羅吉寧

摘要：承接產(chǎn)業(yè)轉移是招商引資中應該關注的一個重要方向，尤其是對于阜蒙縣招商引資而言，只要能有效科學承接阜蒙縣產(chǎn)業(yè)轉移就一定能夠獲得優(yōu)異招商引資成績。為此，分析阜蒙縣現(xiàn)階段招商引資的現(xiàn)狀與問題，提出了招商引資措施以及對策建議。

關鍵詞：承接產(chǎn)業(yè)轉移 招商引資

產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)生在不同經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象，是指在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉移到發(fā)展中區(qū)域進行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉移的現(xiàn)象。承接產(chǎn)業(yè)轉移是招商引資中應該關注的一個重要方向，尤其是對于阜蒙縣招商引資而言，只要能有效科學承接阜蒙縣產(chǎn)業(yè)轉移就一定能夠獲得優(yōu)異招商引資成績。為此，分析阜蒙縣現(xiàn)階段招商引資的現(xiàn)狀與問題，提出了招商引資措施以及對策建議。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資相關理論研究

1.承接產(chǎn)業(yè)轉移的相關理論及趨勢研究?，F(xiàn)階段，有關產(chǎn)業(yè)轉移及其承接的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)梯度轉移上。在研究方法上，研究者更注重實證方面的研究，為政策制定者及實施者提出相關的建議與措施。

2.招商引資相關理論及趨勢研究。對于承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中招商引資的研究，其研究思路往往是通過對招商引資模式的理論研究來進一步探討如何使這些模式在實踐中發(fā)揮其最大作用。此外，學者們更加注重在市場經(jīng)濟運行機制下以創(chuàng)新的思維模式來深入探討招商引資模式及其適用性，從而使招商引資者更容易根據(jù)自身現(xiàn)狀做出客觀的招商引資策略選擇，進而促進招商引資效率的提高。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉移與招商引資之間的關系分析。招商引資是承接產(chǎn)業(yè)轉移的具體實現(xiàn)形式，承接產(chǎn)業(yè)轉移明確了招商引資的方向，為招商引資提供了良好的環(huán)境。

二、阜蒙縣現(xiàn)階段招商引資的現(xiàn)狀與問題分析

1.招商引資現(xiàn)狀的SWOT分析。阜蒙縣資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎雄厚，基礎設施、軟硬環(huán)境完備；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，合作空間廣闊。但總量不大、層次不高，土地、資金、人才等要素制約，招商引資方式依然落后單一；大型企業(yè)或龍頭企業(yè)帶動效應低。宏觀環(huán)境方面的機遇，在20世紀末開始，珠三角長三角等地部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進行了其產(chǎn)業(yè)的梯度轉移。政策方面的機遇，國務院新一輪支持東北振興重大政策舉措的出臺，阜新被國家正式列入國家產(chǎn)業(yè)合作與轉型升級示范區(qū)，為阜蒙縣招商引資帶來了新機遇。

2.招商引資中存在的問題分析。（1）招商引資軟環(huán)境建設滯后，降低了招商引資的吸引力。政府在招商引資中作為主角，在一定程度上造成了政府角色的錯位，使招商引資的成本增加，效率降低。法制軟環(huán)境不盡完善，導致其不能有效促進招商引資工作的開展。在招商引資軟環(huán)境中具有重要地位的市場機制不靈活，市場秩序不能保證市場的正常有效運行。（2）招商引資產(chǎn)業(yè)結構層次低，限制了招商引資水平提升。在以招商引資承接轉移過程中，招商引資的主要項目集中在工業(yè)領域，而對于具有特色的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)而言，其招商引資水平偏低，沒有能夠充分發(fā)揮其有效的承接水平。（3）招商引資的模式創(chuàng)新不足，制約了招商引資工作開展。招商引資觀念陳舊、方式滯后，缺乏對新式招商引資模式的探索，招商引資方式缺乏必要的管理制度創(chuàng)新。（4）招商引資的機制不夠健全，導致了招商引資質量地下。在招商引資過程中，不論是政府還是企業(yè)作為主體，由于制度建設的不完善，會使招商引資中存在著不同類型的形式主義。由于招商引資激勵機制及評價機制的不健全，造成只注重招商引資的數(shù)量而忽略招商引資質量問題的出現(xiàn)。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉移招商引資措施及對策建議

1.優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境，提升招商引資的軟環(huán)境。招商引資環(huán)境影響著投資者的投資風險及其投資效益，是投資者決定投資與否的前提條件。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，為了實現(xiàn)招商引資的可持續(xù)性，就必須優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境，提升招商引資的軟環(huán)境。

2.確定招商引資區(qū)域對象，有針對性地進行招商引資。在招商區(qū)域方面，就阜蒙縣而言，要結合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構以及適用的招商引資模式來進行具體分析。招商引資本身是一種市場經(jīng)濟行為，要發(fā)揮政府在對央企或國企進行招商引資中的優(yōu)勢開展招商引資活動。

3.創(chuàng)新招商引資操作模式，拓寬招商引資有效渠道。在招商引資過程中，應該逐步轉變單獨依靠政府主導型的招商引資模式，明確招商引資主客體，實踐以政府為主導、企業(yè)為主體、中介機構為輔的招商引資理念，培育不同的招商引資主體。挑選出阜蒙縣現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢的分析及研究，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。立足于現(xiàn)有企業(yè)，充分發(fā)揮并購重組式招商引資這一模式中企業(yè)的主體作用，以股權轉讓、增資擴股、合資合作等方式對產(chǎn)業(yè)轉移地區(qū)的企業(yè)進行招商引資。

4.注重招商引資制度建設，建立招商引資長效機制。只有注重招商引資的制度建設，建立長效機制，才能夠保證招商引資在長期內發(fā)揮其最大作用，促進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的實現(xiàn)以及經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。深化認識招商引資及其機制建設的重要性，完善招商引資的法律法規(guī)及規(guī)章制度建設，以此保證招商引資持續(xù)有效性作用的發(fā)揮。