縣級政府要盡快轉(zhuǎn)變角色,去掉急躁冒進的虛火,少些表面上熱鬧的、轟轟烈烈的花架子,多把心思放在適度改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建服務(wù)型政府、提升人文品位上;放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的投資環(huán)境上。這才是招商引資的長久之計!
我國經(jīng)濟正經(jīng)歷著深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整,縣級政府應(yīng)把握這個大好機遇,加快發(fā)展,贏得新的縣域競爭。在新一輪的開發(fā)建設(shè)中,招商引資,加快發(fā)展,已成為縣級政府的共識。在一浪高過一浪的招商引資熱潮中,我們需保持清醒的頭腦,對一些縣級政府熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持冷靜的思考。
筆者認(rèn)為,發(fā)展是第一要務(wù),但不能把招商引資當(dāng)成是唯一要務(wù)。不少縣級政府不分輕重緩急,不問分工職責(zé),不講成本,不計效益,要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動招商,而且把招商引資任務(wù)作為考核政績的重要指標(biāo),層層分解下達(dá),人人背負(fù)任務(wù),沒有完成的寫檢查甚至扣工資、被免職甚至下崗。還有不少地方盲目追求招商數(shù)量,為爭引項目,拿國家、地方和百姓的利益做籌碼,大搞優(yōu)惠戰(zhàn),招商門檻越降越低。
全民招商也好,政府招商也好,招商的“戲臺”越搭越大,“曲目”越編越雜,其結(jié)果是勞民傷財??h政府壟斷資源,“一把手”指點項目,招商引資成了迎合“一把手”意圖的“拍腦袋”工程。
筆者認(rèn)為,招商引資是一種市場經(jīng)濟活動,資金和項目流向何處,應(yīng)由市場說了算,政府不該越俎代庖。實踐證明,投資商看重的是綜合投資環(huán)境,關(guān)注的是企業(yè)發(fā)展空間,追求的是利潤最大化和成本最小化。對待這樣一種純市場行為,政府如果強行以行政手段去運作,問題雜陳,結(jié)果難說。
某縣的“一把手”曾問筆者:“難道政府在招商工作中就無所作為了?”筆者回答:“不是這樣!”當(dāng)務(wù)之急是縣級政府要盡快轉(zhuǎn)變角色,去掉急躁冒進的虛火,少些表面上熱鬧的、轟轟烈烈的花架子,多把心思放在適度改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建服務(wù)型政府、提升人文品位上;放在營造“重誠信、講規(guī)則、有秩序”的投資環(huán)境上。這才是招商引資的長久之計!
改善投資環(huán)境招商引資,這本是“筑巢引鳳”的一劑“靈丹妙藥”。然而,在一些縣級政府卻嚴(yán)重走了樣。不少貧困縣不顧當(dāng)?shù)貙嶋H,盲目照搬大城市的做法,熱衷于搞所謂的亮化、美化工程;熱衷于大搞城市公園建設(shè),招致部分干部和群眾的種種非議和不滿。
建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)”的投資環(huán)境,看似能為招商引資裝點門面,吸引眼球,實際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高,百姓負(fù)擔(dān)加重,群眾利益受損。某貧困縣為改善投資環(huán)境欠債十幾億元,不僅難以引來“金鳳凰”,引來的“金鳳凰”也飛走了,這種不正常的做法給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展帶來了更多的問題。
有不少縣級領(lǐng)導(dǎo)熱衷于搞一些華而不實,浪費錢財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣?,二也為私。他們美其名曰為“雙贏”工程:在政治上可以顯示個人才華,體現(xiàn)個人價值,樹立個人形象,得到提拔重用;在經(jīng)濟上,可以增加“收入”,獲得實惠。
這里特別提出的是,不少縣“一把手”,大搞“拍腦袋”工程,最為惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。大家明白,土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。加快發(fā)展,建設(shè)開發(fā)區(qū),搞工業(yè)園,甚至建主題公園,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要,按照有關(guān)土地法規(guī)和中央最新的指示精神,科學(xué)論證,全面規(guī)劃,有序進行才行。對已經(jīng)征用的土地,有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)進行一次全面治理:查一查土地征用是否經(jīng)過了審批?有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象?被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置?那些醉心于“全面招商”、“跨越發(fā)展”的“一把手”也當(dāng)捫心自問:不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H,盲目興建開發(fā)區(qū),工業(yè)園,主題公園,進行全面拆遷行不行?不經(jīng)過科學(xué)論證,不審視客觀需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的基礎(chǔ)、承受能力,動輒就搞“拍腦袋”工程行不行?
盡管通過三十多年的改革開放,我國取得了舉世矚目的成就,但不少縣還特別落后,老百姓還比較貧困,“一把手”千萬不能頭腦發(fā)熱,忘乎所以,不顧縣情、民情,搞那些不切實際的“大工程”、“大開發(fā)”。尤其是中西部地區(qū)的一些縣,人口多,底子薄,這是在相當(dāng)長的一個時期存在的基本縣情?!耙话咽帧鞭k一切事情,都要求真務(wù)實,首先考慮還有多少貧困人口?多少下崗失業(yè)工人?多少待業(yè)學(xué)生?想問題,辦事情,謀發(fā)展,要三思而后行,科學(xué)而持續(xù),從實際出發(fā),量力而行,盡力而為。
總而言之,“熱”招商必須“冷”思考。