●花 艷 王小莉

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制研究

●花 艷 王小莉

構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制，積極主動、保質(zhì)保量地做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，是高校黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。具體可以從目標管理機制、考核機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和反饋機制等五方面機制建設(shè)著手。

大學(xué)生黨員質(zhì)量；質(zhì)量保障；評估機制

發(fā)展優(yōu)秀青年學(xué)生入黨，是關(guān)系黨和國家前途命運的戰(zhàn)略任務(wù)，是實施人才強國戰(zhàn)略的迫切需要。然而，目前高校一些大學(xué)生黨員存在理想追求的功利性較明顯、道德觀念的個人傾向凸現(xiàn)、政治信念的韌性不足、身份意識的搖擺不定等問題，黨員應(yīng)有的先進性沒有得到體現(xiàn)。導(dǎo)致大學(xué)生黨員存在這些問題的一個重要因素就在于：當前學(xué)生黨建中存在“重發(fā)展，輕教育”現(xiàn)象，如何保障和評估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，沒有有效的措施。有鑒于此，如果不采取措施改變這種狀態(tài)，就會影響大學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量，進而影響全體黨員的質(zhì)量，因此建立健全有效的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制勢在必行。

一、基本內(nèi)涵與原則

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制是一種把對大學(xué)生黨員的要求量化到具體指標，利用這些指標通過黨員自評、群眾考評、黨員互評和支部評議四種途徑實現(xiàn)對黨員的質(zhì)量評估的一種方法。通過將各項考評指標細化、量化，落實到學(xué)生黨員政治素養(yǎng)、專業(yè)功底、工作能力、群眾基礎(chǔ)等方面的每一個細節(jié)，從而使得考評結(jié)果更直接、明顯、準確。

在研究大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制時，應(yīng)遵循五方面原則：一是導(dǎo)向性原則。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的制定應(yīng)以引導(dǎo)大學(xué)生端正入黨動機，在日常生活、工作學(xué)習(xí)中不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為宗旨。二是科學(xué)性原則。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的制定要從實際出發(fā)，指標設(shè)計合理科學(xué)，能真正反映大學(xué)生在思想政治、道德作風(fēng)、學(xué)習(xí)工作等方面的情況。三是客觀性原則。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的制定應(yīng)該客觀、公平，避免少數(shù)人說了算等情況發(fā)生，要統(tǒng)一標準、按程序進行。四是多樣化原則。反映大學(xué)生黨員質(zhì)量的指標是多種多樣的，因而在制定大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制時要考慮全面，指標制定時要力求全面、多樣化。五是定性與定量評價相結(jié)合的原則。在進行大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的制定時，一方面要對照黨員基本要求，體現(xiàn)政策的剛性；但另一方面也要因人、因事、因時的不同，體現(xiàn)教育的柔性，從而把定性評價和定量評價結(jié)合起來。

二、大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的主要內(nèi)容

一個完整的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制，應(yīng)該包括以下幾方面：首先要為機制設(shè)定一個具體的目標，然后對目標的實施過程進行監(jiān)督、考核，同時還要通過激勵為目標的實現(xiàn)提供助力，最后為保障機制的健康運轉(zhuǎn)，需要有一定的反饋機制，以不斷修正機制的不足之處。具體可以從目標管理機制、考核機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和反饋機制五方面進行考慮。

（一）目標管理機制。建立目標管理機制是構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的基礎(chǔ)。依據(jù)黨章和大學(xué)生黨員標準的有關(guān)規(guī)定，將大學(xué)生黨員應(yīng)具備的質(zhì)量，分解成四個一級指標、十二個二級指標、二十六個三級指標，如下表：

一級指標二級指標三級指標理論學(xué)習(xí)學(xué)好政治理論課，關(guān)注熱點問題思想?yún)R報認真參加組織生活、黨小組活動每季度向黨組織匯報自己學(xué)習(xí)心得思想政治素質(zhì)參加“三會”認真參加“三會”“一課”認真思考，積極發(fā)言表決時能堅持客觀公正，對于會議決定堅決服從和執(zhí)行黨性黨紀修養(yǎng)黨員形象立場堅定，是非分明，言行文明，形象良好黨員意識嚴格自律，具有服務(wù)意識、奉獻意識和先進意識認識到自身缺點和不足，積極完善自我黨員紀律遵守黨紀校規(guī)，遵守組織規(guī)章制度及時主動繳納黨費學(xué)習(xí)行為學(xué)習(xí)態(tài)度端正，遵守課堂紀律不遲到早退，認真完成各項學(xué)習(xí)任務(wù)，考風(fēng)考紀端正學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)在規(guī)定時限通過各類等級考試專業(yè)學(xué)習(xí)刻苦認真努力，學(xué)業(yè)成績優(yōu)良一年中應(yīng)至少有一次院級獎勵實踐能力刻苦鉆研，具有良好的專業(yè)技能積極參與校內(nèi)外社會實踐活動學(xué)習(xí)成績基本責(zé)任積極參加和帶動廣大同學(xué)參加各項集體活動積極參與班級、宿舍及支部管理，積極建言建策能夠主動幫助困難的同學(xué)黨員作用發(fā)揮崗位責(zé)任積極擔(dān)任聯(lián)系人，認真做好積極分子的培養(yǎng)教育工作具有責(zé)任崗位，且做到“四個落實”，即信息動態(tài)必報，突發(fā)事件必到，文件精神要宣告，工作確保不偏軌道在崗位上無安全穩(wěn)定等責(zé)任事故先進性體現(xiàn)善于發(fā)現(xiàn)問題，能及時向上級組織反饋信息并提出建設(shè)性意見在工作中，努力帶動廣大同學(xué)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進步，幫助后進者，鼓勵先進者向組織靠攏

（二）考核機制?？己藱C制主要是指依據(jù)指標內(nèi)容對大學(xué)生黨員進行相應(yīng)的考核。具體來說，對大學(xué)生黨員質(zhì)量的考核可以采取四步程序：自我剖析、黨員面對面互評、群眾滿意度測評、黨支部客觀評價。

1.自我剖析。每學(xué)期結(jié)束前，以基層黨支部為單位，組織全體黨員開展一次黨員考核活動。活動前，黨員結(jié)合本學(xué)期的各方面的表現(xiàn)，認真總結(jié)本年度個人在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面情況，形成書面報告材料。

2.黨員面對面互評。在前段準備的基礎(chǔ)上，黨支部書記主持召開支部黨員大會，先由黨員個人匯報本學(xué)期各方面表現(xiàn)情況，宣讀質(zhì)量分析材料。黨支部書記根據(jù)黨員個人剖析情況，對每名黨員現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行當場點評，肯定成績，指出不足。然后組織全體黨員對陳述對象進行評議，并對其黨員質(zhì)量分析程度進行現(xiàn)場質(zhì)詢。

3.群眾滿意度測評?；鶎狱h支部召開支部大會時，邀請部分群眾代表參加。與會群眾代表根據(jù)平時了解情況，結(jié)合黨員質(zhì)量分析報告情況，實事求是地填寫“群眾滿意度測評表”，群眾根據(jù)黨員的表現(xiàn)，給每位黨員打分。

4.黨組織客觀評價。結(jié)合黨員日常表現(xiàn)、義務(wù)履行等情況，黨支部班子成員分別按照好、較好、一般、差標準對每名黨員進行打分，由黨員代表匯總計算黨員成績。

考核結(jié)束后，可以召開黨員大會，總結(jié)考評的情況，表彰優(yōu)秀黨員，批評處理基本合格和不合格黨員?？荚u不合格者要剖析原因，寫出自查報告和整改計劃，黨組織針對存在的問題對其進行耐心教育、幫助提高。

（三）獎懲機制。獎懲機制的目的在于依據(jù)考核的結(jié)果鼓勵那些合格的大學(xué)生黨員，同時對考核不合格的大學(xué)生黨員起到一定警醒和教育作用，激發(fā)他們不斷要求進步。

在獎勵方面，可以在學(xué)生黨員中采取“單項評優(yōu)、多方引領(lǐng)”的激勵機制，在不同層面、不同領(lǐng)域、不同群體中樹立典型，依靠有效的激勵機制激發(fā)黨員的先進性意識，形成“一個帶動一片”的良好格局。如：開展“黨建創(chuàng)新優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀主題黨團活動”、“優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記”和“優(yōu)秀學(xué)生黨員”等活動。

同時還要建立一定的懲罰機制，以激發(fā)后進，調(diào)動大學(xué)生黨員的積極性。在操作上，對于違反黨紀、違反校紀校規(guī)的學(xué)生黨員，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，視情節(jié)輕重，按制度要求給予相應(yīng)的懲罰，以示紀律。懲罰一定要堅持實事求是的原則，把握適當、掌握分寸，使后進的黨員振奮精神，將消極情緒轉(zhuǎn)化為積極情緒，正視錯誤，迎頭趕上。

（四）監(jiān)督機制。一個有效的監(jiān)督機制，不僅有利于全面了解學(xué)生黨員的信息，為公平、公正地評價學(xué)生黨員提供有效信息，更是保持黨員質(zhì)量的重要措施。可以建立“四級監(jiān)督、內(nèi)外互動”的學(xué)生黨員監(jiān)督機制，即依托宿舍、班級、支部和公眾意見箱建立四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將學(xué)生黨員的日常行為納入到考評體系之中，以點帶面促進學(xué)生黨員增強自我約束。在“自己找、群眾提、老師點、同志幫”的氛圍下，幫助學(xué)生黨員及時發(fā)現(xiàn)錯誤、改正不足，不斷強化信念意識、責(zé)任意識、能力意識和形象意識。

考核主體可以通過黨員宿舍談心制度、黨員班級述責(zé)述學(xué)制度、黨支部民主生活制度和設(shè)立公眾意見箱，建立涵蓋學(xué)生黨員目標管理要素的重點環(huán)節(jié)的四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立后，當主體確定要考核的具體客體以后，就可以通過四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面地了解到學(xué)生黨員的各方面信息，為考核的真實有效奠定基礎(chǔ)。第一，考核主體可以定期到學(xué)生黨員宿舍與黨員或者其室友談心，了解黨員是否在加強學(xué)生宿舍文明建設(shè)，營造良好的宿舍衛(wèi)生環(huán)境等方面發(fā)揮了先鋒模范作用。第二，支部可經(jīng)常性地開展黨員先進性的學(xué)習(xí)和檢查，查找問題，采取有效措施并時刻跟蹤整改后的情況。第三，考核主體要根據(jù)考核對象的具體情況，在班級內(nèi)要多進行評比工作，廣泛聽取任課老師與同學(xué)對考核對象的意見。考核主體也可以對大學(xué)生黨員進行民意測驗制度，定期性地發(fā)放群眾調(diào)查表，從群眾的角度衡量黨員質(zhì)量。第四，設(shè)立“學(xué)生黨員監(jiān)督信箱”與“學(xué)生黨員監(jiān)督公示欄”，一方面加強學(xué)生黨員的自律意識，起到對黨員的監(jiān)督和約束作用，促使學(xué)生黨員們在實際的學(xué)習(xí)生活中率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，及時收集學(xué)院同學(xué)的反饋意見和信息，以此鼓勵學(xué)院同學(xué)積極監(jiān)督黨員的日常行為及服務(wù)活動。

（五）反饋機制。反饋機制主要通過正、負反饋相互交替，相輔相成，自行調(diào)節(jié)，使系統(tǒng)維持穩(wěn)定狀態(tài)。同樣，要保證大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的有效運作，也需要一定的反饋機制，即大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的制定者，要把機制的內(nèi)容及要求告知每個黨支部，由支部將信息傳遞給每位學(xué)生黨員，然后按照目標管理機制、考核機制以及獎懲機制的相關(guān)要求對黨員進行管理，以達到提高、評估大學(xué)生黨員質(zhì)量的目的。機制制定者要根據(jù)大學(xué)生黨員的質(zhì)量現(xiàn)狀，及時收集信息，再把收集的信息返回到機制制定者，以便對大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的內(nèi)容進行修正和調(diào)整，從而及時地修正機制的不足之處，使之與時俱進。

1.對大學(xué)生黨員自身質(zhì)量的反饋可以從周期性反饋和項目反饋兩方面著手。在周期性反饋方面，黨支部可以定期根據(jù)大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的有關(guān)內(nèi)容進行考核，可以對每一位黨員實施“一名黨員一封反饋信”制度，黨組織將考評結(jié)果以信件的方式反饋給黨員本人。在項目反饋方面，主要針對黨員參加一些具體活動的考核結(jié)果進行反饋。在反饋中，黨組織應(yīng)該從正反兩個方面，告訴黨員哪些方面做得好，哪些方面有差距，使其產(chǎn)生自勉自勵的動力，使黨員認識到自己的長處和不足，明確與他人的差距，找準努力方向，以真正達到考評的目的。

2.對機制具體內(nèi)容的反饋。通過對大學(xué)生黨員自身質(zhì)量的反饋，可以驗證大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，從而也可以直接檢驗大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的運作效果如何。如果檢驗的結(jié)果與實際有差距，機制的制定者就應(yīng)該從大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的各具體內(nèi)容進行認真思索，尋找問題的根結(jié)所在，從而不斷地修正有關(guān)內(nèi)容，確保機制的有效運作。

三、幾點思考

在對大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的具體操作過程中還應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：

（一）保障和評估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)以黨的章程等黨內(nèi)文件為主要依據(jù)。當代大學(xué)生黨員應(yīng)具備什么質(zhì)量是我們進行質(zhì)量保障以及評估的邏輯前提。這就要求我們把黨章、普通高?；鶎咏M織工作條例等黨內(nèi)文件作為依據(jù)。黨章上規(guī)定的黨員的基本標準是必須堅持的首要標準；普通高?；鶎咏M織工作條例針對黨員教育的基本原則做出了明確規(guī)定，所以我們在制定相關(guān)的保障措施和評估指標時應(yīng)以此為主要依據(jù)。

（二）保障和評估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)注意到新時期大學(xué)生黨員特點。高校中90后黨員將逐步成為大學(xué)生黨員的主流，他們雖有黨員身份，但也有著90后大學(xué)生所普遍具有的特點，他們思想上獨立開放，行動上獨立特行。他們很少對某種價值觀盲目認同，喜歡通過深度思考，爭論和碰撞再認同。可見，隨著時代的變遷，大學(xué)生黨員群體身上也承載著時代變遷的因子，不能用老眼光去要求他們。在評估大學(xué)生黨員時，不能求全責(zé)備，不能完全按照指標一刀切，需要加入人性化、靈活性的柔性指標，要把落腳點放在大學(xué)生黨員的成長成才方面。

（三）保障和評估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)調(diào)動黨內(nèi)和黨外雙方面的力量。大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何、有無發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在黨內(nèi)生活中，同時真實、豐富、具體地體現(xiàn)在日常學(xué)習(xí)和生活中，需要把廣大學(xué)生答不答應(yīng)、支不支持、滿不滿意作為評價標準，以真實考察大學(xué)生黨員的思想與行為。

D267

A

1009-928X（2011）09-0042-03

作者單位：同濟大學(xué)外國語學(xué)院

■責(zé)任編輯：周奕韻