□ 宋曉維，劉 紅

（空軍航空大學，吉林 長春 130022）

淺談我國生態(tài)旅游的環(huán)境法規(guī)制

□ 宋曉維，劉 紅

（空軍航空大學，吉林 長春 130022）

目前， “生態(tài)旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發(fā)展形式已在我國蓬勃興起。然而，伴隨而來的是人們對環(huán)境的破壞及污染，旅游資源環(huán)境保護的問題逐漸受到人們重視。因此，建立科學的法律、法規(guī)及相關(guān)制度將有利于我國生態(tài)旅游市場的健康發(fā)展，進而推動我國生態(tài)旅游在法律保護下持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

生態(tài)旅游；環(huán)境保護；環(huán)境法

生態(tài)旅游是人類認識自然，重新審視自我行為的必然結(jié)果；是經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，環(huán)境價值的綜合體現(xiàn)；是保護環(huán)境，陶冶情操的高尚社會經(jīng)濟活動。隨著經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)消費已不能滿足人們對美好生活追求的需要，于是人們走向大自然去感受自然的美好。通過旅游活動，實現(xiàn)與自然的交流，滿足人的精神消費的需要，體現(xiàn)了人與自然的和諧。然而，人們在享受自然資源帶來美色的同時也給大自然帶來了光、聲、垃圾等各種污染，給旅游區(qū)造成了嚴重損害。因此，旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾已日益凸顯。

一、生態(tài)旅游的界定和定位

傳統(tǒng)旅游業(yè)的“先污染，后治理”造成了多方面問題，這使得各國都在思考如何解決這些問題。于是“生態(tài)旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發(fā)展形式，20世紀末在發(fā)達國家蓬勃興起。生態(tài)旅游這一概念是由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出來的。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會又把生態(tài)旅游定義為具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調(diào)的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。一般說來，生態(tài)旅游是指人們在不損害野生動植物、不危害環(huán)境、不破壞地方社會風俗和人文古跡的條件下，進入某一特定的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，如森林、草原、湖泊、農(nóng)莊、海濱等，回歸自然、欣賞自然、保護自然的行為。生態(tài)旅游地主要包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家公園、森林公園以及生態(tài)實驗站。從景觀角度來看，主要包括山地、森林、草地、各種水域、野生動物園、沼澤、濕地等景觀生態(tài)類型。這類旅游地的共同特點是保持大自然的原有風貌和良好的生態(tài)環(huán)境，有些還有豐富獨特的人文積淀、濃郁的風俗民情。

生態(tài)旅游是當前各國生態(tài)學界和旅游業(yè)界的一個熱門話題。但究竟什么是生態(tài)旅游，迄今為止還沒有一個明確的和被普遍接受的定義。目前，歸納起來主要有三種說法：一是強調(diào)生態(tài)旅游是一種為滿足現(xiàn)代文明人類的需求而開展的回歸大自然的旅游活動。二是強調(diào)生態(tài)旅游是一種進行生態(tài)學教育的知識性之旅。三是強調(diào)生態(tài)旅游是對保護生態(tài)環(huán)境承擔義務的旅游活動。三種說法雖側(cè)重點各不相同，但卻相互聯(lián)系。如果把它們綜合起來，可能會使我們對生態(tài)旅游獲得較全面的認識。因此，可將生態(tài)旅游定義為：生態(tài)旅游是一種為滿足現(xiàn)代文明人類的需求對人們進行生態(tài)學教育，對保護生態(tài)環(huán)境承擔義務而開展的回歸大自然的旅游活動。生態(tài)旅游不應以犧牲環(huán)境為代價而應與自然和諧，并且必須使當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等即不能以當代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后代人本應合理地享有同等旅游資源的機會，甚至當代人在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自然景觀的前提下，為后代人建設和提供新的人文景觀。

對生態(tài)旅游的定位，一些發(fā)達國家都將自然保護納入社會公益事業(yè)，每年由政府投入大量資金。如美國，2006年政府拿出47億美元用于國家公園管理，包括保護、科研、管理的開支。澳大利亞的維多利亞州，國家公園每年預算為1.148億澳元，資金主要來源是政府財政拔款和市政稅收，而公園本身經(jīng)營收入僅0.1億澳元。新西蘭也是如此，國家公園內(nèi)的一切設施，包括道路、野營地、游景道和游客中心等均由政府投資建設。就是韓國，每年也有相當于人民幣6億元的資金用于國家公園管理。這些國家都有將國家公園、自然保護區(qū)視為保護生態(tài)和生物多樣性的科研基地、公眾教育和生態(tài)旅游基地。因而，拒絕商業(yè)動作，不以盈利為目的。正是由于這種公益性質(zhì)的定位，因此從規(guī)劃建設到立法和管理，一切與基本目標相抵觸的活動均在禁止之列，以保護自然保護區(qū)和國家公園的自然屬性，竭力維持它們的自然狀態(tài)。許多國家的國家公園法規(guī)實行分區(qū)制：即實施山上游與山下住的規(guī)定，使功能分開，把旅游服務設施安排在區(qū)外，使園區(qū)內(nèi)保持一個完整真實的自然文化遺產(chǎn)狀態(tài)。在澳大利亞和新西蘭的國家公園內(nèi)都見不到任何賓館飯店，有的只是供游人野營的簡易基地，高質(zhì)量的游景道和各種向?qū)缘闹甘九?。而且就是這些基本設施，也力圖最大限度地減少對生態(tài)的干擾和影響，并與周圍的自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。

生態(tài)旅游已成為一種發(fā)展趨勢，對此，我國政府也十分關(guān)注。我國不僅擁有巨大的客源市場（隨著人們生態(tài)意識的覺醒，對生態(tài)旅游的需求不斷增長），而且擁有豐富的生態(tài)旅游資源。我國自1982年第一個正式命名的國家森林公園——張家界森林公園誕生以來，至2006年底，已經(jīng)建立了超過3000個自然保護區(qū)，總面積達1.4億公頃，占國土面積的14.6%。此外，還形成了一批以林場為基地的國家森林公園。這些自然保護區(qū)和森林公園及風景名勝區(qū)為我國開展生態(tài)旅游活動提供了保障。然而，生態(tài)旅游在我國還處于起步階段，在生態(tài)旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了許多與初衷相悖的生態(tài)破壞行為。據(jù)我國人與生物圈國家委員會對全國100個省級以上自然保護區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：44%的自然保護區(qū)存在與旅游直接相關(guān)的垃圾公害；12%的自然保護區(qū)存在水污染現(xiàn)象；11%的自然保護區(qū)有噪音污染；3%的自然保護區(qū)有空氣污染。其結(jié)果是有22%的自然保護區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護對象受到損害，11%出現(xiàn)旅游資源退化，61%存在建筑設施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)或不完全協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在有著極為復雜的社會原因，但本文認為，最根本的還是管理上的法治化問題。

二、我國生態(tài)旅游環(huán)境保護中存在的問題

（一）立法上的問題

⒈產(chǎn)權(quán)不清。旅游資源的產(chǎn)權(quán)不明晰，導致旅游資源開發(fā)無度，保護無力。按照相關(guān)法律規(guī)定，我國的旅游景區(qū)主體產(chǎn)權(quán)歸國家所有，即全民所有，但實際問題卻比較復雜，有不少景區(qū)位于農(nóng)村集體所有的土地范圍內(nèi)；或者農(nóng)村集體所有的土地位于景區(qū)范圍內(nèi)；或者農(nóng)村集體（包括個人）的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)本身就構(gòu)成景區(qū)風景的一部分。這種復雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使得生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)管理矛盾重重。

⒉管理權(quán)不明。目前旅游業(yè)尚未形成完善的環(huán)境保護管理體制，國家級風景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)分屬不同的部門管理，而且各部門只負責業(yè)務指導，人、財、物等行政管理權(quán)歸地方。此外，一個旅游區(qū)往往分屬幾個部門主管，除地方政府有權(quán)管理外，建設、文物、林業(yè)、旅游等多個部門也可以插手管理。而各部門權(quán)責不明，又形成了多頭領(lǐng)導，條塊分割的局面。如旅游管理部門只考慮旅游開發(fā)，環(huán)保部門只考慮環(huán)境污染的防治，相互間缺乏協(xié)調(diào)機制，致使“源頭控制”難以實現(xiàn)。又如一些風景名勝區(qū)、文化遺跡地、自然保護區(qū)相互重疊，這些交叉和重疊使得同一個旅游區(qū)擁有不同的頭銜，掛著幾塊不同的牌子，分屬幾個部門管理，也使得管理機構(gòu)變得十分繁雜。另外，由于我國的旅游資源也是按照行政區(qū)域劃分的，由各級政府具體領(lǐng)導，導致各地方政府往往從地方利益出發(fā)制定地方政策，這也不利于地區(qū)之間協(xié)調(diào)和效率兼顧。

⒊法律法規(guī)不完整。由于生態(tài)旅游在我國出現(xiàn)的時間較晚，目前還沒有形成完整的生態(tài)旅游法律體系，即國家層次的專門法律尚未出臺，有的只是針對主要生態(tài)旅游目的而頒發(fā)了一些全國性和地方性的法律法規(guī)。 如 《森林法》、《野生動物保護法》、《環(huán)境保護法》、《自然保護區(qū)條例》、《野生植物保護條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林公園管理辦法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》以及部分省（市、區(qū)）森林公園、風景名勝區(qū)等管理條例。因此，造成了我國在生態(tài)旅游方面缺乏部門的、系統(tǒng)化的法律、法規(guī)及相關(guān)政策。我國法學界普遍認可的生態(tài)旅游的法律制度系統(tǒng)主要由四個方面制度組成，即生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃制度、生態(tài)旅游管理體制制度、生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)督制度、生態(tài)旅游社會參與制度?？梢哉f，我國通過近幾年的環(huán)境立法，基本上設立了這些制度的框架，但是還遠遠沒有滿足生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展需要。

⒋立法層次低。在我國，目前不僅沒有一部專門的旅游基本法，就是已經(jīng)出臺的全國性旅游文件都屬于行政法規(guī)和部門規(guī)章，更多的是一些“暫行條例”、“暫行規(guī)定”，其權(quán)威性較弱，穩(wěn)定性也不強。不僅如此，我國現(xiàn)行的有關(guān)生態(tài)旅游的規(guī)定過于原則，缺乏具體的規(guī)定及配套措施，操作難度較大。此外，部門或地方立法還造成了旅游環(huán)境保護過程中部門保護主義及地方保護主義的出現(xiàn)。

（二）執(zhí)法上的問題

⒈有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象隨處可見。由于我國在生態(tài)旅游方面缺乏部門的、系統(tǒng)化的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，所以，常常是決策錯了就改正過來，管理失誤了就總結(jié)經(jīng)驗教訓，景區(qū)開發(fā)錯了就進行整頓清理，生態(tài)景觀被破壞了就進行修復，環(huán)境被污染了就花錢解決排污設施。這種執(zhí)法及管理方式無法從根本上有效控制某些違法違紀行為。

⒉缺乏部門執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，造成生態(tài)旅游管理無序。旅游景區(qū)宏觀管理和跨部門綜合協(xié)調(diào)的法律依據(jù)與政治經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應的問題比較突出，政出多門，法出多門，互不銜接，導致旅游執(zhí)法混亂，甚至沖突。特別是沒有部門執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，往往使違法得不到及時處罰，失誤得不到及時糾正。而執(zhí)法人員素質(zhì)的參差不齊也不利于公正執(zhí)法。執(zhí)法運行機制的不科學性造成了生態(tài)旅游分區(qū)劃片、各自為政，難以形成合力與活力的局面。在一些地區(qū)，生態(tài)旅游中地方保護主義十分嚴重，缺乏生態(tài)旅游發(fā)展的統(tǒng)一考慮，沒有形成一種良好的執(zhí)法管理氛圍，阻礙了生態(tài)旅游的快速、可持續(xù)發(fā)展，阻礙了生態(tài)旅游對社會、經(jīng)濟、環(huán)境整體推動作用的發(fā)揮。

（三）監(jiān)督上的問題

⒈政府缺乏有效的監(jiān)督機制。任何一項法律的實施都必須有有效的監(jiān)督保障機制來完成。在我國，法律的監(jiān)督保障作用基本上是由國家賦予有監(jiān)督權(quán)的政府管理部門來進行，政府作為國家行政管理活動的主體，其行為效果的好壞直接關(guān)系到社會整體利益，關(guān)系到法律、法規(guī)和相關(guān)政策是否得以有效的實施和落實。目前，我國對各種生態(tài)旅游活動的監(jiān)督，主體眾多，形式多樣，但并未形成整體上的合力。在具體的監(jiān)督方面，還存在人員不到位、責任不到位、權(quán)利不到位等問題。政府行為只有具備了有效的監(jiān)督管理機制，才能得以有力地規(guī)范生態(tài)旅游活動，進而實現(xiàn)監(jiān)督管理目標和達到維護保障生態(tài)旅游法律法規(guī)的正確執(zhí)行。

⒉監(jiān)管人員水平有限。在我國生態(tài)旅游活動中，由于沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)管人員，導致管理水平不高，也使生態(tài)旅游涉法問題難以得到有效解決。如掠奪性開發(fā)、唯利性開發(fā)、強制性開發(fā)、權(quán)力性管理、人治性管理、無效性管理等情形屢見不鮮。失去監(jiān)控、失去監(jiān)管現(xiàn)象相當明顯。如不及時加以解決，生態(tài)旅游勢必會適得其反，極有可能造成“生態(tài)旅游災難”。

三、我國生態(tài)旅游的環(huán)境法規(guī)制

（一）完善立法

⒈理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因復雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使得生態(tài)旅游的景區(qū)開發(fā)管理問題十分嚴重。為此，有必要在專門的生態(tài)旅游立法中對景區(qū)產(chǎn)權(quán)問題予以明確規(guī)定。凡劃定為生態(tài)旅游景區(qū)的，原則上產(chǎn)權(quán)統(tǒng)歸國家所有，景區(qū)內(nèi)的集體所有制產(chǎn)權(quán)，由國家按具體標準收購或置換；對于已經(jīng)構(gòu)成景區(qū)內(nèi)生態(tài)景觀有機組成部分的個人所有的部分產(chǎn)權(quán)，應允許其選擇變通方式，除由國家收購或置換外，還可由其選擇折價入股、租賃、出售返租等方式。

⒉明確管理機構(gòu)?！董h(huán)境保護法》第7條雖然就環(huán)境保護的監(jiān)督管理體制作了規(guī)定，但實際上并沒有明確各有關(guān)部門之間的關(guān)系，而在其它的自然資源保護法律規(guī)范中則往往是僅就某一個部門或者少數(shù)密切相關(guān)部門的監(jiān)督管理權(quán)做出規(guī)定。法律規(guī)范本身的缺陷是監(jiān)督管理工作薄弱的重要原因之一。因此，筆者建議，有必要成立有統(tǒng)一權(quán)限的生態(tài)旅游區(qū)專門管理機構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，國家風景名勝區(qū)由建設環(huán)保部門管理；歷史文化名城及其他文物景區(qū)由文化部門管理；道觀寺廟由宗教部門管理；國家森林公園由林業(yè)部門管理；國家地質(zhì)公園由國土資源部門管理；國家水利風景區(qū)由水利部門管理；旅游業(yè)由旅游部門管理。鑒于生態(tài)環(huán)境的重要性及我國生態(tài)環(huán)境遭受破壞嚴重的現(xiàn)狀，建議由特定部門對生態(tài)景區(qū)和生態(tài)旅游行使明確的、獨立的專門管轄權(quán)，使之成為生態(tài)旅游的權(quán)威管理部門。

⒊建立專門的環(huán)境保護法體系。在立法上，應綜合考慮生態(tài)旅游的經(jīng)濟效益、資源整體價值、可持續(xù)利用等多方面因素，明確資源所有權(quán)、管理權(quán)與開發(fā)利用權(quán)，建立有償使用、綜合利用制度。具體而言，應加快制定并頒布生態(tài)旅游法及相關(guān)的實施細則，加快制定生態(tài)旅游區(qū)質(zhì)量等級標準和實施細則，加快制定生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃通則、實施細則和資源管理條例。在制定生態(tài)旅游法時要借鑒國外先進的生態(tài)旅游法律管理制度，如旅游資源評價管理制度、旅游環(huán)境影響評價制度、旅游規(guī)劃制度和旅游資源經(jīng)營管理制度，不斷完善促進生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，改變政策、法規(guī)建設滯后的局面，推進生態(tài)旅游管理法制化、規(guī)范化、程序化。

（二）加強執(zhí)法

⒈建立執(zhí)法機構(gòu)。地市級以上生態(tài)旅游行政執(zhí)法部門必須設置生態(tài)旅游法制工作機構(gòu)，配備生態(tài)旅游法制工作專業(yè)人才，機構(gòu)的設置和人員配備應適應本部門擔負的環(huán)境執(zhí)法任務。成立景區(qū)綜合執(zhí)法局，將公安、工商、物價、稅務、城建、交通、路政、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等職能由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，實施綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，既可以精簡機構(gòu)，又符合景區(qū)管理的特點，使之逐漸與發(fā)達國家的國際通行做法相一致。在執(zhí)法任務繁重的地區(qū)，縣級環(huán)保部門也要設置法制工作機構(gòu)，沒有條件設置機構(gòu)的，應指定專人負責生態(tài)旅游法制工作。

⒉建設高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。在執(zhí)法人員配備上，要選擇那些懂法律、懂政策、懂旅游、懂管理、有高度責任感的人作為執(zhí)法監(jiān)管的專業(yè)人員，并賦予其應有的權(quán)限。同時聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家擔任專、兼職生態(tài)旅游行政執(zhí)法人員。

⒊嚴格執(zhí)法程序。各生態(tài)旅游行政執(zhí)法部門要嚴格依法辦事，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。遵守生態(tài)旅游行政執(zhí)法程序。實施生態(tài)旅游行政執(zhí)法行為，必須嚴格遵守各項生態(tài)旅游保護法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序、行政處罰程序、行政復議程序、行政訴訟程序、行政執(zhí)法監(jiān)督程序、強制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應遵守國家環(huán)境保護局制定的《環(huán)境保護行政處罰辦法》及其他有關(guān)生態(tài)旅游執(zhí)法程序的規(guī)定。

⒋落實行政執(zhí)法責任制。各級生態(tài)旅游行政執(zhí)法部門的負責人要切實承擔起領(lǐng)導生態(tài)旅游行政執(zhí)法工作的責任，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門內(nèi)各工作機構(gòu)的生態(tài)旅游行政執(zhí)法工作；對執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題，要親自出面解決，抓典型，全面推動本部門生態(tài)旅游行政執(zhí)法工作；要建立本部門內(nèi)部生態(tài)旅游執(zhí)法工作責任制，把生態(tài)旅游行政執(zhí)法工作作為考核執(zhí)法人員工作業(yè)績的主要內(nèi)容。

（三）健全監(jiān)督機制

⒈建立自上而下的監(jiān)督體系。首先，人民作為國家生態(tài)旅游景區(qū)的所有者，有權(quán)監(jiān)督各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體所實施的各項針對生態(tài)旅游景區(qū)的活動；其次，國務院和各級人民政府有權(quán)對各級政府的旅游主管部門的行為進行監(jiān)督。再次，各級政府的旅游主管部門，有權(quán)對生態(tài)旅游景區(qū)的管理機構(gòu)進行監(jiān)督。除此之外，我國法律還應賦予各類環(huán)境保護、旅游類的民間團體一定的監(jiān)督權(quán)，對政府相關(guān)機構(gòu)的行政行為進行監(jiān)督。

⒉設立獨立的監(jiān)督機構(gòu)。針對我國現(xiàn)行監(jiān)督制度的狀況，應讓監(jiān)督主體與監(jiān)督對象完全脫離，因此，設立獨立的監(jiān)督機構(gòu)是首選的方式。應制定一部可操作性強的法規(guī)，賦予監(jiān)督主體明確的監(jiān)督依據(jù)和足夠的監(jiān)督權(quán)限。獨立監(jiān)督機構(gòu)不受行政機關(guān)、社會團體及個人的干涉，獨立、公正、客觀地實施監(jiān)督，財務及人事均與監(jiān)督對象相分離。在監(jiān)督過程中，既要對具體行政行為進行監(jiān)督，也要對抽象行政行為進行監(jiān)督；既要監(jiān)督實體內(nèi)容，也要監(jiān)督方法和程序。

⒊建立文件備案制度。各級生態(tài)旅游行政部門應將其制定發(fā)布的規(guī)范性文件，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，報上一級環(huán)保部門備案。上一級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)及相關(guān)政策相抵觸的，應提請有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷或修正，或者直接督促下級環(huán)保部門自行撤銷或改正。

我國生態(tài)旅游法律存在的不足及障礙也是當前生態(tài)旅游發(fā)展中出現(xiàn)各種問題的重要原因。因此，實現(xiàn)生態(tài)旅游的發(fā)展目標，必須健全生態(tài)旅游法律制度。生態(tài)旅游強調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)的是人與自然的和諧。我國生態(tài)旅游開發(fā)的時間較短，發(fā)展速度則較快。因此，只有用法律的手段才能更好的保護生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)旅游成為真正意義上的生態(tài)旅游。

［1］高婧，張碩新.我國生態(tài)旅游法律政策思考［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2010，（15）.

［2］曾銘.完善我國旅游資源環(huán)境保護法律制度 ［J］.發(fā)展研究，2008，（12）.

［3］常永清.生態(tài)文明視域下的環(huán)境立法［J］.中國市場，2008.（44）.

［4］武術(shù)杰.生態(tài)旅游的發(fā)展及法律調(diào)控的探討與研究［J］.長春大學學報，2007，（10）.

［5］高軍.試論我國生態(tài)環(huán)境法治建設［J］.行政與法，2004，（05）.

［6］劉璐霞.我國生態(tài)旅游法律問題研究［D］.學位論文，2007.

［7］彭雨，管寧.淺談我國生態(tài)旅游中的環(huán)境保護法律問題［J］.商丘師范學院學報，2006，（12）.

（責任編輯：王秀艷）

Discussion on the Ecological Tourism of Our Country＇s Environmental Law Regulation

Song Xiaowei，Liu hong

“Ecotourism” as a new tourism concept and the development of tourism in China booming.However，accompanied by the people to the environment destruction and pollution，tourism resources and environmental protection issues have gradually paid attention to.Therefore，establishing laws，regulations and system，will accelerate our country eco tourism market and the rise of mature，so as to promote China＇s Ecological Tourism under the legal protection the healthy，sustained， stable development.

ecological；tourism environm ental protection

D922.6

A

1007－8207（2011）10－0108－04

2011－08－20

宋曉維 （1962—），女，吉林長春人，空軍航空大學社科系第二政工教研室副教授，研究方向為法學理論與實踐；劉紅 （1965—），女，吉林長春人，空軍航空大學干部處干事，研究方向為經(jīng)濟管理理論。