宋淑英

[關(guān)鍵詞]責權(quán)利；成本 ；合同

項目管理包括項目范圍管理、項目進度管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目風險管理、及項目合同管理等。當今市場競爭激烈，施工企業(yè)只有對工程項目在安全、質(zhì)量、工期保證的前提下，牢固樹立成本意識，嚴格控制工程成本，才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

一、施工企業(yè)工程項目成本管理中存在的主要問題

（一）沒有形成一套完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動，都應(yīng)建立責權(quán)利相結(jié)合的管理體制。成本管理體系中項目經(jīng)理享有絕對權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理負責，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責任、權(quán)力及與利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權(quán)利三者結(jié)合起來，沒有形成完善的成本管理體系。例如，某工程因質(zhì)量問題返工，造成的損失因職責不清而不了了之。又如某人提出經(jīng)濟可行的施工方案，為項目節(jié)省了支出而沒有得到獎勵，挫傷了職工的積極性。

（二）忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等四類。質(zhì)量和成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。為提高工程質(zhì)量，卻付出了更高的質(zhì)量成本，使整體經(jīng)濟效益不理想；要么就片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成了不良影響。

（三）忽視工程項目“工期成本”的管理

控制“工期成本”是指為實現(xiàn)合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。有的項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

（四）合同界定模糊，理解深度不夠

現(xiàn)在，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步。作為施工單位，要明確“發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項”的真正內(nèi)涵。一份好合同，施工界面應(yīng)當是十分明確的。就合同理解及合同的管理來說，我們往往存在一些缺陷，例如，對工程簽證及相關(guān)問題的處理認識比較模糊、處理茫然；對可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定條款理解不到位，沒有進行必要的簽證及索賠。

二、項目成本管理中存在問題的對策分析

（一）建立高效項目團隊，完善責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

責權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領(lǐng)導，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策，徹底打破那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系。

（二）從質(zhì)量成本管理上要效益

對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標是使四類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。

（三）從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

（四）真正理解并利用合同

我們期待與建設(shè)單位簽訂一份公平、公正、全面、合理的合同，一份好的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當事人及當事人之間的行為，減少承包方不必要的管理、重復耗費。但我們也要利用好合同。針對合同管理的不足，最有效的方法是通過施工合同約定，對合同價款之外的責任行為進行有效的簽認證明，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場工程圖片等原始資料，有理有據(jù)地索賠，提高施工承包的利潤率。當然這也需要我們對設(shè)計圖紙吃透，嚴格對照圖紙進行簽認。

結(jié)束語

通過對以上四個方面的不足和四個方面的對策的探討，我們知道施工單位對項目各方面的管理，要相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，行業(yè)市場的競爭突出體現(xiàn)在造價競爭上。施工企業(yè)要提高市場競爭力，獲得效益，得以長足發(fā)展，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強成本管理，才能增強市場適應(yīng)能力和競爭能力?！?/p>

（編輯/穆楊）