等燃料價格居高不下，運輸成本大幅增加。

從國際層面看，近幾月國際大宗商品價格的大幅下挫，對于我國的輸入型通脹壓力無疑是一個重要的緩和因素，發(fā)展改革委也從10月9日起下調(diào)成品油零售價格，也有助于近期拉低物價指數(shù)。另外，國際貨幣基金組織（IMF）指出，世界經(jīng)濟正受到兩大不利因素影響，一是發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇步伐顯著放慢，二是財政和金融不確定性急劇增加，尤其是8月份以來愈加明顯。此二者同時發(fā)生并互相強化作用，導致經(jīng)濟復蘇的不確定性進一步增加。

展望第四季度，由于國際金融市場的避險需求依然強烈，美元等安全貨幣依然面臨較大的升值壓力。特別是，美聯(lián)儲的“扭轉操作”由于沒有擴大資產(chǎn)負債表，可能進一步增加海外投資者對美國國債的需求，有助于美元維持相對強勢的狀態(tài)。而國際大宗商品多以美元計價，美元走強有助于抑制大宗商品價格。

從全國層面看，今年我國經(jīng)濟增速在政策引導下逐步放緩，前三季度GDP對通脹的抑制作用已逐步顯現(xiàn)。預計第四季度經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)放緩，帶動通脹進一步回落?！傲炕o縮”成為利于緩解物價上行的貨幣因素。去年底至今央行已連續(xù)9次上調(diào)存款準備金率，并兩次上調(diào)基準利率，目前存準率已達21.5%的歷史高位，一年期存款基準利率也已提高至3.25%。從貨幣供應指標來看，截至2011年10月末，廣義貨幣(M2)余額同比增長12.9%，創(chuàng)2004年11月以來新低，明顯低于年初提出的16%的全年增長目標。流動性過剩趨勢已大幅緩解，減弱了物價上漲的流動性壓力。

同時，由于工業(yè)產(chǎn)品供大于求的市場格局沒有發(fā)生改變，在產(chǎn)能過剩的情況下，消費品價格形勢不會惡化。另外，食品價格上漲乏力，影響CPI最大的肉制品價格已逐步趨穩(wěn)，并有下降態(tài)勢。豬肉價格環(huán)比漲幅回落最為明顯，已從6月份的11.4%回落至10月份的-1.8%。預計從目前到春節(jié)前這段時間，食品價格將小幅下跌。10月，商務部食用農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)2周回落，其中肉類價格連續(xù)4周回落，且降幅繼續(xù)擴大。同時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)自9月高點持續(xù)回落，累計降幅已達7%左右，指向第四季度食品類價格壓力明顯降低。

近期促進物價下行的有利因素

從海南層面看，海南冬季瓜菜生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。冬季是海南瓜菜生產(chǎn)的旺季，預計今年冬季生產(chǎn)瓜菜408萬噸，是淡季產(chǎn)量（41萬噸）的10倍。冬季瓜菜中，300萬噸出島，剩余100萬噸供應島內(nèi)市場，可以滿足今冬明春島內(nèi)居民消費需求。

另外，海南今冬明春漁業(yè)資源供應也十分充足。今年6-8月休漁期結束后，9月和10月海南又遭遇了連續(xù)臺風、陰雨天氣，雖然影響了漁船出海捕魚，但是有利于漁業(yè)資源的保護和恢復，以及漁業(yè)生態(tài)的改善。隨著秋冬季氣候條件改善，估計海產(chǎn)品供應會大幅度增加。

再加上今年后2個月海南省CPI統(tǒng)計的翹尾因素在不斷減弱，11月份的翹尾因素只有-0.5%，12月份歸為零，成為促使物價下行的有利條件。

深層次矛盾依然突出

從最近3個月的物價走勢來看，物價上漲的勢頭得到了初步遏制，年內(nèi)價格運行拐點特征已經(jīng)得到確認，說明政府的綜合物價調(diào)控措施取得了明顯成效，預計近期CPI將繼續(xù)小幅回落。但是，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復雜，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出。

（一）從長期看，世界經(jīng)濟體系的三個結構性特征決定了中國將長期面對輸入型通脹的壓力。一是美國為了保持國內(nèi)經(jīng)濟增長，利用發(fā)行“世界貨幣”的特權不斷增加貨幣供給，必然導致全球流動性過剩。二是新興市場國家經(jīng)濟的高速增長更多依賴于要素投入，不可避免地刺激全球資源價格和生產(chǎn)要素價格的上漲。三是資本國際流動性加強，使貨幣與商品渠道產(chǎn)生的通脹壓力具有在全球迅速傳播的能力。中國是當今世界上經(jīng)濟增長最快、開放度很大的國家，不可避免會受到全球流動性過剩的沖擊。

（二）儲蓄、投資與消費失衡對物價上漲造成的壓力短期內(nèi)難以緩解。從儲蓄的構成來看，當前無論是家庭儲蓄存款、企業(yè)存款還是財政存款均處于中國縱向比較的最高水平以及世界橫向比較的最高水平，反映了國內(nèi)結構扭曲與國際系統(tǒng)性扭曲在這一階段的疊加：一是企業(yè)存款的增長速度最為突出，意味著中國經(jīng)濟的周期性失衡明顯惡化。二是美元主導的國際金融體系的內(nèi)在不平衡性，東亞金融危機之后，中國等新興市場對外匯儲備的預防性需求也達到頂峰。

（三）勞動力成本上漲將是長期現(xiàn)象。一是勞動者工資上漲得到制度保障?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“最低工資標準年均增長13%以上。絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。”最低工資上漲會助推低端服務業(yè)和基礎產(chǎn)品的價格上漲。二是低端勞動力市場供需的變化必然導致用工成本的快速提升。2010年人力資源和社會保障部做的農(nóng)村外出務工人員就業(yè)情況調(diào)查顯示：70%左右的企業(yè)認為招工有困難。通過農(nóng)村家庭工資性收入增長率的變化可以推測出農(nóng)民工工資的變化情況。從2004年開始出現(xiàn)大規(guī)模用工荒后，農(nóng)村家庭工資性收入增長率開始接近甚至超過職工平均工資增長率。隨著大量勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村青壯年勞動力短缺，導致農(nóng)業(yè)人工成本增加；而且農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低，務農(nóng)的機會成本持續(xù)上升，對食品價格上行構成長期壓力。

（四）貨幣政策操作在穩(wěn)定物價方面難度加大。繼續(xù)量化緊縮可能會改變供給條件并推高部分行業(yè)的價格水平。同時，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題凸顯，企業(yè)資金鏈斷裂風險加大，治理通脹的成本持續(xù)上升。同時，在主要國家維持低利率政策的前提下，如果我國加息，會導致內(nèi)外利差加大，熱錢大量流入，反而會加劇國內(nèi)的通脹。

綜上所述，從國際上看，國際貨幣體系的根本缺陷依然存在，世界經(jīng)濟下行風險加大，主權債務風險及通脹問題突出，全球主要經(jīng)濟體的政策選擇和協(xié)調(diào)難度加大。從國內(nèi)看，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費結構仍不合理，資源環(huán)境約束進一步強化，資源要素價格矛盾比較突出，經(jīng)濟結構調(diào)整壓力加大。從海南本區(qū)域的特點看，我們經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情沒有改變，處于發(fā)展上升期的趨勢沒有改變。因此，短期問題和長期問題并存，結構性問題和體制性問題交織，國際、國內(nèi)和本省問題互聯(lián)，使得未來中長期物價走勢的不確定性大增。

多舉措維持物價平穩(wěn)

關于海南下一階段的物價治理，建議從以下方面著手：

（一）強化政府責任，整治市場價格秩序。按照中央關于“堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務”的要求，加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、炒作、價格壟斷等違法行為；加強糧食、生豬和蔬菜的供給；對流通環(huán)節(jié)進行清理整頓，降低流通成本。

(二)完善社會保障體系。完善針對農(nóng)民工、大學生、低保戶、失業(yè)人員等低收入群體的動態(tài)補貼機制，并逐步建立起最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

（三）通過優(yōu)化信貸結構促進經(jīng)濟結構調(diào)整。在貨幣政策穩(wěn)中偏緊的大環(huán)境下，應加大信貸對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉移等方面的支持，有效緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難問題，并嚴格控制對“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)以及新開工項目的貸款。

（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，充足農(nóng)產(chǎn)品市場供應。應該抓住當前社會資金和農(nóng)業(yè)勞動力充裕、對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的有利時機，創(chuàng)新機制，把大量社會資金引入到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設上來。一是建立新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等，農(nóng)民可以用土地承包經(jīng)營權入股，發(fā)展規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)。二是完善農(nóng)業(yè)信息的采集發(fā)布制度，推廣訂單農(nóng)業(yè)，建立完善“農(nóng)超對接”“田店對接”的直接供應制度，大力推進規(guī)?；r(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作組織與批發(fā)商、餐廳、加工企業(yè)的對接?！?/p>

□責任編輯：王明澤□編輯信箱：kelant@vip.qq.com

（作者單位：中國人民銀行海口中心支行）

［編輯：王明澤］