月報(bào)

海南兩會速讀

2011年：海南GDP力爭增長13%

2月20日至25日，海南召開全省兩會。海南省省長羅保銘代表省政府向大會作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長13%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，地方一般預(yù)算收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位 8萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)，節(jié)能減排控制在國家下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

2011年十大民生工程暖民心

包括價(jià)格監(jiān)管、保障房建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等方面

一是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化食品、建材、農(nóng)資等商品的質(zhì)量與價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。抓緊出臺我省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法，完善低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲的聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)保障低收入群體、困難職工、在校大中專學(xué)生的基本生活水平不降低。

二是加快保障性住房建設(shè)。管好用好住房公積金，新建各類保障性住房9.15萬套、631萬平方米。改造3萬戶農(nóng)村危房和1萬戶庫區(qū)危房，全面完成國有林區(qū)林場危舊房改造。

三是上半年啟動60周歲以上從未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，四季度全省推開。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位5000個(gè)，為4000名創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

五是安排6000萬元用于中小企業(yè)貸款貼息，中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款超過20億元。

六是突出抓好中小學(xué)布局調(diào)整，改造和新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增5000個(gè)高中學(xué)位，對農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。加快海南大學(xué)“211工程”建設(shè)。完成農(nóng)村中小學(xué)廁所改造，啟動實(shí)施三年建設(shè)1萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等教育工程。

七是建成5個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，全面完成縣級醫(yī)院改造建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)托老院、敬老院建設(shè)。

八是全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提高出生人口素質(zhì)。

九是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)民體育健身等六大文化惠民工程建設(shè)，加大對黎族、苗族傳統(tǒng)文化的傳承，保護(hù)重點(diǎn)文物和文化遺產(chǎn)。

十是加大扶貧開發(fā)力度，減少農(nóng)村貧困人口4.5萬人。

721.6億元推進(jìn)163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是確保三亞繞城高速公路、海榆西線改造、西線高速公路改造、電網(wǎng)建設(shè)工程、東方高排風(fēng)電場、中航特玻二期、英利600兆瓦多晶硅太陽能電池、漢能250兆瓦薄膜太陽能電池、解放軍總醫(yī)院海南分院、海南國際會展中心、省眼耳鼻喉科醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工。

二是加快推進(jìn)文昌航天發(fā)射場、昌江核電、東方電廠二期、海口至屯昌高速公路、文昌“兩橋一路”、洋浦一小時(shí)交通圈、海棠灣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、中海油精細(xì)化工、30萬箱紅塔卷煙等續(xù)建項(xiàng)目。

三是千方百計(jì)抓好征地拆遷等工作，做好綜合配套服務(wù)，創(chuàng)造條件，開工建設(shè)西環(huán)高鐵、博鰲機(jī)場、紅嶺水利樞紐、60萬千瓦抽水蓄能電站、電網(wǎng)新建工程、海南LNG站線、洋浦商業(yè)石油儲備及30萬噸級原油碼頭、中石化成品油保稅庫、210萬噸PTA、中海油馬村后勤服務(wù)基地、惠普亞太能源和軟件外包研究院、中日合作樂城太陽與水示范區(qū)、洋浦污水配套管網(wǎng)一期工程等項(xiàng)目。

四是加快推進(jìn)西南部電源工程、150萬噸乙烯石化、1200萬噸煉油、國家石油儲備基地等一批項(xiàng)目的前期工作，爭取早日立項(xiàng)。

確定“十二五”四大戰(zhàn)略任務(wù)

（一）構(gòu)建海南特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。包括加快建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地；加快建設(shè)國家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，等。到2015年，力爭培育10個(gè)產(chǎn)值過百億元的企業(yè)。

（二）推進(jìn)以十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來五年，重點(diǎn)實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，預(yù)計(jì)總投資3500億元。

（三）建設(shè)海南百姓的幸福家園。大力改善民生，大幅提升群眾生活質(zhì)量?！笆濉逼陂g，計(jì)劃投入1300億元，重點(diǎn)實(shí)施73個(gè)民生項(xiàng)目。

（四）打造更具活力的體制機(jī)制。發(fā)揮改革開放排頭兵的作用。包括深化收入分配制度改革、繼續(xù)完善省直管市縣管理體制、深化人事制度改革等。

紅嶺水利樞紐工程開工

惠及5個(gè)市縣137萬畝農(nóng)田 構(gòu)建起基本覆蓋全島的水網(wǎng)

2月28日上午，萬泉河紅嶺水利樞紐工程正式開工。4年后，建成后的紅嶺水利樞紐將有效控灌瓊東北137.2萬畝土地，是現(xiàn)有灌溉面積的3倍，惠及屯昌、文昌、瓊海、定安和海口5個(gè)市縣31.97萬人。紅嶺水利樞紐工程是海南水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程，它的建成，將補(bǔ)上海南水利布局一塊大的空白，構(gòu)建起基本覆蓋全島的水網(wǎng)。

紅嶺水利樞紐地處瓊中黎族苗族自治縣中平鎮(zhèn)境內(nèi)、萬泉河支流大邊河中游，是以城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、兼顧發(fā)電等綜合利用的大（Ⅱ）型水利工程。工程計(jì)劃總施工期為48個(gè)月，初步設(shè)計(jì)概算總投資25.09億元。該工程可有效解決瓊東北地區(qū)工程性缺水難題，對推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，保障國家文昌航天發(fā)射中心以及區(qū)域城鄉(xiāng)供水、防洪安全，發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)，加快瓊東北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

海南將孤兒納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系

海南省住建廳日前發(fā)出通知，要求各市縣在制定保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)優(yōu)先考慮安排解決孤兒的住房問題。已登記為保障對象的城鎮(zhèn)未成年孤兒家庭、成年后的城鎮(zhèn)孤兒，凡符合廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價(jià)房保障條件的，市縣政府要優(yōu)先安排配租、配售；對租住廉租房和公租房孤兒家庭應(yīng)適當(dāng)給予一定租金減免；對符合領(lǐng)取廉租房租賃補(bǔ)貼條件的貧困孤兒家庭，發(fā)放租賃補(bǔ)貼時(shí)要給予優(yōu)先安排；在實(shí)施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林場危舊房改造、墾區(qū)危房和農(nóng)村危房改造規(guī)劃中，要將改造項(xiàng)目和試點(diǎn)范圍內(nèi)的孤兒優(yōu)先納入，在政策和資金補(bǔ)助上對貧困孤兒家庭予以傾斜，在樓層位置、戶型挑選等方面要給予適當(dāng)照顧。

6大金融機(jī)構(gòu)攜手支持海南國際旅游島建設(shè)

2月28日下午，中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行牽頭中國銀行海南省分行、中國建設(shè)銀行海南省分行、中國交通銀行海南省分行、華夏銀行北京分行、國投財(cái)務(wù)公司等5家成員單位，與國投孚寶公司在?？诠餐炗喪谛蓬~度為20億元的銀團(tuán)貸款有關(guān)協(xié)議及合同，支持海南洋浦30萬噸原油碼頭及配套儲運(yùn)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)。

國投孚寶公司由國家投資開發(fā)公司和荷蘭皇家孚寶集團(tuán)共同出資設(shè)立，建設(shè)海南洋浦30萬噸原油碼頭及配套儲運(yùn)設(shè)施工程項(xiàng)目。據(jù)介紹，該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)擁有2個(gè)30萬噸級泊位、2個(gè)10萬噸級、2個(gè)5萬噸級泊位的公用原油及成品油碼頭和500萬立方米規(guī)模的商業(yè)性質(zhì)石油儲備罐區(qū)，總投資額高達(dá)70億元。該項(xiàng)目建成后，將不僅為洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，而且將為把洋浦打造成面向東南亞、背靠北部灣的區(qū)域性航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地提供重要支撐。

我國首次大規(guī)模在瓊試水低空飛行

有利于海南打造海陸空立體化的旅游產(chǎn)業(yè)體系

1月28日上午，海南低空空域管理改革試飛活動在?？谑袉?，這是迄今為止國內(nèi)最大規(guī)模的一次低空空域管理改革試飛活動，標(biāo)志著海南低空空域管理改革試點(diǎn)工作由計(jì)劃部署階段進(jìn)入到實(shí)際執(zhí)行階段。

海南從去年開始啟動低空空域管理改革試點(diǎn)工作，通過發(fā)展空中旅游，向天空要旅游資源，讓通用航空為建設(shè)國際旅游島服務(wù)。一方面，通過發(fā)展空中旅游，豐富海南的旅游產(chǎn)品體系，增加市場的吸引力；一方面，通用航空在運(yùn)輸、交通、生產(chǎn)、公務(wù)、商務(wù)、娛樂、休閑等領(lǐng)域的多樣化配套功能將進(jìn)一步滿足海南旅游市場的需求。以此為基礎(chǔ)，打造一個(gè)海陸空立體化的旅游產(chǎn)業(yè)體系，大大提升海南國際旅游島建設(shè)的廣度和深度，并提高海南在國際的影響力以及在全球旅游產(chǎn)業(yè)的地位。

首批9家旅游咨詢服務(wù)中心建成

今年春節(jié)期間，海南9家統(tǒng)一標(biāo)識的旅游咨詢服務(wù)中心為來自國內(nèi)外的游客以及島內(nèi)居民提供全方位的旅游咨詢服務(wù)。這首批建成的9個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心分別分布在?？凇⑷齺?、澄邁和保亭，其中?？?個(gè)，三亞5個(gè)，澄邁1個(gè)，保亭1個(gè)。這些中心從功能定位上突出三大特點(diǎn)：一是旅游宣傳；二是咨詢服務(wù)；三是旅游投訴受理。

結(jié)合海南旅游業(yè)發(fā)展以及游客對旅游咨詢服務(wù)的需求，海南省旅游委將分兩期在美蘭機(jī)場、鳳凰機(jī)場、秀英港碼頭，以及重點(diǎn)旅游區(qū)域的火車站、汽車站、高速公路下道口、城市商業(yè)及交通中心等游客集散地、人員流動密集地設(shè)立旅游咨詢22個(gè)服務(wù)中心（亭站）。