●李繼力

列寧執(zhí)政黨黨群觀及其時代價值

●李繼力

黨群關(guān)系是任何一個執(zhí)政黨都必須高度關(guān)注的議題。列寧從布爾什維克執(zhí)政的需要和實踐出發(fā)，論述了黨群關(guān)系，并因此制定了一系列方針政策。作為馬克思列寧主義指導下的中國共產(chǎn)黨，深入研究其蘊含的黨群關(guān)系思想，并從中探尋世界觀和方法論，對于加強執(zhí)政黨建設具有重大的理論意義和實踐意義。

列寧；執(zhí)政黨；黨群關(guān)系

政黨政治的一個重要命題是如何正確處理執(zhí)政者與人民群眾的關(guān)系。深入研究馬列主義中蘊含的豐富的黨群關(guān)系思想，從其中尋找世界觀和方法論的有力支撐，對于認識新形勢下的黨群關(guān)系，加強我們黨的執(zhí)政能力建設，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。列寧作為馬克思主義的繼承者和實踐者，始終把如何處理好黨與人民群眾的關(guān)系放在一個重要的位置。

一、執(zhí)政黨視角下列寧密切聯(lián)系群眾的思想

（一）執(zhí)政黨須樹立起“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的馬克思主義唯物史觀，激發(fā)群眾革命和建設的內(nèi)在驅(qū)動力。列寧始終堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點。1917年他在《答左派社會革命黨人的質(zhì)問》中提出：“群眾生氣勃勃的創(chuàng)造力正是新的社會生活的基本因素。社會主義不是按上面的命令創(chuàng)立的?！薄吧鷼獠膭?chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵1]他強調(diào)人民群眾創(chuàng)造社會主義的觀點，目的在于使每一位黨的干部意識到自己和人民群眾相比只不過是“滄海一粟”，從而擺正自己和人民群眾的位置，牢記自己的“公仆”身份，并以這種認識指導自己的行動，積極、主動、認真地做到密切聯(lián)系群眾。有的黨員和干部在權(quán)力和地位面前不能自持，產(chǎn)生了驕傲自大的情緒。對此，列寧指出，我們的黨員和干部驕傲自大，“這是十分愚蠢、可恥和可笑的。大家都知道，一些政黨有了驕傲自大的可能，這往往就是失敗和衰落的前奏……我希望我們絕不要使我們的黨落后到驕傲自大的地步。”[2]他還進一步指出在共產(chǎn)黨人的面前有三大敵人，其中第一大敵人就是共產(chǎn)黨員的狂妄自大。[3]列寧將狂妄自大作為黨的頭號敵人，是因為這種狂妄自大情緒的滋長必然會導致黨內(nèi)的“個人崇拜”。為了防止這種現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延，列寧在肯定“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的同時，對群眾和領袖的關(guān)系作了科學闡述。他指出，任何個人的聰明和才智只有貢獻給人民的事業(yè)，并為群眾所能理解和接受，才能成為改造世界的物質(zhì)力量，認為“工人領袖不是天使，不是圣人，不是英雄，而是普通人”[4]。在他看來，任何一個領袖都是順應歷史潮流和群眾斗爭的需要而產(chǎn)生的，凡是群眾斗爭風起云涌的地方都會產(chǎn)生叱咤風云的領袖人物，因為人民群眾需要有自己的領袖來集中他們的智慧和力量，帶領他們前進。任何領袖都是在革命斗爭中經(jīng)群眾反復認識才被推選出來的。正因如此，任何領袖都必然要同人民群眾緊密聯(lián)系，不斷從人民群眾中吸取智慧的營養(yǎng)，激發(fā)群眾的內(nèi)在驅(qū)動力，帶領革命和建設事業(yè)朝著正確的方向前進。

（二）執(zhí)政黨須制定符合群眾利益的方針政策，保障群眾對黨的向心力。列寧認為當無產(chǎn)階級政黨在革命勝利之后處于執(zhí)政地位的情況下，其領導方式與革命時期相比，有較大差異，最危險的錯誤就是脫離實際，主觀武斷，盲目決策，使黨的方針政策出現(xiàn)失誤。為此，他指出黨員和干部要“聯(lián)系群眾，生活在群眾之中，了解情緒，了解一切，理解群眾，善于接近，贏得群眾的絕對信任，領導者不脫離所領導的群眾，先鋒隊不脫離整個勞動大軍”[5]。這樣，才能更好地了解群眾所想所需，制定出符合群眾利益的方針政策。否則，黨的政策方針一旦失誤，就會從根本上損害群眾的利益，引起群眾的不滿。如：對于在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期實行的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，盡管這是特殊環(huán)境的產(chǎn)物，但在戰(zhàn)爭結(jié)束后就這一政策帶來的消極后果，列寧曾坦率地承認錯誤。他在總結(jié)經(jīng)驗教訓時，特別從黨群關(guān)系這一政治角度作了深刻闡述。他說：“到了1921年，當我們度過了，而且是勝利度過了國內(nèi)戰(zhàn)爭最重要的階段以后，我們就遭到了蘇維埃俄國內(nèi)部很大的——我認為是最大的——政治危機。這個內(nèi)部危機不僅暴露了相當大的一部分農(nóng)民群眾的不滿，而且也暴露了工人的不滿，當時廣大農(nóng)民群眾不是自覺地而是本能地在情緒上反對我們，這在蘇維埃俄國歷史上是第一次，我希望也是最后一次?！盵6]“我們至少不應當設法隱瞞什么，而應當直截了當?shù)卣f：農(nóng)民對于我們和他們之間所建立的這種形式的關(guān)系是不滿的，他們不要這種形式的關(guān)系并且不愿意再這樣生活下去……這是廣大勞動群眾的意愿……讓我們來修正我們對農(nóng)民的政策吧?！盵7]同時，列寧在理論和實踐上積極糾正錯誤，通過實行新經(jīng)濟政策重新尋找處理工農(nóng)關(guān)系的正確途徑，明確提出“必須把國民經(jīng)濟的一切大部門建立在同個人利益的結(jié)合上面”[8]。要關(guān)心人民群眾的個人需要，滿足群眾的個人利益，盡可能地改善人民群眾的物質(zhì)生活條件，否則“節(jié)省了幾個億，卻可能造成用幾十個億也不能補償?shù)膿p失”[9]，新經(jīng)濟政策施行能夠“同農(nóng)民群眾，同普通的勞動農(nóng)民匯合起來，開始一道前進，雖然比我們所期望的慢得多，慢得不知多少，但全體群眾卻真正會同我們一道前進……這就是新經(jīng)濟政策的第一個基本政治教訓”[10]。列寧通過總結(jié)這一教訓，闡明黨制定方針政策時，一定要正確表達人民群眾的意見，唯有如此才能鞏固和發(fā)展黨群魚水關(guān)系，而這種關(guān)系正是建設社會主義、發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件。

（三）執(zhí)政黨須同各種官僚主義現(xiàn)象作斗爭，提升黨對群眾的親和力。蘇維埃新政權(quán)建立之初，在國家機關(guān)中，官僚主義弊病不怎么嚴重。1920年底，國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束并開始恢復國民經(jīng)濟的時候，列寧發(fā)現(xiàn)年輕的蘇維埃國家機關(guān)中出現(xiàn)了怠工拖拉、懶散松懈、借故推托、馬虎大意、官樣文章、繁瑣手續(xù)、脫離群眾、貪污受賄、打擊報復等官僚主義現(xiàn)象。[11]他指出：“官僚主義不僅在蘇維埃機關(guān)里有，而且在黨的機關(guān)里也有?！盵12]“我們所有經(jīng)濟機構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個?！盵13]因此，要“使人人唾棄它，喚起同禍害作斗爭的想法、意志、毅力和行動”[14]。他認為，反對官僚主義的斗爭涉及各個方面，必須是一個長期的、廣泛而深入的社會革命。他相信俄國共產(chǎn)黨和蘇維埃國家通過密切聯(lián)系群眾，一定能征服官僚主義這種敵人，所有的非黨工農(nóng)群眾，都會跟著共產(chǎn)黨的先進部隊去反對這種敵人。他要求：“應當使工人進入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)，而這應當由非黨工人去做，應當讓他們在非黨工農(nóng)代表會議上選出自己的代表去做。我們應該盡量把工人和農(nóng)民輸送到這種機關(guān)中去。我們一定要把這項工作抓起來，把它做好，把官僚主義趕出我們的機關(guān)。必須讓廣大非黨群眾來檢查一切國家工作，學會自己管理?！盵15]從這里，可以看到列寧關(guān)于同官僚主義作斗爭必須依靠人民群眾力量的思想。這個思想的核心就是自下而上的群眾監(jiān)督，具體的做法包括：一是以來自基層的工人農(nóng)民作為監(jiān)督機構(gòu)及其工作的主體。在列寧看來，這些來自基層的工人農(nóng)民沒有擔任過公職，沒有受過上層偏見的影響，同上層沒有任何瓜葛，他們真正帶著人民的囑托來到各級工農(nóng)檢查院中，能夠無私無畏地同官僚主義作頑強斗爭。二是對進入各級工農(nóng)檢查院工作的工人農(nóng)民實行輪流制。以一定的時間為限，更換工農(nóng)檢查員，使更多的工農(nóng)群眾能夠參與這項工作。三是搞好群眾的信訪工作。列寧要求各機關(guān)正確對待群眾的來信來訪，作出的答復要迅速、確切。1918年12月，他就做好信訪工作作了明確指示：“每個蘇維埃機關(guān)，都要張貼關(guān)于接待群眾來訪日期和時間的告示，接待室必須設在可以自由出入，根本不需要什么出入證的地方。每個蘇維埃機關(guān)都要設登記簿，記下來訪者姓名、申訴要點、交誰辦理，人民在上訪中可以提出自己對國家機關(guān)工作的建議和批評，也可以對某些公職人員的違法行為提出控告和檢舉?！盵16]

二、列寧黨群觀的時代價值

（一）科學把握人民群眾的范疇,拓寬黨的執(zhí)政基礎。在馬克思主義經(jīng)典作家那里，“群眾”是一個動態(tài)、發(fā)展的概念。在社會主義社會，群眾狹義的含義是指無產(chǎn)階級，即列寧所稱的“本階級”；其一般含義是指革命時期的“全體被剝削者”和社會主義時期的全體勞動者，包括工人、農(nóng)民等社會群體，他們靠勞動謀生。[17]“人民群眾”總的趨勢是,隨著黨的事業(yè)的不斷擴大,人民群眾的范圍也會不斷擴大,黨的執(zhí)政基礎也就日益寬厚。人民群眾范圍的動態(tài)性和變化性,要求無產(chǎn)階級政黨在革命和建設的各個階段必須適應這種變化,實事求是地制定相關(guān)政策。

對我們黨而言,如何擴大黨的群眾基礎,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,這是執(zhí)政黨必須斟酌的。近年來,社會主義勞動和勞動價值理論已經(jīng)取得決定意義的突破，在社會主義市場經(jīng)濟體系中，所有制形式的多樣化,使社會階層的劃分比階級的劃分更加復雜，社會利益群體多元化格局對如何處理黨群關(guān)系提出了新的考驗。在人民群眾內(nèi)部各群體發(fā)生利益的矛盾與沖突時，如何妥善處理人民內(nèi)部矛盾，使人民內(nèi)部各利益群體和諧相處，已經(jīng)成為改革中的熱點。這就增加了處理黨群關(guān)系的難度,對黨制定政策也提出了相當高的要求。黨的執(zhí)政行為不僅要緊密結(jié)合實際,而且還要有高超的藝術(shù)性，從而盡可能地擴大自己的社會基礎。

（二）維護人民群眾的利益、解決民生問題是密切黨群關(guān)系的根本立足點。列寧執(zhí)政時期密切黨群關(guān)系的一個重要措施就是以維護人民群眾的利益為宗旨制定方針政策，這也是當前我們黨應該始終堅持的一項基本原則。這是因為，民生問題涉及到人民群眾的經(jīng)濟利益、民主權(quán)利、文化權(quán)利等各個方面，如果黨能夠從維護人民利益的角度出發(fā)解決這些問題，給群眾實實在在的利益，那么，人民群眾就會從中感受到黨的路線、方針、政策的正確性和社會主義的優(yōu)越性，進而衷心支持和擁護黨的領導，黨群關(guān)系會因此而不斷得到鞏固和加強。反之，如果黨在解決民生問題的過程中損害了人民群眾的利益，那么，就會失去人民群眾對黨的信任和支持，黨的執(zhí)政基礎就會有崩潰的危險。

（三）凸顯群眾的主體地位、強化人民對權(quán)力的監(jiān)督是密切黨群關(guān)系的根本保障。從人類社會發(fā)展的規(guī)律看，黨的產(chǎn)生與發(fā)展是有時限的，人民群眾則是永遠的；黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕，責任不在人民群眾，而在手握重權(quán)的執(zhí)政黨。正是從政黨自身來反思，革命導師列寧作了兩個方面的探索：一是針對黨執(zhí)政后出現(xiàn)的官僚主義等弊端，提出體制改革的思想。比如列寧的《給代表大會的信》、《寧肯少些，但要好些》，就體現(xiàn)了共產(chǎn)黨克服執(zhí)政體制弊端的決心。二是下大決心治理脫離人民群眾的消極腐敗現(xiàn)象。為此，列寧提出“加重法庭對共產(chǎn)黨員的判罪”的要求，針對莫斯科市委“姑息應該絞死的犯罪的共產(chǎn)黨員”的錯誤，他甚至用激動的語氣寫道：“可恥和荒唐到了極點：執(zhí)政黨庇護‘自己的’壞蛋！！”“法庭對黨員的懲罰必須嚴于非黨員?！盵18]馬克思主義黨群關(guān)系理論中的這種反向思維告訴我們，要密切黨群關(guān)系，就要清醒地認識人民群眾不滿意的是什么，反感的是什么，對人民群眾造成傷害的是什么，從而以改革的精神建設黨。

當前，我們黨的一些黨員干部的理想信念動搖，世界觀、權(quán)力觀發(fā)生扭曲，產(chǎn)生了列寧稱之為“膿瘡”的官僚主義作風，致使黨群、干群之間出現(xiàn)了矛盾。這也是我們黨自從執(zhí)政以來一直面臨著的問題和挑戰(zhàn)，而缺乏對權(quán)力的有效監(jiān)督正是導致官僚主義產(chǎn)生的重要因素。因此，加強人民群眾對權(quán)力的監(jiān)督是克服官僚主義、防止權(quán)力腐敗的有效途徑，也是我們黨在新的歷史條件下密切黨群關(guān)系的根本保障。這就要求我們必須進一步完善人民群眾參與國家和社會管理的制度，不斷充實和加強群眾對黨員干部監(jiān)督的制度，通過建立科學的監(jiān)督體制和機制，增強人民群眾的主動監(jiān)督意識，讓他們有機會、有條件、方便易行地對黨政機關(guān)的工作行使監(jiān)督權(quán)，才能煥發(fā)人民群眾管理國家政權(quán)的積極性和負責精神，真正意義上保障黨群關(guān)系的密切統(tǒng)一。

[1]列寧全集：第33卷[M].北京：人民出版社，1990.52.140.

[2][15]列寧全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1990.354-355.

[3][6][7][8][10][12]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.682.626.590.719.446.446.

[4]列寧全集：第21卷[M].北京：人民出版社，1990.435.

[5]列寧全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1990.526.

[9]列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1990.768.

[11]王邦佐，柳振鐸.列寧晚期政治思想研究[M].上海：學林出版社，1994.80.84.97.

[13]列寧全集：第52卷[M].北京：人民出版社，1990.300.

[14]列寧全集：第41卷[M].北京：人民出版社，1990.217.

[16]列寧全集：第12卷[M].北京：人民出版社，1990.360.

[17]祝靈君.黨群關(guān)系：當代中國政治研究的視角[J].政治學研究，2008（2）.

[18]列寧文稿：第4卷[M].北京：人民出版社.1978.342.

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1009-928X（2011）09-0025-03

作者系中共上海市青浦區(qū)委黨校講師

■特約編輯：魯月棉